開發區經濟發展發言材料三篇
開發區經濟發展發言材料三篇
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開發區經濟發展發言材料範文一
同志們：
剛才，有關部門和開發區彙報了一季度工作，發改局和國土局負責人分別就一季度重點工程、供地工作情況進行了交流，閭市長又結合分管線工作分析了當前經濟運行中存在的一些矛盾和問題，並提出了有針對性的對策措施。等會，郭書記還要作重要講話。下面，我先談點看法和建議。
一、關於一季度經濟運行情況
談三點看法：
(一)經濟運行穩中有快。從大家彙報的情況和統計數據來看，一季度，全市經濟運行總體平穩，發展穩健，勢頭良好。從經濟指標來看，有六項指標增幅居紹興市第一位，兩項指標增幅居第二位，其中GDP增長*%，增長速度近年來首次列全*市第一位，高於平均水平2.2個百分點，這是歷年來少有的;從塊狀產業和規模企業來看，發展較快，三大集羣產業增幅都在15%以上，特別是電器廚具行業同比增長達*%;億元企業產值增幅超過全市規模以上企業平均增幅13.3個百分點。總體來看，一季度經濟運行呈現出“高開、快走”的良好態勢。
(二)矛盾問題仍然突出。主要表現為：一是橫向差距仍然較大。雖然一季度我市有五項指標增幅位居紹興市第一，但從絕對值來看，排名都在三位以後;地方財政收入增幅雖位居第二，但與第一位的上虞相比，不但基數遠遠落後，增幅也低近十個百分點，差距在進一步拉大。二是技改投入增幅不快。1-3月份，開發區、工業功能區實際完成工業性投資同比下降0.54%，其中工業功能區同比下降1.76%，有的功能區降幅甚至達到61.95%。投入較少，意味着發展後勁不足。三是重點工程進展緩慢。截止3月底，全市10只重點基礎設施建設項目在建6只，僅完成年度投資計劃的7.3%，其中只有3只項目完成年度投資計劃的20%以上，與時間進度相差較大。而且有些重點工程的環節性問題一直存在，責任部門第一責任意識不夠，沒有實質性地去協調解決矛盾問題，往往是解釋多、解決少，強調客觀原因多，分析主觀原因少。
(三)宏觀形勢不容樂觀。今年以來，受宏觀調控和國際經濟形勢等因素影響，我市經濟發展面臨的不確定因素較多，挑戰將更加嚴峻，困難也將更加突出。從宏觀表現來看，國家採取從緊的經濟政策，土地供給、信貸資金等要素資源的制約進一步加劇。出口貿易將受到抑制，受美國次信貸危機和人民幣升值影響，國際市場外需疲軟，出口產品利潤減少，外向型經濟將面臨嚴峻形勢。此外，受物價上漲、原材料供應緊張、新勞動合同法和税收政策的調整實施等影響，對我市企業發展也帶來了巨大挑戰。
面對困難和問題，我們既要冷靜思考、沉着應對，更要把握髮展機遇，利用發展優勢，堅定信心，創新方法，迎難而上，確保全市經濟又好又快發展。
二、關於下階段工作的幾點建議
聯繫我市實際，下階段着重要做好三方面工作：
(一)抓重點，促調整。
為推動工作，今年市委、市政府確定了十項重點工程、十項惠民工程和十個重點工業建設項目，這是推進產業結構調整、轉變發展方式的核心所在，也是實施“工業強市、和諧惠民”戰略的重要載體。但從一季度情況來看，進展不是很理想，在下階段工作中，必須加大力度，加快推進。
1.加快重點工程、惠民工程建設進度。重點工程、惠民工程事關民生，事關政府形象，必須站在講政治、講大局的高度，站在對人民、對政府、對自己負責的高度，紮實推進。一要增強緊迫感、危機感和責任感，責任部門要破除“等、靠、要”的思想，擔起第一責任。二要抓緊規劃調整和項目報批。規劃是第一步，現在有個別項目只有決策，還沒有落實到規劃上，希望能儘快做好未批、未建項目的規劃、土地等前期工作，爭取列入盤子和資金支持。三要加大政策處理和徵地交地力度，加快項目包裝和推介步伐，做好項目的要素保障工作。四要加強領導，成立班子，建立“一把手”掛帥、分管領導具體抓的工作機制，職能部門要加強協調，積極配合，形成合力。對重點工程，有問題該協調的要馬上協調，部門自身難以協調的要及早提出來由市裏出面協調，切忌堆積矛盾和問題，最後把困難和矛盾都往上推。五要加強督查考核，市政府即將出台重點工程“三比”競賽考核辦法，並實施兩週一督查、一月一通報制度，確保工程建設進度。
2.加快推進重點工業項目建設。一要加強技改投入。以十個重點工業項目為核心，加強項目聯繫、跟蹤和服務，做好項目審批和項目落實等工作，促使項目早開工、早建設、早投產，確保工業性投資有新的增長。二要加大招商引資力度。一季度實到外資形勢較好，但合同外資增幅緩慢，要加大周邊發達縣市招商力度，突出產業招商和土地推介，加強項目跟蹤，着力引進大項目、優質項目。三要加快企業上市步伐。充分利用赴深圳上市對接的契機，利用好當前資本市場快速發展的機遇，推動發展勢頭好、行業地位領先的優質企業在境內外上市，力爭企業上市取得突破。
(二)抓難點，促創新。
當前我市工作面臨着許多難點問題，這些問題往往任務艱鉅，開展困難，並關係着整個發展大局，只有切實解決好這些難點問題，才能推動我市經濟社會又好又快發展。就當前情況來看，要重點在以下三個方面取得突破。
1.全力以赴推進節約集約。節約集約利用土地是創新發展方式的重要載體，從中央、省到紹興市都非常重視。市委、市政府在3月份召開了專題會議，並出台了專門政策。下階段重點：一要加大閒置土地盤活力度，加強對“圈而不建”現象的處置，着重處理20畝以上的閒置土地，加快推動項目落地，同時完善閒置土地退出機制，切實提高土地利用質量;二要創新村莊整治和聚居點建設模式，鼓勵利用低丘緩坡和存量土地發展生產，加強耕地保護，確保佔補平衡，促進可持續發展;三要樹立“以畝產論英雄”的輿論導向，鼓勵企業建設多層、高層廠房和標準廠房，開展存量土地和零增地技改，出台相關激勵政策，促使企業提高畝均投入、產出和税收貢獻，提升土地利用效率。
2.千方百計完成節能降耗。我市的節能降耗工作任務重、時間緊、空間窄，但又是必須完成的硬指標、硬任務。一季度，我市工業用電同比增長23%，高於紹興市平均15.2個百分點，居五縣市首位。因此，今年節能降耗的形勢非常嚴峻，難度很大。當前重點是：一要抓好源頭，發揮產業目錄的政策導向作用，嚴格限制高耗能產業發展;二要抓好整治，採取關、停、轉、節等措施，推進“兩高一低”企業專項整治;三要加強監督，對重點耗能單位，落實能源統計和計量制度，特別是要督促年綜合能耗在1000噸標煤以上的重點能耗企業，編制完善節能規劃和實施方案，落實責任;四要加大考核，按照年初下達的節能工作目標，抓好落實工作，確保完成全年任務。
3.多策並舉維護社會穩定。安定和諧的社會環境是經濟發展的重要保證，我們在推動經濟發展的同時，必須十分重視社會穩定工作。一要進一步重視安全生產工作，特別是要做好交通事故的防範工作。今年，紹興市給我市的控制指標是死亡人數不得超過94人，但從一季度情況看，形勢不容樂觀，必須提高思想認識，採取紮實措施，着力加強安全生產監管和隱患排查;二要高度重視信訪工作，落實屬地責任制。近段時間來，受村級組織換屆等因素影響，集體上訪和越級上訪現象有增加的趨勢，各鄉鎮街道必須提高認識，做到守土有責，把矛盾問題解決在萌芽狀態。
(三)抓保障，促環境。
1.做好資金保障工作。4月初，我們召開了紹興金融系統支持嵊州重點項目懇談會，吸引了13家紹興銀行，近8個億的授信。但從發展實際來看，我市的資金缺口仍然很大，必須採取有效措施，進一步重視融資工作。要做好優質項目的包裝和推介工作，開展異地銀企對接，爭取更多的資金流入嵊州;要加強與市內外金融機構的銜接溝通，鼓勵外地銀行來嵊州設立分支機構;要積極探索BT、BOT等各種有效形式，引導社會資本參與城市的開發建設;要加大跑部進廳力度，積極爭取上級部門項目資金支持。
2.做好土地保障工作。要針對一季度徵地工作推進不快、項目供地速度緩慢的現狀，加快徵地供地工作速度。一要提高項目的土地審批和掛牌出讓速度，並及時做好已農轉用未辦理具體項目供地的政策處理工作，確保完成農轉用新增建設用地2000畝、供應各類具體項目用地3800畝的年度計劃;二要在徵地交地上取得突破，既要認真細緻做好拆遷對象的思想工作，也要敢於動真碰硬，推動項目徵地;三要健全體制機制，加強對經濟開發區和鄉鎮(街道)供地速度的考核力度。同時，要抓住土地利用總體規劃修編的有利時機，不斷爭取調整指標、“戴帽”指標和復墾指標，拓寬發展空間。
3.加強作風保障。做好工作，關鍵是作風。要加強督促檢查，減少“中梗阻”現象，確保政令暢通。要加大責任追究，對重點工作、重點工程完成不力的，實行問責制。要強化考核，以考核為指揮棒調動工作積極性，調整工作重心，增強考核的針對性。市委、市政府已經出台崗位目標責任制考核辦法，下一步要進一步細化考核內容，尤其是要突出對政府各部門重點工作的考核，提大學聯考核分值，對完成得好的給予加分。要進一步樹立科學的發展觀和正確的政績觀，多説實話、多出實招、多下實功、多辦實事，以腳踏實地、一抓到底的勇氣和毅力，説到做到，一項一項抓好落實，切切實實抓出成效。
開發區經濟發展發言材料範文二
尊敬的各位領導、同志們：
去年，高新區各項工作打開了新局面，財政總量過億，徵地拆遷、城市建設、社會民生等重點項目取得突破性進展，這是深入實施“園區帶街”戰略的結果，是在兩區的正確領導和深切關懷下取得的，也凝聚了高新區上上下下努力奮鬥、拼搏奮進的辛勤汗水。
成績只代表過去，20xx年是發展任務更加繁重的一年，也是加速推進新 建設更加重要的一年，我們將認清形勢，搶抓發展機遇，遵循省市區“擴內需、促發展、重民生”以及今天所籤責任書各項具體目標任務的要求，全心全意、全力以赴為高新區發展提供服務，有力促進自身發展，加快城市化、產業化、功能化發展，努力創造小街道大跨越、落後地區越位奮進的“ 模式”。為此，我們將重點做到：
一是全力推進徵地拆遷，打開發展新局面。以拆遷供地為服務發展的第一要務，與高新國土分局、高新總公司等密切配合，制定詳實的拆遷方案，建立專門隊伍，全力推進老地案掃尾和 等批次新地案實施，推動高標準的安置房建設，逐步由邊拆遷邊安置過渡到先安置後拆遷，通過拆遷拆出產業發展的新空間，打開聯動發展新局面，創造羣眾幸福的新生活，樹立園區帶街的新形象。
二是全力推進項目建設，培育發展新極點。充分用好、用活管委會的幫扶資金，克服用地等矛盾，全力推進創業中心、村莊整治、社區建設、葡萄園擴建以及去年結轉的幼兒園、衞生院建設等一批重點項目，展現園區帶街直接惠及羣眾的成效。配合總公司等單位實施道路等基礎設施建設，按照規劃拉開大開發的框架，以超常規發展的美好願景鼓舞幹部羣眾。積極為現有中小企業做好服務，鼓勵提擋升級，推進騰籠換鳥，盤活閒置資產，努力開闢新的發展空間，發展服務配套項目，保持自身財力增長。
三是全力落實惠民舉措，營造發展新環境。牢固樹立“發展成果與人民共享”的執政理念。鞏固全國文明城市創建成果，加大環境整治和街面出新改造，切實保護和開發好滁河灣濕地、龍王山等寶貴的生態資源，嚴守計劃生育、安全穩定、拆違控違三條高壓線，確保在建國 週年、南京解放 週年之際為地區發展營造和諧氛圍。
最後，我謹代表 街道黨工委、辦事處向歷年來殷切關懷 發展的各位領導和同志表示最誠摯的感謝，期望各位能夠一如既往地對 的發展給予大力支持。年我們將不負眾望、不辱使命，不遺餘力地按照既定目標要求，紮實開展工作，夯實發展根基，邁實跨越發展的每一步。
強化推進經濟發展會議發言材料範文三
各位領導、同志們：
這充分説明了區委、區政府對工業經濟工作的高度重視。這次會議的主要任務是貫徹落實黨的十七大及區委十一屆三次全體(擴大)會議精神，回顧總結年全區工業經濟工作，研究部署年工業經濟工作的任務、目標和措施。藉此機會，謹讓我向與會的各位領導、同志們和企業家拜個晚年，祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意。在毛書記作重要講話之前，我先講三點意見。
一、年全區工業經濟工作回顧
年是新一屆政府的開局之年，過去的一年裏，在區委、區政府的正確領導下，全區上下堅持科學發展觀，堅持工業立區戰略，主動適應國家宏觀調控形勢的變化，着力化解要素制約，開拓進取，真抓實幹，全區工業經濟繼續保持穩步增長態勢。全年實現工業增加值億元，同比增長，其中規模工業企業完成增加值億元，比上年增長。工業經濟引領全區經濟增長的優勢更為明顯，工業主導地位更加突出。綜觀全年工業經濟工作，主要有以下特點：
(一)工業經濟總量擴張速度加快。
年，全區實現工業總產值億元，比上年增長;其中規模企業實現總產值億元，增長，增幅同比提高個百分點，第二產業對GDP的貢獻率達到。全年新增規模企業家，達到了家，其中年產值萬元以上的企業家，萬元以上企業家，億元以上企業家。年產值萬元以上企業的產值佔全區規模工業的比重達到了，同比提高個百分點，重點企業引領、支撐作用更加明顯。特色產業增勢強勁，高檔特種紙、機械裝備製造兩大產業主導作用進一步顯現，產值佔全部工業比重達到了，鈣產業在整治中加快提升，實現產值億元，增長，竹製品加工業快速擴張，實現產值億元，增長，輕工服裝、電子器材、新型建材、綠色食品等特色產業產值分別增長和。
(二)工業經濟運行質量穩步提高。
年工業經濟結構不斷優化，工業經濟運行質量較上年有明顯提升，主要體現在：
一是企業經濟效益不斷提升。全年規模企業實現銷售收入增長，實現利税億元，增長，其中盈利企業的利潤總額達到億元，企業虧損面為，同比下降了個百分點，工業綜合效益得分達分，同比提高了分。企業生產要素利用水平明顯提高，全員勞動生產率提高了;資金利用效率也得到了提升，流動資金的週轉率同比提高了，工業企業產銷銜接基本平衡，產銷率達到了。經濟開發區龍頭地位更加突出，開發區全年上交税金億元，佔全區財政總收入的，其中特種紙年上繳税金萬元、上繳税金萬元，特別是每畝税收達到了萬元。
二是企業科技含量不斷提高，產品質量明顯提升。突出表現在企業的創新意識明顯增強，年新增省高新技術企業家、省級中小企業技術中心家，開發省級新產品個，獲國家專利授權項，國家免檢產品實現零的突破，新增省名牌產品和省著名商標各個，企業新產品產值率達到了。
(三)工業平台建設力度不斷加大。
區委、區政府高度重視工業平台建設。無論是領導的關注度、政策的支持度，還是財政的扶持度都是力度最大的一年。全區以經濟開發區為主陣地，以廿裏、大洲、上方、高家等鄉鎮工業功能區為重點，紮實有序推進工業平台建設。
一是把工業功能區建設擺在重要戰略位置，區委、區政府制定並出台了《關於加快推進鄉鎮工業功能區建設的若干意見》，不斷加大政策扶持力度。
二是調整和修編土地利用總體規劃以及集鎮總體規劃，為園區建設打下紮實基礎。大洲、高家等鄉鎮都完成了土地利用總體規劃修編，高家鎮土地利用總體規劃修編已獲省政府批准，高家工業功能區完成了平方公里園區控制性詳細規劃編制工作。
三是加大工業平台基礎設施建設力度。全年共投入基礎設施建設資金多萬元，主要用於經濟開發區一期、二期道路、管網及通訊設施工程建設，特別是年年底投入多萬元資金對開發區賓港大道及岑一路等道路進行路燈亮化，方便了開發區企業的生產生活，也提升了開發區內部形象。
四是推進土地徵用和報批工作。全年共拓展工業用地畝，其中經濟開發區新徵畝土地，做到“當年徵地、當年平整、當年實現招商”;廿裏工業功能區畝土地，完成了徵地審批、規劃測量和土地農轉用工作;大洲工業功能區首期“礦”的畝土地已完成置換;上方工業功能區完成了二期畝土地建設用地報批工作，待建設用地指標下達即可開發供地。
五是提高閒置土地利用率。從開發區現有土地挖掘潛力，共盤活開發區公墓邊及化工企業搬遷後的閒置土地畝，有效緩解了工業用地緊張的現狀。
六是千方百計解決平台建設資金困難，協調金融機構加大對平台建設資金支持力度。年年初，從信用社新貸款萬元用於開發區畝土地前期徵用工作，區財政在極其困難的情況下為開發區轉貸調度、壓貸付息，並投入萬元用於廿裏工業功能區前期徵地工作，有力地支持了開發區和鄉鎮工業功能區的運行和發展。年通過決策擬落户鄉鎮功能區的項目，無論在數量上還是質量上都有了較大增長，共有多個決策項目擬落户鄉鎮功能區，其中投資萬元以上的項目有7個。
(四)招商選資項目落地成效顯著。
全力推進以工業招商為重點的招商引資工作，全年共引進工業投資項目個，到位資金億元，佔全區招商引資總額的。項目規模和質量不斷提升，新引進千萬元以上工業項目個，其中超億元項目個，分別是，年產萬套户外休閒用品的浙江伊夢特休閒用品項目已動工，項目總投資億元，現已完成投資萬元。另外投資億元的電站以及投資億元的浙江利豐電子也已簽訂了投資協議。招商選資工作重點抓了以下幾個方面：
一是注重理念更新，加大挑商選資力度。年初舉辦了由各鄉鎮長及分管領導參加的項目決策諮詢和招商引資項目落地培訓班，並組織相關人員赴外地學習，通過多種途徑提升全區招商隊伍的挑商選資理念，鼓勵引進“投資大、效益好、技術含量高”的項目，工業投資結構產生了積極變化。同時，還開辦了一期產業政策培訓會，進一步提高招商隊伍的專業水平。通過理念的更新，實現了從招商引資到招商選資的轉變。
二是完善制度保證，規範項目入園協議。區政府出台了《區工業投資項目落地決策諮詢協調製度》，堅持定時定期召開工業項目決策諮詢協調會議，嚴把項目落地關。做到三個堅決不進，即不符合產業政策的項目不進，污染大能耗高的項目不進，沒有税收貢獻的項目不進。全年召開項目決策諮詢會議次，共受理工業投資項目個，其中因環保、能耗等問題予以擱置項目個，否決不同意項目 個。同時，完善和規範了開發區及鄉鎮工業功能區項目入園協議，確保開發區內企業投產年後，畝產税收不少於萬元，鄉鎮功能區內企業投產年後畝產税收不少於萬元。
三是狠抓項目落地，積極推進重點項目建設。不斷完善工業項目落地推進機制，建立健全了區領導聯繫重點項目、全程跟蹤、協調會議、督查通報和考核評比等制度，通過現場辦公或專題會議等形式解決了一批影響項目實施的重大問題，區主要領導還每月安排時間對重點工業項目的建設情況進行督查，有力地推進了項目建設。在完善重點建設項目考核制度的基礎上，還出台了項目謀劃考核獎勵制度，全區項目謀劃工作取得較好成效，共謀劃工業項目個，其中個列入了市級重大項目庫。
四是優化產業佈局，敢於“留空留白”。區委區政府嚴格按照開發區內部功能區劃佈局，敢於留足特色產業發展空間，用於接納符合區域產業政策的大項目、好項目。像新引進投資達億元的紙業，選址就位於經濟開發區用於重點發展高檔特種紙產業的區域內，科學的佈局將進一步提高優勢產業的競爭力，為做優做強創造空間，同時也提高大項目落地的成功率。
(五)節能減排工作加快推進。
年全區規模工業企業總能耗萬噸標準煤，每萬元工業產值能耗比年下降 ，比年下降。節能減排工作加快推進主要體現在：一是順利完成“三大整治”工作。
①全面完成開發區化工企業污染整治工作。自年以來，區委、區政府嚴格按照全省“”環境污染整治的部署，建立強有力的領導小組和工作隊伍，制定科學的工作方案，通過法律、經濟、行政等手段有序推進整治，特別是年，採取了工業口部門幫扶結對政策，把剩餘家化工企業關停任務落實到相關領導和責任部門，實行包企業、包任務、包安全、包關停時限制度，區委區政府主要領導每月督查整治工作進度，區人大、政協適時組織代表及委員定期視察監督整治工作，形成強大合力。經過長達三年的努力，在年月底全面完成了開發區內49家化工企業關停搬遷的整治任務，並於月日順利通過省整治辦組織的驗收，摘掉了省級重點環境監管區的“帽子”，通過整治，化工企業污染問題徹底解決，原有的廢水、廢氣、固廢等污染物排放量降為零，每年可實現減排化工污水萬噸、COD噸、二氧化硫噸、氨氮噸;每年減少有機溶劑廢氣排放量噸、無機氣體排放量噸、危險固廢產生量752噸，通過整治，也提升了開發區檔次品位，併為今後的招商選資騰出了寶貴的空間。
②全面完成礦產品加工企業污染整治。從年年初開始，以上方鎮為重點的礦產品加工企業污染專項整治取得了實質性進展，月日，區政府組織了區環保、經貿和市電力等部門對上方鎮未按要求關停的家石灰鈣棚實施強制斷電，月日開始至月日，組成了個區、鎮聯合工作組，採取結對包乾方式，全面平毀小石灰窯座，改建和遷建小石灰鈣企業家。通過小石灰窯整治，每年將減少二氧化硫排放噸，併為上方鎮騰出了多畝的土地空間。
③全面完成粘土磚瓦窯企業整治工作。區政府年初重新修訂完善了整治工作實施方案和整治工作領導小組，到月底，全面完成了關停粘土磚瓦企業的整治任務，通過整治，每年將削減SO2排放噸，併為全區騰出了多畝建設用地復墾指標。通過三項整治，為今後工業經濟的發展提供了環境容量和土地空間。三大整治任務重、工作量大、情況複雜，涉及部分羣體的切身利益，由於區委、區政府的堅強領導，加上部門及鄉鎮的共同努力，基本做到了平穩推進，確實難能可貴。
二是落實節能減排目標責任。區政府與年耗能噸標煤以上的家重點用能企業、以及經濟開發區、重點鄉鎮簽訂了年度節能目標責任書，將市裏下達節能降耗目標任務進行層層分解落實，進行嚴格考核。三是建立有效管理機制。區政府制定並出台了《關於加強污染減排工作的實施意見》和《關於加強節能降耗工作的實施意見》，成立了污染減排和節能降耗工作領導小組，把能源統計和能源利用監測機構工作經費納入政府財政預算，保障了節能減排這一約束性指標的順利完成。
過去一年全區工業經濟發展取得的成績有目共睹、令人鼓舞，成績也來之不易，這是全區廣大幹部職工在區委、區政府的正確領導下，克難攻堅、開拓進取、紮實工作的結果，也是廣大企業經營者艱苦創業、奮力拼搏的結果。特別是在國家宏觀調控形勢趨緊，各項工作面臨重重困難的情況下，大家始終堅持主攻工業的方向不動搖，抓招商選資的力度不鬆勁，盡心盡力地做好工作，的確是難能可貴的。在此，我代表區政府，向在座的企業家，並通過你們向全區的企業經營者以及在工業戰線上工作的同志們，對你們在過去一年中的辛勤努力和作出的貢獻表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到工業經濟發展中存在的一些突出矛盾和問題。一是宏觀調控後空間拓展、要素保障面臨制約增多，項目審批程序更繁瑣，審批成本提高，審批時間拉長，項目推進難度增大;二是工業經濟總量偏少，工業化程度偏低，企業規模偏小，特色產業集聚度不高，企業自主創新能力不強;三是工業項目儲備不多，部分大項目的推進速度不快;四是節能減排任務艱鉅，轉變經濟發展方式面臨較大壓力;五是工業化與城鎮化互動發展的機制有待建立和完善。這些矛盾和困難都要引起我們高度重視。
二、年工業經濟的工作思路和總體要求
年是全面貫徹黨的“十七大”精神的第一年，也是實施十一五規劃承上啟下的關鍵一年，新的一年裏，的工業經濟面臨着一些新的情況，能否保持較快發展將是一大考驗。從國際環境看，雖然發生全球性經濟衰退的可能性不大，但受美國“次貸危機”的影響，國際金融市場潛在的風險不斷積累，國際石油和糧食價格持續走高，不確定因素明顯加大，世界經濟增速有可能進一步放緩，貿易保護主義也將隨之加劇。據國際貨幣基金組織預測，年全球經濟增長將由年的降為左右。從國內背景看，隨着黨的“十七大”精神的全面貫徹落實，以及中央經濟工作會議提出的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”為主基調的宏觀調控政策，我國發展的環境和條件會不斷改善，經濟發展仍將保持好的態勢;但防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹的任務仍十分艱鉅，從緊的調控力度也會隨之加大，對工業經濟的影響也不可小視。
一是企業經營壓力增大。能源、原材料價格持續上漲，工業用地使用税大幅提高，直接壓縮企業的利潤空間，土地使用税由原來的每平方米元提高到元，光這一項，經濟開發區內企業年增加費用達多萬元。二是企業融資難的問題更為突出。自年以來我國已次上調存款準備金率，次加息，對重點工業項目的推進，工業固定資產投資的快速增長帶來較大壓力。三是出口企業面臨着退税政策調整，人民幣持續升值以及貿易摩擦增多等壓力。四是隨着新的勞動合同法的實施，勞動力成本上升，熟練工人更趨緊缺，企業用工矛盾進一步顯現。同時，家化工企業整體搬遷對經濟總量的影響也較明顯，特別是年關停的家化工企業，影響當年全區工業總產值增幅個百分點，預計影響年全區工業總產值增幅個百分點。但我們更應該看到，近幾年全區上下牢固樹立“工業立區”發展戰略，抓工業，抓招商，抓項目，抓平台成效明顯，加快發展的基礎進一步夯實。
從發展階段看，整體上已由工業化初期步入工業化中期階段，經濟發展已步入加快發展期。從發展潛力看，隨着開發區和重點鄉鎮工業功能區建設的加快推進，工業平台逐步完善，承載工業項目的能力不斷增強;紙業、夏王二期、豪德盛電子、伊夢特等一批大項目的引進，高檔特種紙、機械裝備製造業等主導產業集羣初步顯現，工業經濟發展後勢強勁。另外，隨着衢州市綜合物流園區建設進度加快，生產性物流基地逐步形成，為工業企業的做強做大提供了良好的機遇。
因此，當前和今後一個時期，工業經濟發展的機遇和挑戰並存，我們一定要居安思危，妥善應對，不斷挖掘潛力，化挑戰為機遇，變壓力為動力，加快推進工業化步伐。
20xx年，根據區委區政府的總體部署和要求，工業經濟工作的指導思想和整體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“十七大”精神，緊緊圍繞區委十一屆三次全體會議的總體部署，堅持以科學發展觀統領工業經濟全局，以擴總量快發展為主線，以平台建設和項目推進為抓手，強化要素保障，突出招商選資，注重創新創業，狠抓節能減排，轉變發展方式，着力推進工業經濟又好又快發展。
三、年工業經濟發展主要指標和工作重點
年全區工業經濟發展主要指標為：
——全區工業總產值力爭億元，同比增長;其中規模工業產值億元，力爭億元。
——工業增加值增長。
——全區工業投入確保億，力爭億。新引進億元以上工業項目個，萬元以上工業項目個。
——實施市級重點工業投資項目個，計劃總投資億元，年度計劃投資億元。
為實現上述目標，促進工業又好又快地發展，要大力實施以下六大工程：
(一)積極拓展空間，大力實施平台提升工程
立足長遠，真正把工業平台建設作為發展工業經濟的首要任務來抓，着力形成多層次、梯度型的工業發展空間佈局體系。
加快推進經濟開發區建設。重點抓好三方面工作：一是重土地儲備。加快開發區剩下的畝符合“兩規”土地的徵用工作，加大閒置工業用地置換力度和化工企業的“騰籠換鳥”，並積極向市裏爭取畝水庫周邊綠化規劃用地轉工業用地，不斷增強項目的承載力。要敢於留空留白，確保大項目的落地需求。同時由開發區、發改、經貿、國土等部門組成專門工作班子着手開展開發區擴容方案的研究制定，切實保障工業發展空間。二是提園區品位。加快三期畝基礎設施建設，推進主幹道亮化綠化工程，完善開發區功能配套，着力提升開發區品位。三是破資金瓶頸。積極爭取市政府對江心島出讓和商住用地指標上的支持，推出開發區規劃範圍商住用地、市場用地、物流用地的招商，實現“以商補工”，從而化解資金矛盾，增強開發區滾動發展的能力。
積極拓展鄉鎮工業功能區。進一步創新發展模式，落實鄉鎮工業功能區的相關優惠政策，引導鄉鎮工業功能區有序健康發展。一是強化規劃的編制和實施。按照“統一規劃、分步實施、規模適度、注重實效”的原則，繼續推進重點鄉鎮工業功能區規劃的編制工作，完成工業功能區控制性詳細規劃的編制工作，並認真抓好規劃的實施，實現產業的合理佈局。適時啟動杜澤、峽川共建工業功能區的前期工作。並積極關注下一輪土地利用總體規劃修編調整，為鄉鎮工業功能區留足長遠的發展空間。二是加快基礎和配套設施建設。按照政府引導、市場運作的原則，創新開發機制，多方籌措建設資金，鼓勵各類投資主體以各種形式參與功能區的基礎設施和配套設施建設。實施廿裏工業功能區畝新徵地塊基礎設施建設和大洲工業功能區一期開發建設，啟動高家工業功能區道路及自來水工程建設。
完善園區協調管理機制。一是建立園區幫扶共建機制。重點圍繞工業園區公共基礎設施建設，加大區級部門對園區的幫扶力度，鼓勵部門整合資源，積極爭取資金投入工業園區基礎設施建設。二是健全園區管理機制。建立工業園區定期例會制度和重大問題協調會議制度，加強開發區和鄉鎮工業功能區的協調力度，提高管理效能。三是強化考核工作力度。要分別對園區建設工作和部門幫扶工作制訂考核辦法，調動各方建設工業平台的積極性。
(二)注重量質並舉，大力實施項目帶動工程
項目是經濟工作的牛鼻子，必須堅持招商引項目、強化決策選項目、加強協調建項目，量質並舉促發展。
一是堅持招商選資“一號工程”。立足長遠，強化產業集聚理念，把招商選資作為借力發展的主基調，堅定不移推進招商選資工作。創新招商理念。樹立引進龍頭性、戰略性大項目、好項目的招商選資理念。注重引進產業成長型、專業配套型、税源涵養型的項目;突出產業招商。以高檔特種紙、機械裝備製造以及電子器材、新型建材、輕工服裝、鈣產品、竹製品、綠色食品產業為重點，深化主導、特色產業項目招商，拉長加寬產業鏈。重視以商引商。鼓勵現有企業招商，發揮引進建好一個、帶來促成一批的聯動效應。開展定向招商。圍繞等地區，派駐專業招商隊伍，工業口各部門、招商局等單位要勇於走出去，加大招商對接力度。
二是強化項目決策制度。健全項目決策預評審制度。把產業政策、規劃佈局、節能減排、税收貢獻、投資強度和經濟密度作為基本依據，把好質量預審關。繼續堅持並完善項目決策協調服務制度。建立項目決策評審專家庫，對大項目、重點項目要實行職能部門評審與專家評審相結合，共同把好項目質量關。建立項目竣工驗收制度。以《工業項目投資建設履約協議》為依據，組織有關專家和專業部門人員進行復核驗收，驗收結果作為企業能否享受優惠政策的重要依據。
三是加快項目建設進度。建立項目跟蹤服務制度。切實開展項目跟蹤服務和督查，由項目引進單位或項目責任單位做好項目引進、建設、竣工全過程的服務和協調工作。重點圍繞萬元以上的大項目，特別是列入年市、區二級重點的工業項目，加大協調推進力度，每月召開決策項目落地情況督查協調會，以加快項目落地，提高開工履約率，促使伊夢特、紙業、華恆、巨鑫機械等一批大項目建成投產，形成工業經濟增長的新動力。
(三)明確發展方向，大力實施產業培育工程
以產業集羣的理念指導工業經濟和產業培育工作，把培育主導、特色產業作為增強區域競爭力的主要措施。
明確產業集羣培育方向。着力打造高檔特種紙、機械裝備製造兩大主導產業，積極培育電子器材、新型建材、輕工服裝、鈣產品、竹製品、綠色食品六大特色產業，着力構建“2+6”產業集羣化發展格局，形成一個主業突出、結構合理、特色鮮明的產業發展體系。
加大產業集羣培育力度。一是加強組織領導。建立一名區領導掛帥、一個部門牽頭、主抓一個產業的制度，對每個主導、特色產業，都由一名區領導掛帥，一個工業部門牽頭，相關職能部門配合，強力推進產業培育。二是編制完善主導產業發展規劃。修改完善高檔特種紙發展規劃，着手編制機械裝備業發展規劃，明確發展重點、規劃佈局、招商方向、具體目標和措施，提升兩大主導產業競爭力。三是努力提高知名度。舉辦“特種紙產業發展論壇”，組建行業協會，擴大主導產業的影響力。
強化產業政策扶持力度。設立產業發展專項獎勵資金，列出一批科技含量高，發展前景好的特色產業，予以重點扶持，發揮龍頭企業的帶動作用。對新引進特種紙、機械裝備製造億元以上大項目的部門，除規定獎勵外，再予以一定的獎勵。進一步修改完善和落實“工業條”優惠政策，重點扶持特色優勢產業改造、高新技術產業化、重大裝備製造等項目;逐步完善開發區優惠政策，向大項目、好項目傾斜;堅持重點企業“一企一策”、重大項目“一事一議”制度，不斷加大龍頭企業培育力度。
(四)轉變發展方式，大力實施企業創新增效工程
目前，企業已經進入一個高成本的發展階段，再也難以依靠低成本的資源消耗和低成本的勞動力付出來生存發展，只有依靠企業技術創新和管理機制的創新，才能擺脱困境，促進企業快速發展。
加強企業裝備技術改造。繼續推進企業技術改造，不斷提升企業裝備水平。深入推進“六個一批”創新載體建設，做好重點技術改造項目的儲備和實施工作。重點抓好個市級重點工業投資項目建設，促進企業檔次提升。突出抓好裝備製造業首台(套)產品的技術攻關及產業化項目，爭取在先進專用設備、成套設備和裝備領域取得較大突破。堅持技術改造和技術創新相結合，鼓勵和引導企業引進國內外先進技術裝備，加強對引進技術的消化吸收再創新。對於技改投資萬以上，裝備技術含量較高的企業，落實技改貼息補助，年計劃以招標的方式，安排個技改企業項目貼息，鼓勵企業積極加大技改投入。
加快企業創新體系建設。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，把企業創新體系建設作為提高企業自主創新能力的中心環節。通過建設一批企業技術中心，實施一批技術創新項目，開發一批省級新產品，着力提高產品附加值，增強核心競爭力。力爭新增市級以上企業技術中心2家，高新技術企業家、實施省級先進製造業、技術創新等重點項目個，開發省級高新技術產品和工業新產品個以上。以“科工會”為平台，積極引導科企合作，努力提高科企合作與交流的成效。
加大品牌培育力度。把推動自主創新和實施品牌戰略相結合，探索建立品牌培育、發展和保護新機制，深入實施品牌戰略。積極培育品牌產品。加大省級、市級名牌培育申報力度，以牌特種紙、牌竹炭系列、牌醬鴨、牌電力線路緊固件系列等省、市級名牌為重點，着力引導企業提高創牌意識和品牌經營能力，力爭在國家級名牌上有新的突破。積極培育品牌企業。圍繞主導產業和特色產業，努力培育、海力、民心等一批品牌企業。積極培育區域品牌。依託現有產業羣體，重點抓好高檔特種紙、碳酸鈣等區域品牌建設申報工作。積極啟動中小企業創業板上市工作，提高企業的影響力。
(五)狠抓結構調整，大力實施節能減排工程。
堅持把節能減排作為調整結構、提高工業經濟質量的重要舉措來抓。
健全完善節能減排工作機制。一是開展節能降耗工程。強化獎懲考核機制，建立區節能減排工作考核辦法，明確節能減排工作目標、職責，強化對企業、部門節能減排工作的考核獎懲。鼓勵企業應用新技術、新裝備，對於萬元工業產值能耗下降明顯、節能成效顯著的企業給予一定的獎勵。二是實施降污減排工程。鼓勵企業利用新技術、新設備、新工藝降低污染排放，明年計劃安排家企業，實施中水回用工程，從環保收取的排污費裏安排一定的資金用於獎勵。三是建立能耗預警機制。出台節能減排工作應急預案，加強對項目及發展動態的跟蹤分析，建立能耗空間分析和預警機制，加強日常項目跟蹤分析，把監管關口前移。四是建立工業投資項目節能評估制度。對年耗煤噸或耗電萬度以上的新上工業項目，實行強制性能耗評估。未進行或未通過節能評估審查的投資項目，一律不得上馬。
抓好重點能耗企業管理。繼續與重點能耗企業簽訂目標責任書，明確任務、確保完成。引導企業開展能效水平對標活動和計量認證，健全能源消費統計和分析制度;嚴格執行已制定的個高耗能產品能耗限額標準。加強能源利用狀況調研，對全區年能耗噸和年電耗萬度以上的企業開展調研，掌握企業能源利用基本情況。
大力發展循環經濟。深入實施清潔生產。明年爭取家企業列入省清潔生產計劃;抓好循環經濟工作，促進企業“四節一利用”，爭取上級的資金支持。以產業升級為目標，按照“引進新建一批、改造提升一批、做大做強一批、限制淘汰一批”的總體要求，大力推進工業產業結構的戰略性調整。淘汰落後產能，繼續抓好活性炭企業、玻璃纖維企業整治工作。
鞏固污染整治成果。一是鞏固化工企業污染整治成果，積極盤活化工園區關停企業閒置土地，實現。對於關停的化工企業做好“疏導”方面的服務。二是鞏固礦產品加工企業整治成果，規範發展鈣產業。在上方鎮劃定若干區域，加強產業規劃，作為新型石灰鈣和食用鈣產業園區，走產業的集聚化發展道路，引導企業依靠科技，消除污染，做大做強鈣產業。三是全面啟動流域水污染整治工作，在庫區開展以工業污染源、漁業污染源為主的污染整治工作，切實保護流域飲用水安全。
(六)強化服務職能，大力實施環境提升工程
繼續鞏固和深化“兩年”活動，全面開展“服務創業、再增感情”和“推動創新、再破難題”專項行動，優化企業創業創新環境。
一是積極幫助企業解決用工難問題。推進職業學校和用工企業的對接，繼續推進農民素質培訓工程，積極開展勞務輸入，增加產業工人的有效供給。以區人勞局、開發區管委會為主，在新城區或開發區內設立職業中介機構，建立有形勞動力市場，提供勞動合理流動的平台。
二是積極營造創業創新良好氛圍。大力宣傳、表彰優秀企業經營者。開展工業企業“爭優創先”評選，對明星企業、優秀企業家予以獎勵並大力宣傳。同時，繼續開展區長特別獎和企業上台階獎評選活動，形成企業創業創新的良好氛圍。
同志們，正處在爬坡過坎、加快發展的關鍵時期，工業立區是我們發展的主戰略，工業化是我們工作的主任務。全區各級各部門、廣大企業經營者都要以科學發展觀為指導，以時不待我、只爭朝夕的精神和飽滿的創業熱情，積極投身於工業經濟建設，形成推進工業化的強大合力，為深入實施工業立區戰略、實現工業經濟跨越式發展作出新的貢獻!
