在市委中心組理論務虛會上的講話
大開放 大創業 大發展 大和諧
一、大開放
大開放，我理解，就是人類文明活動的大交流和全互動。開放空間決定合作空間，合作空間決定開發空間，開發空間決定共贏空間。從縱向看，今天的西寧開放合作成績喜人，勢頭良好，給全省乃至全國展示了良好形象;但從橫向比，我市與東部沿海城市、甚至與西部其他省會城市尚存在較大差距。我們要正視差距，從差距中看到潛力，從差距中尋找出路，以更加開闊的視野、更加開放的姿態，更加開明的政策，向市外、省外、國外吸引人才聚智、吸引項目支撐、吸引技術引領，讓開放更具包容性、更具互惠性。我們要樹立強烈的開放意識，培養全球眼光和戰略思維，在更大範圍、更廣領域、更深層次參與國內外的經濟合作與競爭，努力提高西寧的外向度和吸引力，不斷增強加快發展的動力和活力。
(一)要有敢開放的膽識。社會主義市場經濟是開放經濟，開放經濟首先是對人的思想觀念的挑戰，思想有多深，觀念有多新，開放程度就會有多大，思想有多解放，視野有多寬廣，經濟發展就有多快。思路決定出路，思維決定方式，講的就是這個道理。
(二)要有先開放的意識。開放就是搶抓機遇，機遇是稀缺資源，十分有限。越開放越有機遇，越封閉越沒機遇。開放是包容，封閉是排斥。包容讓城市進步，封閉使城市落後。
(三)要有真開放的本領。開放也是改革，改革是開放的動力，開放是改革的閘門。不改革，開放的成果難以鞏固，不開放，改革的潮流難以奔湧。改革、開放都是檢驗我們駕馭市場經濟本領的試金石。
(四)要有全開放的氣魄。既要對外開放、也要對內開放，既要擴大經濟領域開放、也要擴大社會文化領域開放。西寧的開放，應該是全方位的開放、全領域的開放，凡是國家法律法規允許的，在西寧都要開放搞活，唯此才能為西寧新一輪發展贏得先機。
二、大創業
大創業，我理解，就是激發全社會的創業激情和活力，讓人人有序就業，人人置辦家業，人人成就事業。就業是民生之本，家業是富民之基，事業是崛起之根。建設生活之城、幸福之城，必須順應時代潮流、強化大創業的意識，必須構建通道平台、形成大創業的格局，必須拓展培訓空間、挖掘大創業的潛力，必須壯大產業支撐、夯實大創業的基礎，必須提供有效服務、滿足大創業的需求，必須強化改革創新、增強大創業的動力，必須培育創業精神、營造大創業昀氛圍。我們要激發內生機制，越是創業活躍的地方，經濟內生機制就越強，發展的基礎就越紮實，經濟發展就越快，社會各方面矛盾就越少。
(一)放寬政策促創業。從放寬創業准入條件、加大財政金融支持、優化創業環境獎勵機制入手，為一切有創業願望的人提供支持和保障，在西寧，人人有事做，社會才祥和，人人能做事，社會才進步，人人做成事，社會才發展。
(二)激勵民眾促創業。民眾是創業的主體，要把尊重民眾、引導民眾、激勵民眾作為創業的出發點。黨和政府的責任就是給民眾提供自由創業的空間，調動民眾的主動性、積極性和創造性。要通過政府培訓廣覆蓋，支撐全民創業大行動，以培訓促創業、以創業促就業，應該成為有西寧特點的創業之路。
(三)產業引導促創業。產業是發展的基石，是就業的保障。各類產業的培育、發展、壯大都要與民眾的生計、幸福緊密相連。城市的發展進步應該離民眾的生產生活越來越近，而不是越來越遠，發展的速度應該有利於提升民眾的幸福指數，而不是讓民眾隔岸觀景。要大力培育民生產業、富民產業、帶動創業就業的產業，能夠帶動民生、讓民致富的產業，才是有生命力的產業，只有為了人民幸福生活的發展，才是真正的發展。
(四)營造輿論促創業。以有收入即是就業為宣傳重點，鼓勵民眾把獲得收入和增加收入作為就業的標準，推動西寧多元化、階段性就業方式的生成，在多樣性、有收入的創業就業實踐中，最大限度地體現民眾的平等、尊嚴和價值。
三、大發展
大發展，我理解，就是立足於西寧現有基礎，實現經濟社會平穩、健康、持續、全面的科學發展。一個城市的發展脈絡，必須結合自身特點不斷拓展和延伸。對西寧來講，當務之急是做好兩方面的工作，一方面要加強戰略性新興產業的整體佈局、規劃和引導，另一方面要積極探索集羣化、集約化發展道路，不斷形成新的經濟增長點，並帶動傳統產業結構調整升級，成為轉變經濟發展方式主引擎。發展是硬道理，是解決一切問題的根本和關鍵所在。科學發展是永恆的主題，越是發展不夠，越要科學發展。堅持科學發展，才能實現可持續發展。
(一)在發展理念上求創新。進一步強化發展意識，認識規律、尊重規律、遵循規律，走內涵發展與外廷發展並重、以內涵發展為主的路子。內涵發展就是速度、效益、質量最優的發展。目前，西寧正處在發展的爬坡階段，總量不足與結構不優的矛盾交織，客觀困難較多與主觀能動不夠的因素纏繞，首位度與比較優勢欠缺的壓力同時存在，只有進一步深化省情、市情認識，多一點理性和逆向思維，才能找準西寧發展的新路徑，打開西寧科學發展的大門。
(二)在做大總量上做文章。千方百計做大西寧昀經濟總量，夯實西寧大發展的根基。做大總量，項目是關鍵，大項目就是大發展，今天的項目結構就是明天的經濟結構，今天的項目建設水平就是明天的經濟發展水平。西寧目前處在加快發展的關鍵階段，尤其要重視新舊產業的銜接，否則新興產業還沒有發展起來，傳統產業又加劇萎縮，就有可能出現經濟短板。因此，要大力培育和引進當下立得住、未來是財富的大項目、好項目、高端項目。
(三)在轉變發展方式上出實招。轉變經濟發展方式，調整經濟結構，既要研究總量擴張，也要注重結構性增長。突出西寧特色，體現西寧優勢，切實提高產業發展的層次和水平，促進三次產業健康協調可持續發展。對西寧來講，提升發展質量，特色在農業、要做優一產，關鍵在工業、要做強二產，潛力在現代服務業、要做大三產，以特色強優勢，以優勢強產業，拓寬發展空間，夯實發展基礎，增強核心競爭力。要以創城、創模為契機，努力把城市建設與產業結構的優化有機結合起來，主動對土地資源、要素資源進行二次開發、滾動開發和深度開發，提升產業發展的科技含量和綠色成分，為羣眾創造綠色、清潔、安全、健康的品質生活。
(四)在統籌城鄉上下功夫。構建城鄉統籌規劃、產業合理佈局、公共服務均等、城鄉一體發展的新格局。城市是經濟高度發展的平台，農村是最具發展活力的舞台，城市的功能要向農村延伸，農村的資源要右效服務城市，實現城鄉之間優勢互補、雙向互動、共建共享。要在東部城市羣建設進程中，大力推進工業化、城鎮化、農業現代化，讓城鄉居民在“三化同步”中共享改革發展成果。
四、大和諧
大和諧，我理解，就是在經濟快速發展的同時，更加關注社會民生，增加和諧因素，提升幸福指數，實現由點到面、局部到整體的大和諧。近年來，和諧西寧的建設取得了顯著成果，但也面臨着嚴峻挑戰。在新的形勢下，經濟要發展，社會要轉型，構建和諧的任務任重道遠。西寧已經站在一個新的歷史起點上，我們面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。作為省會城市，維護穩定、構建和諧顯得至關重要，我們要進一步鞏固和諧西寧建設的成果，在推動生活之城、幸福之城的建設中，讓城市在大和諧中朝氣蓬勃，讓人民在大和諧中幸福生活。
(一)堅持科學發展是根本。以經濟建設為中心是興國之要、富民之基、和諧之本。只有推動西寧經濟又好又快發展，才能有實力、有條件為民眾辦更多的好事實事。經濟發展快要關注民生，經濟發展慢更要關注民生，投資於人是西寧要努力探索和實踐的和諧之路。
(二)強化以人為本是核心。人是構建和諧社會的主體，和諧社會要最廣泛、最充分、最大限度地尊重人、關心人、依靠人，謀求人與人、人與自然、人與社會之間的和諧發展。一句話，只有敬畏民眾、尊重民眾、善待民眾，才有祉會和諧。
(三)建設和諧文化是重點。文化和諧是社會和諧的最高境界。要促進文化大發展大繁榮，推動民族文化與外來文化、傳統文化與現代文化、高雅文化與通俗文化相互借鑑、相互促進、相互融合，豐富精神世界，增強精神力量，在全社會牢固樹立共同的理想信念和道德規範，培養良好的心態和健全的人格，引導人們正確認識和理性處理不同利益關係和矛盾，為社會大和諧提供精神動力。
(四)創新社會管理是關鍵。按照深入實施、積極實踐、取得實效的總要求，打造管理平台，做好羣眾工作。打造管理平台要以構建兩種類型、四個層級、各具特色的西寧模式為突破口，提升社會管理的科學性、實效性和權威性。做好羣眾工作要以全心全意為人民服務為原則，靠組織做實羣眾工作，靠感情做透羣眾工作，靠方法做活羣眾工作，讓羣眾理解、讓羣眾擁護，得到羣眾支持，這是衡量羣眾工作好壞的最高標準。
(五)推動民主法治是保障。把各方面的積極性調動好、引導好、發揮好，形成構建西寧大和諧的強大合力。加強民主建設，關鍵是要增強民主意識，傾聽羣眾的呼聲和訴求，讓民主成為和諧的有力支撐。加強法治建設，關鍵是要增強法治意識，堅持依法公正公平，讓法治成為和諧的基本保障。
