副書記在縣幹部進狀態工作會議上的講話
同志們：
前面縣委*書記就第三批先教活動整改提高轉段工作作了重要講話，*部長總結了第三批先教活動分析評議階段工作，下面我就“幹部進狀態”工作講幾點意見。
一、充分認識開展“幹部進狀態”工作的重要性和緊迫性
“幹部進狀態”工作是州黨委提出的一項重大舉措，也是縣委九屆八次全委（擴大）會議和自治縣“十一五”規劃提出的工作思路、工作重點和目標任務能否得到全面落實的基礎和保證，更是關係黨的形象、黨的執政能力的提高和黨的先進性建設的一項重大問題。“十一五”期間是自治縣能否率先實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要時期，為此，縣委九屆八次全委（擴大）會議提出了突出第一要務，緊抓兩個關鍵，實施三大戰略，實現七個新突破的工作思路、工作重點和目標任務。縣委提出的工作思路和重點工作能否得到全面落實，工作任務能否全面完成，工作目標能否全面實現，關鍵要看我們的幹部是不是真正進入狀態，是否保持良好的思想狀態、精神狀態、工作狀態。從總體看，我縣幹部的作風是硬的，為自治縣的改革、發展、穩定做出了積極貢獻的。但進入新時期，新形勢和新任務對幹部隊伍提出了新的更高要求。從我縣幹部隊伍的現狀來看，有些幹部並沒有真正進入狀態，工作意識、工作精神、工作方法、工作效率等方面與新形勢、新任務的要求都還有不相適應的地方。
（一）思想保守，觀念陳舊的問題。思想解放不夠、觀念陳舊保守是當前幹部不在狀態的突出問題，主要體現為“三個缺乏”：一是缺乏幹大事、創大業應有的膽略氣魄。幹大事、創大業需要一種非同尋常的膽略和氣魄，而當前這種膽略和氣魄在我們的幹部身上體現得還不夠充分。表現為缺乏打破舊體制、舊框框的勇氣和決心，幹工作“怕”字當頭，怕擔風險，怕出問題，怕誤前程，沒有幹大事業的雄心壯志，沒有負重奮進、百折不撓的頑強毅力，沒有奮勇趕超、爭創一流的拼搏精神。二是缺乏破解發展難題的有效措施。面對新挑戰、新任務，我們有些幹部在制約發展的瓶頸問題面前束手無策，停滯不前，在落實重點工作方面，不能很好地結合實際，有針對性地找準突破口和採取獨具特色的推進方法。三是缺乏奮起直追、加速發展必備的開放意識。有些幹部思想意識滯後於形勢的發展，外地已經廢除的規矩我們這裏仍然管用，外地已經撤銷的條文我們這裏還有不少，外地很容易辦的事情我們這裏還很難辦成，與商爭利、與民爭利，只顧眼前利益，看不到長遠前景，最終因小失大，造成極壞影響。
（二）精神不振，作風不實的問題。幹部作風最嚴重的問題是工作不務實的問題。集中表現為三個“不夠強”：一是進取意識不夠強。有些幹部工作缺少居安思危、不進則退的緊迫感和壓力感，上面再熱他不熱，上面再急他不急，工作無熱情，態度不積極；有些幹部不在橫向上看差距，而在縱向上找平衡，取得一點成績就沾沾自喜；特別是少數領導幹部，認為自己工作多年，拼搏過、奉獻過，躺在“功勞簿”上混日子，滿足於錯誤不犯，問題不出，在其位不盡其責；有的認為提拔沒希望，重用沒指望，苦熬硬撐，不願幹事；還有的認為自己所在的地方基礎差，困難多，再拼再幹也難有大的作為，喪失了進取的信心和勇氣。二是實幹精神不夠強。有些幹部外出參觀學習時，也能感受到與經濟發達地區的差距，看了之後心動，回來以後激動，但就是遲遲不見行動。有些幹部思路不斷，口號很多，點子頻出，彙報起來繪聲繪色，實際工作蜻蜓點水。有些幹部安排工作以文件落實文件，以會議貫徹會議，不結合自身實際，更沒有督促檢查。三是中心意識不夠強。有些幹部幹工作不分輕重緩急，“眉毛鬍子一把抓”，不集中力量重點突破，工作常常不得要領；有些幹部幹工作左顧右盼，把心思用在忙應酬、辦私事甚至跑官要官上，沒有用足夠時間思考本職工作，沒有用足夠精力謀求發展。
（三）患得患失，怕擔責任的問題。突出表現為“三怕”現象。一是怕得罪人。主要是怕“票”、怕“信”、怕“告”，尤其是一些領導幹部，為了抓工作，今天批評了這個，明天得罪了那個，怕將來考察不投你的票；今天處理了一個，明天就怕上訪告狀，因而縮手縮腳，不敢抓、不敢管，聽之任之，放任自流；作為班子成員，消極迴避矛盾，不講發展講人情，不顧事實顧情面，存在嚴重的老好人思想。二是怕挑重擔。有些幹部不願到經濟薄弱、偏僻落後地區工作，拈輕怕重，只要位子，不要擔子，只要待遇，不盡責任。三是怕受損失。有些幹部本位觀念嚴重，想問題、辦事情始終以部門利益和個人得失為標準決定取捨進退，凡有利可圖的事“不用揚鞭自奮蹄”，幹得比誰都賣力；凡無利可圖的事就態度消極，久拖不辦。
（四）紀律不嚴，自由散漫的問題。具體可以歸納為“三個淡薄”。一是政治紀律觀念淡薄。有些幹部對上級作出的決策、提出的要求有令不行，有禁不止，我行我素，陽奉陰違，甚至説長道短，隨意散佈消極言論；有些
這些問題看似個別現象，實則帶有普遍性，如不痛下決心及時整改，不僅嚴重影響自治縣重大決策的貫徹落實，而且會嚴重地敗壞黨委、政府和廣大黨員幹部在人民羣眾中的形象，阻礙自治縣改革開放和經濟建設的順利進行。尤其是在當前，自治縣加快發展的藍圖已經繪就，目標已經確定，大開發大建設的序幕已經拉開，我們必須牢牢抓住“幹部進狀態”的重點，結合黨員先進性教育活動，對照自身查找反思，認真剖析問題根源，切實採取措施，儘快加以解決，以飽滿的精神和良好的作風投入到各項工作中去，力求抓出成效、抓出生產力。
二、必須牢牢抓住開展“幹部進狀態”工作的重點
這次“幹部進狀態”工作，縣領導小組辦公室已制定了《安排意見》，明確了指導思想、工作目標、工作要求和措施，我不再重複。下面我主要就“幹部進狀態”工作的重點強調四個方面：
一要切實解放思想，推動創新創優。我縣當前最大的現實、最大的矛盾、最大的困難就是經濟發展不充分，表面上看是經濟總量小、發展後勁弱、城市形象差，根本原因在於我們的思想解放不夠，創新意識不強。因此，加快自治縣發展必須迅（投稿祕書家園，贏得豐厚回報！. 歡迎您）速掀起新一輪思想解放的熱潮，具體要落實在”四個強化“上。一是進一步強化開拓意識。解放思想就是要求我們放手放膽工作，勇於衝破原有的思維定勢，敢冒風險，只要不違法就可以做，只要符合“三個有利於”的就可以大膽幹。我縣廣大幹部如果想的都是個人的榮辱進退，不敢決策，不敢推進工作，就不是好乾部。要加快自治縣的發展，就要切實增強開拓意識，大膽工作，大膽闖、大膽試，不要有任何後顧之憂。二是進一步強化創新意識。自治縣加快發展特別需要創新型幹部，做任何事情都要圍繞一個“變”字，以思想觀念、思維方式、工作思路、工作方法、工作標準和工作要求等方面的變化來謀求經濟的快速發展。要在工作思路上創新，針對發展中的突出問題，在發展實踐中以新的思路突破實現經濟發展的突破。三是進一步強化開放意識。求得快發展，幹部首先要增強的應該是開放意識，要依託資源優勢大力開展招商引資，向外來資本要生產力；以優質的創業和生活環境來吸引高素質人才，向人力資源要生產力；以廣闊的胸懷去博採眾長，提倡“拿來主義”，向先進的發展經驗要生產力。四是進一步強化市場意識。要從計劃經濟的桎梏中解脱出來，真正確立市場經濟觀念，學會按市場經濟法則想問題、辦事情。特別要有一批幹部善於運用市場化運作的方法謀求加快發展。一個地方如果能夠把項目運作、資本運作、土地運作、資產運作等集合在一起抓，經濟一定會發生幾何變量效益。
二要突出真抓實幹，務求工作實效。真抓實幹要充分體現在抓快、抓牢、抓細、從嚴上。抓快，就是凡事已經決策，一定要搶時間、爭速度，能立即辦的立即辦，該什麼時間完成就在什麼時間完成，決不拖泥帶水，貽誤時機。要有“白天準時到點、晚上增時延點、週六加班加點”的“三點工作法”，做到滿負荷、快節奏、高效率。抓牢，就是要緊緊盯上，抓住不放。對確定下來的重大項目，死死盯住、緊緊跟上，不管遇到多大困難，都要鍥而不捨，一抓到底，務求抓出實實在在的成效。抓細，就是要通盤考慮、具體深入，養成務實的作風，既要善於抓宏觀，更要善於從實事抓起，難事抓起，紮紮實實抓好落實。從嚴，就是要嚴格要求，勇於承擔責任，不怕得罪人。我們可以容忍幹部在工作中出一點差錯，但決不容忍幹部無所作為，矛盾上交，責任下推這些不在狀態的現象發生。
三要全力攻堅克難，推進重點工作。“幹部進狀態”不能空喊，在自治縣加快發展的關鍵時期，廣大幹部要把真正進狀態體現在解決問題上，體現在推進發展上，尤其要在攻堅克難、推進重點工作上見成效，要有一種緊盯重點和難點，咬住不放，勇於突破的“釘子”精神，做到難點問題率先突破、重點工作重點推進。在影響和決定自治縣發展的重大問題方面，要不惜一切代價打勝仗，集中力量、集中會戰，做到人人不講條件、不打折扣，有條件要上，沒有條件創造條件也要上，要以決不言敗的志氣、敢打硬仗的勇氣，背水一戰的決心，取得重點工作的重大突破 。要堅決克服望難卻步、畏難發愁、前怕狼後怕虎的畏難思想,牢固樹立攻堅破難、知難勇進、敢於勝利的拼搏意識,只為能幹想辦法,不為問題找理由,不斷地變壓力為動力,變不利為有利,努力在困難中解決問題、推進發展。
四要嚴明紀律約束，規範幹部行為。在加快自治縣經濟發展的過程中，必須要以鐵的紀律和鐵的手腕來保證發展的順利進行。首先要嚴明政治紀律。各級領導班子都要堅決維護黨委、政府的權威，牢固確立“一盤棋”意識，堅決服從黨委、政府的統一安排，做到一個目標一條心、一個聲音一股勁、一個政令喊到底。每個幹部都要正確處理好個人與集體、局部與整體的關係，主動思考實現自治縣振興的希望在哪裏，突破口在哪裏，切實做到想中心、議中心、服務中心。無論是經濟主管部門、執法部門，還是條管部門，只要是在木壘縣的，就負有振興木壘的重大政治責任。其次要嚴明組織紀律。目前，自治縣各級領導班子成員之間，絕大多數講黨性、講大局，互相尊重，互相支持。但極個別不團結的現象也還不同程度地存在，究其原因，都是為了爭名、爭權、爭利。今後，對不講原則，鬧不團結的人和事，各級黨組織一定要旗幟鮮明，理直氣壯的堅決予以抵制，對鬧無原則糾紛的班子成員要果斷調整，情節嚴重的要給予紀律處分。三要嚴明工作紀律。在這裏我要給大家敲個警鐘，針對有些機關作風散漫的問題，將組織人員進行暗訪，對不在狀態的幹部進行點名通報，希望各單位、各部門要高度重視，切實加強機關作風建設，健全工作制度，堅決杜絕鬆、散、懶等不良現象的發生。
三、必須着力強化“幹部進狀態”的關鍵舉措
能否使”幹部進狀態“工作落到實處，關鍵在於加強領導，狠抓落實，確保領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。
一要加強領導，通力協作。“幹部進狀態”工作是縣委轉變機關作風，加強幹部隊伍建設，推動自治縣經濟社會快速發展的重要舉措。各單位、各部門一定要高度重視，迅速行動起來，各級領導幹部要率先進狀態，黨政“一把手”要切實履行好“第一責任人”職責，加強組織領導，精心部署，細化措施，保證“幹部進狀態”工作取得實效，領導小組辦公室要牽頭抓總，紀檢、組織、宣傳、督查、人事等部門要加強配合，各司其職，通力協作，形成齊抓共管的工作格局。要建立工作督辦制度，對督促檢查中發現的“不在狀態”問題和抓“幹部進狀態”工作不力的，下發督辦通知單督促落實。要加強宣傳，宣傳部門要把“幹部進狀態”工作作為今後宣傳工作的重點，精心部署，認真策劃，制定詳細的宣傳工作方案。組織新聞單位，大力宣傳縣委九屆八次全委(擴大)會議精神，宣傳各單位、各部門落實會議精神的新思路、新舉措，大力宣傳推進“幹部進狀態”工作的好經驗、好做法。在抓好正面典型宣傳的同時，加強輿論監督，對“不在狀態”的人和事進行曝光，為深化“幹部進狀態”工作營造良好的輿論氛圍。要建立“幹部進狀態”工作信息報送反饋制度，及時推廣交流經驗，建立長效機機，在鞏固、完善、提高上下功夫，推動“幹部進狀態”工作向縱深發展。
二要加強對於部的考核和監督。衡量和評價幹部是不是在狀態，加強對幹部的考核和監督是關鍵環節，要在繼續探索和完善幹部考核評價體系的前提下，把“幹部進狀態”工作納入縣委對各部門、各單位的綜合目標管理範疇，圍繞幹部是否進狀態，進一步完善綜合目標管理考核體系，制定科學合理的量化考核標準，建立配套的任務分解、責任落實和考核獎勵工作機制。將幹部平時考察考核與年終綜合考核結合起來，將定期考核與隨機考察考核結合起來，形成更加客觀公正的考核評價結果，成為評定幹部在不在狀態、工作成效如何的重要手段。幹部進狀態成效如何，不僅要通過黨政機關內部進行考核，而且要讓羣眾來評議。從今年開始，對各部門特別是“窗口”單位和執法執紀部門，要結合糾風工作，廣泛深入地開展羣眾性評議活動，讓企業、讓百姓來評判我們的工作成效。對羣眾不滿意的單位，要對主要領導進行組織處理。要進一步抓好乾部監督，把“幹部進狀態”與進一步強化幹部監督工作結合起來，不僅對幹部思想、工作、作風等方面存在的問題要真管、敢管、善管，而且要加大治“庸”、治“懶”的工作力度。
三要加強督查，加大處理力度。要繼續堅持紀檢、組織、督查“三位一體’、人事結合、重在查找和追究的督查工作機制。對黨委、政府安排部署的重點工作，要及時進行責任分解，明確責任人和完成時限，堅持領導督查和督查領導相結合，督促各單位、各部門按照抓實、落實、靠實、倒計時的要求推進工作。要加大督查力度，健全督查台帳，對督查結果進行點單位、點姓名通報，有效運用督查工作整改通知、點名批評書、處理建議書，真正建立獎罰分明的督查激勵約束機制。要加大處理力度，認真貫徹執行《關於處理“不在狀態”幹部的暫行辦法》，對組織認定“不在狀態”的幹部，按照分級負責、歸口管理的原則和幹部管理權限，視具體情況，做 出相應處理，決不含糊。
同志們，開展“幹部進狀態”工作，不僅關係到自治縣幹部隊伍的形象，更關係到自治縣經濟社會的快速發展。各單位、各部門一定要站在講政治、講大局的戰略高度，按照“建設一流隊伍，培育一流作風，創建一流機關，創優一流環境”的要求，紮實工作，為全面落實自治縣“十一五”規劃做出應有的貢獻。
