【領導講話】在全市科技工作會議上的講話
同志們：
在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市科技工作會議，主要任務是貫徹落實省委、省政府關於科技工作的部署要求和市委四屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，總結2019年全市科技工作，分析存在的問題，安排部署今年的重點任務。剛才，旭鴻同志宣讀了市委書記郭承錄同志對全市科技工作的批示，文杉同志代表市科技局作了工作報告，系統總結了2019年工作，安排部署了今年重點任務，我完全同意，請大家抓好落實。
2019年，全市上下認真學習貫徹習近平總書記關於科技創新的重要論述精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅工作重要講話和指示精神，全面落實市委、市政府決策部署，大力實施創新驅動發展戰略，科技創新各項工作取得顯著成效，科技事業呈現出良好的發展勢頭。一是政策體系逐步健全。立足實際，服務發展，制定出台了《平涼市貫徹落實支持科技創新若干措施的實施意見》《平涼市推進縣域創新驅動發展實施方案》《關於強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的實施意見》《平涼市促進科技成果轉移轉化行動方案》等政策性文件，進一步激發和增強了全社會的創新活力。二是體制改革深入推進。先後制定出台了《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》《關於優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關於進一步加強科研誠信建設的工作方案》等政策措施，逐步建立了“公平公正、權責明晰、行為規範、科學高效”的項目管理機制，科研人員創新創業積極性有效激發。三是戰略佈局更加精準。謀劃爭創國家高新技術產業開發區和國家農業科技園區，使之成為平涼科技創新騰飛的“兩翼”。在促進紅牛、果菜、中草藥等特色優勢產業提質增效的同時，統籌發展煤電化工、裝備製造、生物醫藥、新能源新材料等戰略新興產業，努力打造隴東南地區科技創新的重要高地，形成整體推進、重點突出、目標清晰的科技創新戰略佈局。四是創新能力不斷增強。目前，全市有高新技術企業15户，省級高新技術產業開發區1個、農業科技園區4個、技術創新中心1個、入庫科技型中小企業36户、眾創空間1個、國際科技合作基地1個，華亭市成功創建為省級創新型試點縣(市)，市科技企業孵化器孵化企業33户，甘肅省科學院在我市設立了平涼分院，創新創業服務能力明顯增強。五是支撐作用更為顯著。微波管、疏水閥、碳纖維材料、膠原蛋白肽等新產品研發，蘋果、冬小麥、馬鈴薯等新品種選育，電子陶瓷低温金屬化工藝、矮化密植栽培、飼用甜高粱青貯等新技術集成開發深入推進，一大批科技成果在公共安全、醫療保健、環境保護、文化教育等領域得到轉化，莊浪縣隴源薯業有限責任公司獲得省上2019年承接高校院所科技成果轉化獎勵資金200萬元，科技助推產業發展和民生改善的作用日趨彰顯。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市各級各部門、廣大科技人員攻堅克難、團結奮進的結果。藉此機會，我代表市委、市政府，向辛勤奮戰在科技戰線上的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現在“三個不足”：一是創新人才不足。企業創新主體地位不突出，科研院所創新動力不足，帶動能力不強，科研型人才比重很小，結構梯次不合理，“人才短缺”已成為制約我市科技創新進步的“首要”短板。二是研發投入不足。財政投入十分有限，槓桿作用發揮不夠。科技擔保、知識產權質押、天使基金等科技融資規模不大，直接制約企業引進人才和轉化成果。三是科技成果不足。自主創新能力不強，缺乏核心關鍵技術和自主知識產權的產品，科技成果轉化成現實生產力的能力不強。人才、投入、成果是創新的三個要素，互相影響、互相制約，這三方面的不足直接導致我市綜合科技進步水平在全省的排位比較靠後。
今天會上，我們宣讀了郭書記的批示，郭書記重點強調指出的就是這一問題。因此，全市各級各部門都要認清形勢，正視差距，站在戰略和全局的高度，充分認識科技在經濟社會發展中的重要引領作用，堅定不移地走科技進步和自主創新道路，在激烈的競爭格局中發揮優勢、搶佔發展制高點。關於今年的工作，文杉同志已經作了很好的安排。下面，我重點強調四個方面。
一要着力在項目建設上下功夫。
科技創新必須依靠項目推動和資金支撐。要全力爭取項目。要把國、省科技項目爭取作為科技工作的重中之重，建立項目爭取包抓責任制，認真學習研究項目申報指南，緊緊圍繞我市產業發展實際，精心組織遴選重點領域技術需求，精準申報、有的放矢，提升項目申報命中率。近期，省科技廳下發了2020年省級科技計劃項目申報通知，市科技局要發揮好牽頭抓總作用，加強與科技部、省科技廳的銜接溝通，做好申報政策解讀培訓，縣(市、區)和市直有關行業主管部門要提高思想認識，高度重視科技項目建設，認真學研政策規定，指導企業、科研院所積極申報，努力爭取到更多的項目、更大的項目、更有益於助推我市產業發展的項目，實現質與量的齊頭並進。需要強調的是，相關企業可以與省內外高等院校、科研院所聯合申報科技計劃項目，這樣一方面可以提升項目承接能力，另一方面也有利於促進成果轉化。要真正實施好項目。無論是爭取的國家和省上項目，還是實施的市列科技計劃項目，最終都要以研發新產品、技術成果產業化作為驗收指標，要堅決杜絕“一申了之”“應付性驗收”的心態。科技部門要健全科技項目管理責任制，加強實施督導、過程管理和項目驗收，真正達到“實施一個項目、轉化一個成果，帶動一個產業”的目的。
二要着力在平台搭建上求突破。
科技創新平台是創新創業活動的承載基礎，在整合創新資源、培育創新主體、提升服務能力等方面發揮着重要作用。一方面，要接續加強已命名平台建設，持續加大資金投入和運行管理，真正把作用發揮出來。比如，已經成功創建的平涼工業園區省級高新技術產業開發區，要努力打造成我市工業領域科技創新的中心，培育出更多的高新技術企業，培養出更多的科技人才，催生出更多的新產業新業態，只有朝着這個目標思考行動，平台才具有其本質的意義。另一方面，要立足我市實際，有針對性地爭創各類創新創業服務平台，將各類省級平台努力升格為“國字號”，尤其要加強技術創新中心、農業科技園區、成果轉化基地等平台創建，充分發揮平涼市科技企業孵化器作用，孵化出更多的科技型企業，切實增強平台承載項目、吸引人才、轉化成果、集聚資源的能力，有力促進現代農業發展和企業自主創新水平提升。
三要着力在人才隊伍建設上出實招。
習近平總書記強調“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動”。要激活“存量”。面對現在人才引進難的現實問題，我們要轉變思維“盤活”現有人才資源，建立健全科學有效的人才選拔使用、合理流動和收入分配激勵機制，改革人才評價辦法，完善以創新質量、創新貢獻、創新效率為導向的分類評價體系，真正做到勞有所得、勞有所獲，形成靠政策留人、靠待遇留人、靠環境留人的良好格局，充分激發人才動力活力。要引進“增量”。要對近年來我市引進的各類人才進行評估分析，適當調整政策規定，增強人才的可用性、可塑性。要健全完善柔性引才機制，實現人才“不為我有，但為我用”。要充分發揮“土專家”“田秀才”在脱貧攻堅、基層科技創新中的“生力軍”作用，善於發現挖掘一批鄉土人才、實用人才，形成結構合理、素質較高的農村科技人才隊伍。
四要着力在科技投入上拓渠道。
我市綜合科技進步水平之所以如此落後，其中一個重要原因就是科技投入嚴重不足，根據《2018甘肅省區域科技進步評價報告》顯示，我市2018年R&D(研究與試驗發展)經費支出與GDP比值、地方財政科技支出佔地方財政支出比重、企業R&D經費支出佔主營業務收入比重3項反映科技活動財力投入的指標全部位列全省倒數第2位，這嚴重製約着我市科技進步發展，必須引起我們的高度重視。要加大財政科技投入。市、縣兩級財政要加大科技投入預算，建立財政科技支出的穩定增長機制，發揮財政研發經費投入引導作用，形成市級支持、縣區配套、企業為主的科技創新投入格局。力爭市科技部門可支配科技項目經費每年不少於500萬元，縣(市、區)每年不少於100萬元。要加大科技創新考核力度。要建立科技創新考核督查和問責機制，對R&D經費投入佔GDP的比重和財政科技支出佔財政支出的比重兩個指標進行重點考核，對R&D經費統計範圍內的所有企事業單位開展考核。要加強部門協作配合。要建立研發統計聯席工作機制，完善科技統計口徑，保證企業研發項目不重不漏，全部入賬，做到應報盡報。市統計局、市工信局要加強對軍工企業和規上企業的指導和督導，做到應統盡統。市教育局要督促甘肅醫學院、平涼職業技術學院全面真實地統計科技研發投入。市科技局要擴大采集數據覆蓋面，切實提高科研推廣機構R&D經費統計質量。通過健全各部門歸口管理、統計渠道的工作督導和責任落實，做到口徑統一、入統合規、應統盡統，確保全面完成R&D監測指標。
同志們，科技創新事關經濟社會高質量發展，事關全面建成小康社會。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，只爭朝夕、不負韶華，以實實在在的工作成效推動我市科技創新不斷邁上新台階，在奮力譜寫加快建設綠色開放幸福美好新平涼的偉大實踐中作出新的更大的貢獻!
