城區交通秩序專治動員會領導發言範文

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同志們：

今天，我們在這裏召開動員大會，主要是傳達貫徹市“四大家”領導關於禁止城區機(電)動正三輪摩托車非法載人營運的重大決策，動員全市各級各部門和社會各界力量，積極行動起來，配合市委、市政府打一場城區交通秩序整治攻堅戰。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，充分認識到這次清理整頓城區道路交通秩序，禁止機(電)動正三輪摩托車在城區非法載客的必要性和重要性

第一，要充分認識到禁止機(電)動正三輪摩托車非法載人，是維護人民羣眾生命財產安全和經濟發展大局的需要。

“禁麻”工作，由來以久，早在年我們提出來要搞，由於考慮到奧運會、國慶節等社會穩定因素，一直沒有付諸實施。市委、市政府在開展“禁麻”工作之前作了大量的調查研究，曾專門召開了三次四大家聯席會議、兩次市長辦公會,進行專題研究，最後由市四大家集體研究決策的。10月23號，市四大家聽取了“禁麻”整頓的情況彙報後,我感到，城區1000多輛私自改造、無牌無照麻木，非法載人，在市區內橫衝直闖隨意調頭，對過往羣眾造成極大的安全威脅,是城市交通安全的一顆“定時炸彈”。被人民羣眾形象比喻為“馬路殺手”。據市交警部門統計，城區每年由“麻木”車造成的交通事故不少於100起。他們當中以殘疾人、下崗職工或進城農民居多，自身經濟基礎差，抗風險能力低，又不能參保，一旦發生重大傷亡事故，賠償資金很難到位，乘座人或者第三者利益得不到保障，更有甚者肇事後逃逸，由此引發的治安事件、羣體性事件時有發生。廣大市民紛紛以不同形式向市委、市政府反映要求“禁麻”。不整治，就是對人民羣眾生命財產安全的不負責，不整治，就是政府的行政不作為，不整治，就是嚴重損害城市形象。有的“麻木車”，與公交車、出租車、人力三輪車爭搶客源、無序競爭，城市客運市場空前混亂，嚴重損害了合法客運車輛的正當權益，引起出租車、公交車及人力三輪車業主的強烈不滿，多次引發羣體性上訪事件。有的“麻木車”無牌無證，駕駛人員沒有取得公安交警部門核發的駕駛執照，而且所有車輛都沒有購買必要的保險。車輛上路載人，無法保證所載人員的安全和利益，也給其他車輛和行人的安全構成了極大威脅。有的“麻木車”穩定性能差，速度和質量均未達到國家質量標準，沒有安全係數。這與河口建設現代化中等城市的美好願望形成了巨大反差，與上級領導和外地客商要求形成巨大反差，與我市良好的城市招商引資發展環境形成巨大反差。禁麻工作已進入了倒計時，必須立即搞，現在搞，抓緊搞。今天把大家請來，就是要求全市上下緊急行動起來，站在講政治、講大局、講黨性、講原則的高度，站在維護廣大人民羣眾生命財產安全和維護社會穩定的高度，站在全市社會經濟健康發展的高度，充分認識“禁麻”工作的必要性、重要性、緊迫性和嚴肅性，自覺地把自己的思想和行為統一到市委、市政府的決策部署上來。

第二，要充分認識到這次清理整頓是依法禁止、維護法律權威的需要。

我們開展“禁麻”工作，有着充分的法律依據，依法禁止城區非法載人“麻木”理直氣壯。《中華人民共和國道路交通安全法》第五十條、第一百條規定，“嚴禁貨運車輛載客”、“拼裝機動車不能上路行駛，否則應予以收繳，強制報廢”。“麻木”車屬於貨三輪改裝車，顯然違反了《道路交通安全法》。《湖北省城市出租汽車客運管理辦法》第十三條明文規定，“嚴禁未達到國家規定技術標準的車輛，以及農用運輸車、摩托車、非機動車等不符合出租汽車車型要求的車輛從事出租客運。簡易機動車應逐步退出出租客運市場，市(縣)人民政府有權決定其退出的具體時間和方式”。上述法律和法規為我們開展“禁麻”工作提供了強有力的法律保證。這項工作符合省委、省政府的統一部署。省政府和省公安、建設、出租客運管理等部門，已把“禁麻”列為城市道路“暢通工程”在抓，並作為一項工作實績進行考核。明文規定，凡未能限期“禁麻”的地方，一律不予審批出租汽車有償出讓。市委、市政府要求城區東起李紀路口、機場路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學府二路，南到原童營收費站區域內的機(電)動正三輪摩托車按規定上繳。24號到26號三天的上繳期後，從年元月4日凌晨5點起，一律禁止所有機(電)動正三輪摩托車非法載人上路。如發現一起，查扣一起，處罰一起。凡無牌無照違規載人的麻木車，由公安交警、交通運管部門依法依規處給予處罰;對非法從事城市客運經營的車輛，由市交通部門依法依規處罰;人力三輪車安裝動力設施的，由市交通客管部門進行強制拆卸，並依法依規進行處罰。市委、市政府態度堅決、手段強硬，毫不含糊。至元月4日只有不到13天時間，還要做好宣傳發動、政策入户工作，因此，時間非常緊廹，已到了火燒眉毛的時候了，特別是光化辦、贊陽辦和市直各部門要緊鑼密鼓，按照全市關於城區道路交通秩序專項整治實施方案要求，大員上陣，各司其責，將責任層層分解，落實到專班專人來具體負責這項工作。

第三，要充分認識到這次清理整頓工作是改善城市形象、提升城市品位的需要。

近幾年來，市委、市政府投入了大量的人力和物力，致力於改善城市的投資環境，下重手抓了城東工業園、濱江大道和中山公園建設、抓了老丹路擴建，抓了行政審批制度改革、抓了“作風建設年”、抓了社會治安綜合治理、抓了文明城市創建等，城市的硬軟環境得到了極大的改善。交通客運環境混亂仍是城市發展和管理中的一大痼疾。要建設一個現代化中等山水園林城市，要營造一個良好的對外開放環境，提升城市形象和品位，必須堅決取締和淘汰這些落後的交通運載工具。等城市都下決心徹底禁止了麻木車載人營運，適時作出決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。當前，在少數羣眾和極個別黨員幹部中，還有片面的看法，甚至是不和諧的聲音。一是“弱勢羣體論”。認為“麻木”車車主大多是下崗職工、進城農民，其中還有不少殘疾人，一輛“麻木”車養活一家人，我們應該給予“生路”，否則是不人道、不仁政;二是“方便羣眾論”。認為“麻木”車可以走大街、穿小巷，上下車方便，適合市民出行，“麻木”車還有市場空間，禁止“麻木”車不是便民之為，而是損人之舉;三是“缺錢難禁論”。認為“禁麻”要花大量的錢，而的財政困難，如果拿不出錢，“禁麻”就一定會流產;四是“無法可治論”。認為以往也曾提出過“禁麻”，但車主們一上訪就“泡湯”了。這次只要把事情搞大，“禁麻”工作就會不了了之的。我們認為，“麻木”車是特定歷史時期的產物，隨着時代的發展和社會的進步，現在已經成為我市健康發展的“肌瘤”，是影響我市可持續發展的重大社會問題。我們要分清利弊得失，重拳出擊，正確處理好短期利益和長遠利益的關係、局部利益和整體利益的關係、少數人利益和多數人利益的關係、個人利益和公共利益的關係、城市環境和經濟發展的關係，克服養家餬口不容易的無原則的同情心理，澄清“麻木”車價廉、方便的片面看法，清除不切合實際的攀比心態，端正執法管理難、依法禁止難的糊塗認識。我們決不能在思想上有任何動搖，在言論中有任何雜音，在行動上有任何疏忽。“禁麻”工作就是要步調一致，快刀斬亂麻。元旦之前，我們就是要“麻木”車消聲匿跡。要通過統一的思想，過硬的措施，把麻木清理整頓工作推向深入。

二、明確任務，統一行動，確保清理整頓工作有序進行

目前，我市經濟社會發展已進入了一個全新的發展階段，面臨着中部崛起、沿海企業向內地梯度轉移等千載難逢的歷史機遇，全市上下團結一心，奮發向上，勇爭一流的氛圍已經形成。低檔、原始、落後、破舊的“麻木”車順應歷史發展潮流，及時退出城市營運舞台是不可阻擋的。省內的大悟、京山、鄖縣、丹江口市率先禁止“麻木”車後，周邊縣市都相繼完成了這項工作，外地“黑麻木”車大量流入我市，使我市的“禁麻”工作非常被動。我們必須痛下決心，早抓早主動，越徹底牽扯麪就越小，遺留問題就越小。如果在這個問題上還遲疑不決，反反覆覆，甚至任其發展，必將帶來比較嚴重的社會後果，必將為之付出更大的代價和成本。從今天開始，我們要集中不到半月的時間，上大員，派精兵，集中力量開展麻木整治。為確保這次整治工作的順利進行，市委、市政府召集公安、交警、城建、工商、民政等部門進行了認真研究，並制定了我市《關於城區道路交通秩序專項整治實施方案》。各級各有關部門要按照《方案》要求，周密部署，狠抓落實，確保清理整頓工作有序進行。

㈠要切實做好宣傳發動工作。從22號起，市政府要發佈通告，嚴禁貨運三輪車和機(電)動正三輪摩托車帶篷在城區禁止通行區內載人行駛。宣傳部門多形式開展宣傳活動，倡導幹部職工和市民不要乘坐“麻木車”等非法營運車輛。電視台要製作宣傳字幕，交警部門要在市區懸掛宣傳橫幅，交通局要印發《致三輪車車主的一封公開信》，教育局安排開展中國小生乘車安全教育。光化辦、贊陽辦要廣泛做好《通告》的散發和宣傳工作。要層層召開會議，深入麻木車主家中，進行統一宣傳，特別是市直各單位，許多幹部職工居住在主城區，要把《通告》精神傳達到所有的幹部職工，《通告》要貼到每個單位，要求做到村不漏户，户不漏人。不漏一個單位，不漏一個車主。就是離退休的幹部職工，自用三輪車，我們子女也要勸他主動到交警部門依法辦理相關牌照。不然一律不得上路行駛。所有用於非載人的三輪車，必須證照齊全，不得搭置頂棚。總之，要通過各種形式宣傳，營造城區禁止“麻木”非法載人營運的強大聲勢，做到家喻户曉，婦孺皆知。

㈡要明確整治的對象、範圍和要求。這次“禁麻”涉及6個行政村、24個社區居委會，凡是城區東起李紀路口、機場路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學府二路，南到原童營收費站，這一區域內，一律禁止“麻木”載人上路行駛。步驟及時間安排是：整個工作分為調查摸底、宣傳發動、集中整治、鞏固完善四個階段進行。調查摸底、政策制定階段的工作，經過城區道路交通秩序專項整治指揮部和光化辦、贊陽辦同志們的齊心協力，已全面完成調查摸底工作。動員大會後，四大家領導要按照包保責任制要求深入到各自包保社區，路段開展指導檢查，發現問題及時處理。要按照城區道路交通秩序專項指揮部的要求，立即成立由副科級以上班子成員任隊長的30個工作隊，工作隊長與6名工作隊員要及時與社區搞好工作銜接，到崗到位，做好政策宣傳，社會動態摸排，麻木車收繳和信訪穩定工作。我們要把工作重心轉移到政策入户、集中整治和鞏固完善的工作上來。關於政策入户工作：從12月21日到23日。要將“麻木”車車主按户籍所在地分類，由各個村組、社區工作專班逐一上門送政策、聽要求，以取得“麻木”車車主的理解、配合和支持。這項工作非常重要，必須紮紮實實進行。關於集中整治工作：元月4日至元月10日。城市交通秩序專項整治指揮部要組織有關職能部門分片區、分路段嚴防死守，嚴管重罰。關於鞏固完善工作：從元月10日至年底。由各地按屬地管理原則和“包保”責任的要求，以辦事處為單位，落實有關幫扶措施，同時，公安交警、城管、工商等部門繼續查禁違法營運車輛，確保城市交通秩序管理建立長效機制。

㈢要切實抓好政策入户工作。經市委、市政府同意，市“城市交通秩序專項整治”指揮部研究出台了相關政策。這些政策堅持了“尊重歷史、依法治理、區別情況、分類處理”的原則，兼顧了各種類型車主、各種對象層次的實際情況，具體有七個方面：一是嚴禁外地號牌三輪車輛在禁止通行區違章載人上路行駛，要發現一起，查處一起，打擊一起。二是對户籍機動機電動三輪自用的，也可到交警部門依法辦理證照，凡違規者，要給予查扣處罰。籍貨運三輪從事貨運需要依法辦理牌照和營運證件，拆除車蓬和座椅，嚴禁違規攜帶隨車人員。三是2009年12月24日至26日，凡自主上繳車輛，光化辦、贊陽辦要按照屬地管理原則，負責本轄區內已登記在冊的機(電)動正三輪摩托車集中收繳到市體育場停放，並做好收繳的登記、編號和分類工作。同時，要逐一審核，發放生活補貼和獎勵資金。物價局要協同辦事處、村(社區)對自主上繳車輛開展車輛評估。四是對未達到10年以上報廢年限、2000年元月1日以後購買、正常行駛符合收繳條件和補償條件自主上繳的正三輪車車主，由車主、村(社區)書記簽字蓋章後給予一定的獎勵。對製造謠言、蠱惑民眾或煽動、組織、教唆民眾，聚眾擾亂社會秩序、妨礙黨政機關工作、危害公共安全的，堅決依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈣依法開展集中整治。自年元月4日凌晨5時起，市公安交警大隊要在李紀路與漢孟路交叉口、老丹路與學府二路交叉口、光化大道與機場路交叉口、光化大道與三環路交叉口、原童營收費站口、漢江大橋頭，設立機(電)動正三輪摩托車禁行標誌。公安、交通、城管、工商、質監等執法部門在上述8個路口組建設卡攔截組實行攔截。在禁行區內對非法載客營運車輛出入頻繁的地點、街道開展巡邏檢查，嚴厲查扣無牌無證、假牌假證、報廢和違法違規的機(電)動正三輪摩托車等非法客運車輛。對查扣的車輛，按照有關法律法規規定進行處罰。對所有集中收繳和強制收繳的車輛，由國資局負責接收，確定物質再生公司進行拆解回收，回收資金上繳國庫。要取締洪城門、勝利路、攔馬河汽車北站、大橋路、一醫院非法營運市場，對非法營運猖獗的重點區域(北至學府二路，南至三環路，西至大橋頭，東至航空路)實施重點打擊，定點定區進行清查。由公安、交通、城建等部門組成聯合執法專班，對城市客運市場進行清理整頓，對擅自從事出租車客運的非法營運車輛進行嚴厲打擊。由規劃部門會同公安、交通、城管部門劃定車輛停泊區域，有序停泊。對不按規定停泊的車輛由城管執法部門依法予以處罰。

㈤切實抓好城區客運市場管理。“禁麻”是一次市容市貌、交通秩序的綜合治理，是為了促進城區交通秩序的好轉，促進城區客運市場的規範管理，為廣大市民提供更加良好的生活環境，樹立對外開放的良好形象。各有關職能部門要以此為契機，加強對城區交通秩序、客運市場和市容市貌的整頓，提升整體工作水平。工商局、質監局要加大對銷售網點正三輪車私自改造加工點的監察和管理工作，要進一步規範各種車輛的行駛和停靠，堅決糾正和嚴肅處理各種交通違章。要快速提高客運市場的服務水平和質量。出租車要打表收費，嚴厲打擊出租車竄客、甩客、拒載觀象;公汽要改變招手即停現象;規範長、短途客運車輛和線路車的營運。要設立舉報電話，積極發動廣大市民舉報各種非法營運和交通違章行為，發現一起，重處一起，決不心慈手軟，決不姑息遷就。“城市交通秩序專項整治”指揮部要組織、督促公安交警、交通、城管等部門，把正確引導和嚴懲重管結合起來，把集中整治與長效管理結合起來，建立健全加強城區交通秩序和客運市場管理的相關制度，探索出一系列與城市管理相互銜接、相互補充、相互促進的長效管理機制，促進我市城市形象、城市品位的整體提升。

三、嚴肅組織紀律，責任上肩，確保這次清理整頓工作取得實效

清理整治城區交通秩序是一項複雜的系統工程，涉及到各個職能部門和眾多車主利益，單靠哪一級哪一個部門都難以奏效，必須加強組織領導，密切配合，嚴肅組織紀律，做到責任上肩，動員全社會力量共同參與，綜合治理。

㈠要切實加強對這項工作的組織。為加強對這次清理整頓非法載人營運工作的組織領導，我市成立了由陳書記任政委，我任指揮長，部分市“四大家”領導任副指揮長，有關鄉鎮辦事處、部門的主要負責人為成員的指揮部，指揮部下設辦公室，由市紀委副書記陳長江同志兼任辦公室主任。指揮部及其辦公室已經緊鑼密鼓、深入細緻地做了大量籌備工作，領導小組要下設6個工作組。要建立宣傳政策法規組，負責制訂宣傳方案，採取各種形式進行營造輿論氛圍，張貼政府通告，此項工作由宣傳部、政府法制辦牽頭負責;要建立設卡攔截組，從元月4日至元月10日在城區李紀路與漢孟路交叉口、老丹路與學府二路交叉口、光化大道與機場路交叉口、光化大道與三環路交叉口、光化大道與交通路交叉口、化工路與蘆營村道交叉口、原童營收費站口、漢江大橋頭設8個值勤點，負責阻止麻木車進入主城區，此項工作由市公安局、交通、城管負責;要建立應對突發事件機動組，此項工作由市公安局、信訪局、光化辦、贊陽辦負責，積極化解苗頭，確保防患於未然;要建立善後處置組負責麻木車評估和生活補助，由光化辦、贊陽辦、物價局、民政局、勞動保障局負責;要建立諮詢接待組負責接待羣眾的諮詢和處理城區的其它非法載人車輛，由市信訪局、交警大隊、交通局具體負責;要建立城區巡邏清查組，防止外地麻木車在我市非法營運，此項工作由市公安局、交通局、城管執法局具體負責。

㈡要強化包保責任。我市的“麻木”大多是無證經營，有下崗工人，有退休幹部，有進城農民，多為弱勢羣體，數量較多，情況複雜。禁止“麻木”從事載人上路行駛，車主牴觸情緒一定很大。我們要有充分的思想準備。稍有不慎，就會帶來不安定因素。針對這一情況，要全面實行包保責任制，市四大家領導要實行包路段包社區，胡市長、石主席要分別蹲點光化辦和贊陽辦，辦事處書記要全面包保，班子成員要分片包保，村組和社區居委會書記是包保第一責任人，與“麻木”車主有連帶關係的市直、辦事處、村組社區幹部要脱崗包保。市公安部門還要拿出應急預案，防止個別矛盾激化。總之，所有參與這次行動的單位和個人都要做到作風過硬、文明執法、服從命令、聽從指揮、嚴格紀律、不徇私情，確保整頓工作的有序進行。

㈢要加強配合。整頓城區道路交通秩序，時間緊迫，任務艱鉅，各級各部門除了思想高度重視，不要低估工作的難度，還要在工作中互相支持、配合，團結協作，形成合力。公安、交警在清理整頓工作中要發揮主力作用，一馬當先，衝鋒在前;各新聞宣傳單位要認真做好宣傳引導工作;城建、交通、運管、工商部門要在整頓工作中履行好各自的職責;民政、殘聯和勞動保障部門要認真做好被禁止上路“麻木”車主的生活保障和再就業工作，幫助他們解決實際困難;其它各部門各單位要密切配合，積極參與，決不可袖手旁觀，淡然置之。在集中整治期間，各級各有關部門要制訂應急預案，密切注視各種社會動態，嚴防各種突發性羣體事件發生，一旦發現要及時報，及時處理。對在執行過程中的突出問題要認真研究、共同配合，共同解決，決不能相互推諉、扯皮，如發現類似問題，一定要嚴肅處理。

同志們，這次整頓城區道路交通秩序工作，是一項檢驗我們應對複雜事件處理能力、檢驗我們貫徹落實市委、市政府重大決策力度、檢驗我市各級各部門工作戰鬥力的重大行動，是一項優化城市環境，提升城市形象，保障人民生命財產安全的重大舉措，只要各級各部門迅速行動起來，凝聚各方力量，萬眾一心，齊抓共管，就一定能夠圓滿完成這項工作，向市委、市政府及廣大市民交一份滿意的答卷。