在全市新冠肺炎疫情處置工作領導小組（擴大會議)上主持講話

在全市新冠肺炎疫情

處置工作領導小組（擴大）會議上的

主持講話

同志們：

今天這次會議，主要任務是傳達學習習近平總書記近期主持召開的一系列重要會議精神，研究部署下一步我市疫情防控和經濟社會發展有關工作。

剛才X同志傳達了近期總書記重要講話和中央有關會議精神，X同志、X同志分別圍繞疫情防控和企業復工復產工作作了彙報，X同志彙報了我市新冠肺炎疫情下一步防控措施和《關於成立市委經濟運行應急保障指揮部的方案》起草情況，與會同志們也都從各自角度談了很好的意見。可以説，這次的疫情使我們的工作方式發生了很大變化，以前那種大範圍的開會方式已經不能適應和滿足工作需要，大家要習慣於開短會、開小會、開管用的會。同時，要注意抓緊時間自覺學習，特別是要第一時間主動學習總書記重要講話和重要指示批示精神、中央重大決策部署、省委重要部署要求，謀劃好各自工作、抓好貫徹落實。X還專門打來電話，就有關重要工作作了交代。同時我也代表同志們向他表了態，一定按照市委既定戰略部署抓好各項工作落實。因此，希望同志們在當前這一特殊困難、特殊重要的形勢下，團結一心、共克時艱，全心全力抓好全市各項工作。下面，我談幾點意見。

一、切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。平時大家對總書記的重要講話、重要指示批示學習都很認真，也能夠熟練背誦引用，但實事求是講，在落實到行動上還有差距，要做到知行合一、學做一致，還需要下很大的功夫。結合這次疫情防控工作，大家也都感受到，只要我們認真學好總書記的重要講話、重要指示精神，堅決貫徹到工作和實踐當中，工作就一定能做好。剛才，X同志傳達了近期幾次重要講話精神，下一步，大家要在學懂弄通做實上狠下功夫。

一要充分認識疫情防控形勢的嚴峻性複雜性。為應對新冠肺炎疫情，1月25日正月七年級、2月3日正月初十、2月12日正月十九，習近平總書記在19天內連續召開三次中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行專題研究部署。習近平總書記強調指出，做好疫情防控工作，直接關係人民生命安全和身體健康，直接關係經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。大家都看到了，目前，全國各地在做好本地疫情防控工作的同時，都在積極支援湖北、武漢；黨中央對湖北省、武漢市主要負責同志進行調整，也有疫情防控工作需要的考慮；截至昨天，我省已經派出了X批援助湖北醫療隊。這些都充分表明，疫情防控工作仍然是當前各級黨委政府最重要的工作。從我市來看，為做好疫情防控工作，我們剛開始成立了領導小組，後來調整成立指揮部，並安排市領導24小時帶班，每天兩次調度，就是要讓每一位分管領導同志都明確，疫情防控工作是全黨全社會的工作，每個人都必須參與，現階段所有工作都要圍繞疫情防控來開展。習近平總書記發表的一系列重要講話、作出的一系列重要指示，為我們提供了精準有力指導。我們要堅決克服麻痺鬆懈、僥倖厭戰等心理，自覺從全市大局出發，結合分管工作，從嚴從細抓好防控工作落實。

二要着力健全重大疫情防控體制機制。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，並對完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衞生應急管理體系，提高應對突發重大公共衞生事件的能力水平作出一系列指示要求。目前看，我市在抗擊新冠肺炎疫情工作中，也暴露出一些短板和不足。比如，一些部門對突發情況缺少應對預案，或者有預案但不好用，遇到問題束手無策，像城市管理指揮系統、網格化管理、公交調度系統等，這些平時經常宣傳的信息化手段，到了用的時候幾乎沒起到應有的作用，中看不中用；一些部門掌握情況不全面不準確，抓工作不深入不細緻，報喜不報憂、總想得過且過，包括出現的幾次險情都是因為這類原因；還有的謀劃工作的主動性和全局意識不強，上級不安排就等着靠着，支一支動一動，或者眉毛鬍子一把抓，安排工作凌亂無序，讓基層無所適從，等等。對於這些問題，大家要高度重視，既要立足當前，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，不斷完善疫情防控各項工作舉措，又要認真總結經驗、汲取教訓，把好的做法、管用的做法及時固化下來，形成制度機制。特別是要避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題，注重系統性、規範性地改進工作，切實做到“做過的有規範，沒做過的有預案”，以健全完善的體制機制應對各種不確定、突發性事件。另外，這次中央深改委會議還審議通過了《中央全面深化改革委員會2020年工作要點》，對市場經濟體制、事業單位、基礎設施、服務業等領域的改革進行了研究部署，下一步我們要按照中央和省決策部署，積極穩妥地深化相關領域改革。

三要全面提高依法防控依法治理能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視領導幹部法治思維能力建設，特別強調運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記特別強調要以依法防控依法治理，深刻指出疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。前幾天，省人大常委會表決通過了《關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，市人大常委會也審議通過了《關於依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為全面做好疫情防控工作提供了法治保障。我們要進一步增強依法防控、依法治理的責任感、緊迫感，堅定貫徹黨中央決策部署，從立法、執法、司法、守法各個環節協同發力，把全面依法治國的制度優勢轉化為疫情防控的強大效能。要全面評估和完善我市突發公共衞生事件應急辦法等法規，結合實際制定地方性法規和政府規章，同時要及時把基層探索出來合情合理合法的經驗做法轉化為市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等，為疫情防控提供法規和制度保障。

二、全力以赴抓好疫情防控各項工作落實落地。2月X日，X省長主持召開全省疫情防控工作視頻調度會時，要求XX要繼續全面做好三件事：一是疫情防控；二是經濟社會發展；三是全國一盤棋，支援湖北、武漢。會議強調指出，我市是全省嚴密防控的幾個鏈條之一，防控工作還沒有完全做到位，前期發生了密切接觸者惡意隱瞞的問題，要吸取教訓，堅決加以防範。雖然從總體看，自2月X日到X日，全市已連續X天沒有新增確診病例，各項防控舉措初見成效，但大家一定不能掉以輕心，不能有任何麻痺鬆懈的思想。XX工作人員感染疫情的事，教訓十分深刻。最近我到社區檢查的時候，有的社區黨支部書記親口告訴我，因為人手不夠，還沒有把所有的樓跑一遍。這種漏檢漏查的情況非常危險，説明我們的工作還存在短板弱項。這些都是“地雷”，一旦有人發生感染，後果十分嚴重。下一步，要重點做好以下工作。

一要抓好重點部位防控。村居作為基層戰鬥堡壘，必須確保精準到社區、到房屋、到人頭，對每個人的健康信息、每天行蹤以及進出村居的人員，都要非常精準的記錄、識別和控制。寫字樓也是目前工作的重點，要進行統一安排、規範管理。要把好兩個關口，物業把好第一關，凡進寫字樓者必須詢問是否發燒、是否近期到過湖北，同時做好體温檢測；駐寫字樓各單位把好第二關，再次進行體温檢測。企業的防控工作還要牢牢抓在手上，切實監督企業把防控工作的主體責任落實到位。

二要抓好重要關口防控。應當看到，現在給我們帶來威脅的不僅僅是武漢、湖北來的人員，市域以外來的任何一個人都有可能成為隱患。特別是隨着企業復工復產，各地務工返程人員增多，很多人採取拼車、公共交通等方式出行，這給我們帶來新的挑戰。要堅持關口前移、聯防聯控，以最堅決的態度、最嚴格的措施、最果斷的行動，進一步做好火車站、高速路口、國省道、機場等交通卡口體温檢測、信息採集等管控措施，第一時間彙總上報至防控應急指揮部，確保疫情重點地區入X人員排查不留盲區、不漏一人，堅決阻斷疫情輸入蔓延。

三要嚴格管理重點人員。重點人員就是那些有可能接觸或者感染疫情的人員，是疫情的源頭。把源頭管控好，這場戰“疫”就算勝利了一半。對發熱人員，務必嚴格執行防疫規則，及時報告並做好跟蹤檢查。對留觀人員的管理一定要規範到位，落實到人、落實到地方，杜絕發生留觀人員亂跑現象。對於各類推送人員，一定要逐個落實到位，不得有誤。現在有個別區縣承接的落實人員，數字一直對不起來，這是極端危險的，也是絕不允許的。對密切接觸者要做好判定、調查、跟蹤和隔離，落實集中或居家醫學觀察措施。在工作中一旦發現疑似或確診傳染病患者，要及時採取相應的隔離治療和消毒措施，送指定醫院收治。此外，全市疫情防控調查登記工作已經全面啟動，相關責任部門要做好宣傳動員，確保一個不落，力爭本週五前完成全部實有人口防疫情況實名登記採集。藉此機會，要把全市人口底數摸清，為各項決策提供可靠支撐。

四要抓好診療救治。這方面我們做得還不到位。截至2月X日X點，我市確診人員治癒率為X%，比全省低X個百分點，比X低X個百分點。要針對確診患者具體情況，科學制定診療方案，發揮好專家團隊和醫療骨幹作用，創新治療手段，保證治療效果，努力提高治癒率。要加大統籌調度力度，優先滿足重症患者集中救治需要。

五要嚴厲打擊違法犯罪行為。最近，我市歷下區公安局對一名沒有主動向居委會報告從外省來濟探親情況的違法人員，進行了行政拘留。X區人民法院對一名毆打疫情防控人員並阻礙民警執法的犯罪分子，判處有期徒刑X個月。宣傳部門要加大曝光力度，對查處的典型案例,及時公開曝光,形成震懾。疫情防控期間的違法行為，一律依法頂格處理、嚴厲打擊。

六要關心關愛一線醫務人員及家庭。昨天，省裏剛剛出台了X條關心一線醫護工作者的具體舉措，包括搭建訴求平台和渠道、指定專人定期送温暖，包括以後的評獎、獎勵，包括職工福利待遇，包括子女的入托、上學等。市裏要儘快研究出台落實細則，進一步激勵關愛疫情防控一線醫務人員，解除他們的後顧之憂。

七要加強督導檢查。紀委監察委、相關督導組要加大工作力度，對發現的問題及時反饋。對於擅離職守、玩忽職守、責任不落實、工作不落實、措施不落實造成惡劣影響的，嚴肅追究責任。組織部門要採取正向激勵措施，注重在疫情防控一線考察識別幹部，對錶現突出、堪當重任的優秀幹部，要大膽使用。另外，由於錦屏家園確診一例病患，大大增加了X疫情防控壓力，各單位要做好統籌安排，在保證X正常運轉的前提下，其他人員要下基層，必要的可以居家辦公，兩家辦公廳要做好值班調度和日常檢查。

三、多措並舉抓好企業復工復產各項工作。李克強總理2月11日主持召開國務院常務會議時強調，要在全力以赴抓好疫情防控同時，分類有序推動企業復工復產。我們要堅決貫徹上級決策部署，在嚴格落實防疫工作的同時，加快推動各類企業復工復產，確保完成今年經濟社會發展目標任務。

一要切實摸清企業底數。要不等不靠，主動服務，分行業、分類型、分企業做好分類指導和服務，確保每個企業都有專人服務，全面精準掌握企業復工亟需解決的具體困難。目前有些工作還浮在面上、流於形式，比如關於物流的問題，企業反映有困難，我們的同志也跟着講交通物流進不來出不去，但事實上現在既進的來也出的去。大年八年級的時候X廠報告缺少煤粉，市政府發文給煤粉所在的X縣協調，煤粉馬上就發送過來了。關鍵還是政府部門要服務到位，要搞清楚企業原材料、物料運輸受阻，到底是為什麼進不來、卡在哪些環節上，有針對性地解決。再比如用工方面，要精確掌握企業到底有多少員工，是本地的還是外地的，對用工比較集中的地方，人社部門可以協調安排車輛統一接過來；對存在的用工缺口要首先摸清楚是因為隔離出不來，還是工人不願出來工作，再想方設法解決。從市級部門到區縣、街鎮，各級幹部除了保證疫情防控和正常運轉外，都要到一線服務企業。

二要切實抓好政策落實。近期，中央、省、市分別出台了支持企業復工復產的政策措施，包括税收緩交、運費補貼、減免租金等，各級各部門要密切關注政策動向，結合實際研究細化，分門別類出台各領域、各行業相應政策措施，形成體系、務求管用，確保把上級政策用足用好，本市行業、企業全覆蓋。要採取分類梳理、專人對接、主動推送的辦法，把有哪些政策、有什麼優惠、哪些企業適用等情況理清楚，暢通企業辦事渠道，幫助企業“對號入座”，確保各項支持復工復產政策措施儘快落地見效。

三要切實強化金融財税支持。2月14日，市裏專門召開了金融支持中小微企業發展政銀企對接會，作出了具體安排部署。前期我們已經列出了第一批資金需求企業名單，相關部門要加緊擬製第二、第三批名單。要注意以確保基本生產運營為原則，科學測算、精確提報企業資金需求，把好鋼用在刀刃上。要加強對需求企業的甄別摸底，在給予支持的同時把金融風險降到最低。要建好用好財政資金池和政府性融資擔保機構，幫助銀行分擔風險，減輕他們的後顧之憂，確保貸款資金儘早撥付企業。

四要切實抓好疫情防控指導。近期XX等地相繼發生企業復工後導致聚集性疫情的嚴重事件，分別造成超過百人被隔離。其主要原因就是思想上不重視、篩查防護措施不到位、防護設施器材不足等。我們要引以為戒，切實指導企業做好復工復產後的疫情防控工作。對企業復工復產所需的防疫設施設備和物資器材，指揮部和相關部門要加強調度，採取切實可行的辦法予以解決。要加強面向企業的防疫工作教育培訓和技術指導，幫助他們制定企業內部防疫制度規範和操作流程，就餐、門禁檢查、日常消殺、外來人員隔離等具體問題務必想細落實，堅決杜絕因不會防造成疫情擴散。要加強監督檢查，對不符合、不落實規範要求的企業限期整改，確保復工復產與疫情防控兩手抓、兩手硬。

四、統籌抓好經濟社會發展各項工作。在12日中央政治局常委會會議的新聞稿裏，“統籌”二字出現了四遍——突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策；非疫情防控重點地區要以實行分區分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復；統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考；各級黨委、政府和各級領導幹部要既有統籌兼顧之謀、又有組織實施之能。對此我們要有深刻理解，XX不是疫情防控的重點地區，核心任務還是要咬住年初確定的目標任務，統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅的重點任務，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。

一要堅定高質量發展的信心決心。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是我們推動GDP進入“萬億俱樂部”、加快建設國家中心城市的關鍵之年，做好今年的工作，責任重大、任務艱鉅。疫情雖然對宏觀經濟產生了影響，部分服務行業受到較大沖擊，工業企業特別是中小微企業面臨生產經營困難。但這種影響是暫時的、階段性的，我市產業基礎好、發展勢頭強勁，又面臨國家戰略交匯疊加的歷史性機遇，實現全年目標任務有一定的基礎和優勢。我們要堅定信心、保持定力，決不能以疫情影響為藉口，放鬆對經濟社會發展目標的要求，更不能任由經濟指標慣性下滑。要緊緊咬住市委經濟工作會議確定的各項目標任務，拿出精準有效的政策措施，妥善應對疫情對全市經濟社會發展的影響，在危機中尋找機遇，在困難中砥礪先行，努力在大考中交出一份合格答卷。

二要加強經濟運行調度分析。各級領導幹部要加強工作謀劃，對現實問題和潛在影響，要做到心中有數，積極進行應對。前期，我們已經出台了一系列政策舉措，有關部門要動態評估政策效果，及時修改完善。要強化對主要經濟指標的科學分析，認真思考指標變動背後的問題，精準分析到每一個行業、每一個重點企業、每一個具體問題，一項一項梳理分析，一個問題一個問題研究解決，逐步形成機制、成為常態，以我們工作的確定性、精準性、科學性應對各種複雜局面和不確定問題。

三要加大重點項目建設力度。精準有效投資是對衝疫情對經濟影響的重要手段。非典時期，投資對拉動我國經濟起到了重要作用。這次為應對疫情對經濟的影響，國家層面一定會加大宏觀政策調節力度，採取更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台一系列擴大內需、穩定外需、促進增長的舉措。我們要抓住機遇，充分發揮投資的關鍵性作用，用足用好地方政府專項債務、政策性銀行低利率貸款等，加快推進重大基礎設施建設。要結合這次疫情暴露出來的問題，科學謀劃智慧城市、重大公共衞生、城市應急管理等領域的基礎設施建設項目，加強項目儲備，及時推進建設。要研究建立重點項目開工復工調度保障機制，政府投資的項目，包括國企投資項目要及時開工、全面開工。對年初確定的X個市級重點建設項目，要逐一研究制定推進方案，加快推進用地、環評、審批等前期手續辦理，具備條件後立即推動落地實施，儘早形成實物投資量。

四要加快釋放新興消費潛力。這次新冠肺炎疫情，讓我們看到了大數據、人工智能、5G等新一代信息技術產業的發展優勢，拓展了這些技術的應用場景，同樣也會催生一大批新業態新模式新應用。我們要抓住機遇，積極豐富拓展5G技術、人工智能、區塊鏈等應用場景，加快發展大數據與新一代信息技術產業。要研究出台一系列刺激消費的政策舉措，促進電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費，更好滿足居民消費需求。