工業固定資產投資（技改）項目節能評估和審查辦法
第一章總則
第一條為加強我省工業固定資產投資（技改）項目節能管理，嚴格項目准入，強化源頭控制，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工業節能管理辦法》和《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用於江西省各級工業和信息化主管部門管理的工業固定資產投資項目。
第三條本辦法所稱節能評估，是指建設單位根據節能法律、法規、標準，對工業固定資產投資（技改）項目能源利用的科學性、合理性，採取的節能措施的先進性、適用性進行分析評估，並以此編制節能報告，為項目決策提供依據的行為。
本辦法所稱節能審查，是指工業和信息化主管部門根據節能法律、法規、標準，對項目節能報告進行審查並形成審查意見的行為。
第四條工業固定資產投資（技改）項目節能報告及其審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建設的不得投入生產、使用。
第二章節能評估和審查
第五條建設單位在申報項目審批、核准或者備案時，應同時報送項目節能報告。
第六條建設單位對項目節能報告的真實性和有效性負責。項目節能報告應包括下列內容：
（一）分析評估依據；
（二）項目概況；
（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件及對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評估；
（四）項目建設方案的節能評估，包括項目選址、總平面佈置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；
（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；
（七）存在問題及建議；
（八）結論。
項目節能報告應按照本辦法附件明確的內容深度要求編制。
第七條各級工業和信息化主管部門負責對本級審批、核准或備案的項目節能報告進行審查。
年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤，電力折算係數按當量值）的工業固定資產投資（技改）項目，應進行節能審查。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的工業固定資產投資（技改）項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業的工業固定資產投資（技改）項目在報備節能報告後，按照相關節能標準、規範建設，不再單獨進行節能審查。
第八條符合單獨節能審查條件的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得有相應權限的工業和信息化主管部門出具的節能審查意見。
符合單獨節能審查條件的企業投資項目，節能評估和審查不作為核准或備案的前置條件，但建設單位需在開工建設前取得有相應權限的工業和信息化主管部門出具的節能審查意見。
不單獨進行節能審查的項目節能報告作為項目審批的要件和項目驗收、節能監察等重要依據。
第九條各級工業和信息化主管部門受理項目節能報告後，應組織專家或委託有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。評審時可以要求建設單位就有關問題進行説明或補充資料。
第十條各級工業和信息化主管部門主要依據以下條件對項目節能報告進行審查：
（一）節能評估依據的法律法規、標準規範、政策等是否準確適用；
（二）節能評估文件的內容深度是否符合要求；
（三）項目用能分析是否客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確；
（四）節能報告提出的措施建議是否合理可行；
（五）項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求。
第十一條工業固定資產投資（技改）項目節能評估和審查應納入全省一體化在線政務服務平台統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。
第十二條受理申請的工業和信息化主管部門應在規定的辦理時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。
第十三條通過節能審查的項目用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變化、能源消耗總量超過節能審查審批能源消耗總量10%及以上或可行性研究報告出現較大原則性變動時，建設單位應提出變更申請，並重新編制節能報告，向有相應權限的工業和信息化主管部門提請重新審查。
第三章監督和處罰
第十四條工業固定資產投資（技改）項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。建設單位在組織自查後，向有相應權限的工業和信息化主管部門提出驗收申請。相應的工信部門應委託第三方節能監測機構對該項目節能審查意見或報備的節能報告落實情況進行現場監測評估並出具監測報告，第三方節能監測機構對其出具的監測報告真實性負責。相應的工信部門根據第三方出具的節能監測報告，結合項目所在地能源消費總量控制目標，下達項目驗收意見。
第十五條各級工業和信息化主管部門應強化節能評估和審查的事中事後監管。在項目設計、施工及投入生產過程中，應組織或委託節能監察機構對節能審查意見提出的節能措施落實情況、能耗指標等進行監察。
第十六條省工業和信息化廳實施全省節能評估和審查信息動態監管，各級工業和信息化主管部門應加強節能評估和審查信息的統計分析，按季度向省工業和信息化廳報送本地區節能評估和審查實施情況。
第十七條對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的工業固定資產投資（技改）項目，由有相應權限的工業和信息化主管部門依照《中華人民共和國節約能源法》等法律法規責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；
不能改造或逾期不改造的生產性項目，由有相應權限的工業和信息化主管部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉；
並依法追究有關責任人的責任。
以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的工業固定資產投資（技改）項目，由有相應權限的工業和信息化主管部門撤銷項目的節能審查意見。
未落實節能審查意見要求的工業固定資產投資（技改）項目，由有相應權限的工業和信息化主管部門責令建設單位限期整改；
不能改正或逾期不改正的，按照法律法規的有關規定進行處罰。
第十八條各級工業和信息化主管部門對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入有關信用信息共享平台和政務服務平台，向社會公開。
第十九條工業固定資產投資（技改）項目節能評審、業務培訓、組織驗收、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，並按照規定程序向同級財政部門申請。
第二十條負責節能審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致審查結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章附則
第二十一條若各級人民政府對承擔此項行政權力的主體另有規定的，從其規定。
第二十二條本辦法由江西省工業和信息化廳負責解釋。
第二十三條本辦法自印發之日起施行，原《江西省工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法（試行）》同時廢止。
附件
江西省工業固定資產投資（技改）項目節能報告內容深度要求
一、評估依據
相關法律、法規、規劃、行業准入條件、產業政策，相關標準及規範，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。
二、項目概況
（一）項目建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯繫人及聯繫方式，企業運營總體情況。
（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總體平面佈置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行説明）。
（三）項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分佈情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行説明）。
三、能源供應情況分析評估
（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。
（二）項目能源消費對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評估。
四、項目建設方案節能評估
（一）項目選址、總體平面佈置對能源消費的影響。
（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。
（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。
（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。
（五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。
五、項目能源消耗及能效水平評估
（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。
（二）能源加工、轉換、利用情況（可採用能量平衡表）分析評估。
（三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗和綜合能耗，單位投資能耗等。
六、節能措施評估
（一）節能措施
1.節能技術措施。生產工藝、動力、建築、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，餘熱、餘壓、可燃氣體回收利用，建築圍護結構及保温隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
2.節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。
（二）單項節能工程
未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。
（三）節能措施效果評估
節能措施節能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。
（四）節能措施經濟性評估
節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。
七、存在問題及建議
八、結論
九、附圖、附表
廠（場）區總平面圖、車間工藝平面佈置圖；
主要耗能設備一覽表；
主要能源和耗能工質品種及年需求量表；
能量平衡表等。
