區長在科學發展總結表彰會講話

同志們:

這次全區科學發展總結表彰大會，是一次弘揚先進的大會，也是一次振奮精神，以勵再戰，努力開創各項工作新局面的動員大會。剛才，會議對在2011年度工作中取得優異成績的先進單位和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈地祝賀!希望全區上下以先進為榜樣，學先進、創一流，努力把各項工作提高到一個新水平，為建設富裕文明和諧幸福新做出新的更大的貢獻。

2012年是新一屆區委、區政府履職的開局之年，也是我區大開發大建設的關鍵之年。做好今年的工作，把區黨代會、人代會確定的各項目標任務落到實處，對於“實現新跨越、再造新”具有重要意義。為此，區委、區政府將今年確定為“工作落實年”。下面，我就抓好工作落實，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識抓好工作落實的重要意義

落實是決策部署的歸宿和生命，是推進工作、成就事業的必然要求。全區各級領導幹部要認清形勢，明確責任，緊緊圍繞“實現新跨越、再造新”的各項目標任務，充分認識抓好工作落實的重要意義，把思想和行動統一到區委、區政府的部署要求上來。

1.抓好工作落實是領導幹部黨性原則的應有之義。能否抓好工作落實，從根本上説是黨性問題，是政治態度問題，是檢驗黨員幹部是否講黨性的重要標誌。胡錦濤同志指出：“我們經常面臨的一個突出問題是，從中央到地方為推進事業發展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來後只是熱鬧了一陣，並沒有真正落實，也沒有達到預期效果。我們必須從黨和國家發展目標順利實現的高度，把抓落實問題十分嚴肅地提到全黨面前”。全面貫徹執行黨的路線方針政策，把黨的決策部署落實好，是共產黨人應有的政治品質，是忠誠於黨的偉大事業的具體體現。對我區領導幹部來講，判斷其是否講黨性，就看能否將上級和區委、區政府的決策部署不折不扣地落到實處。應當説，全區絕大多數黨員領導幹部能夠講政治、顧大局，堅決貫徹執行上級和區委、區政府決策部署，認真履行職責，狠抓工作落實，推動了全區經濟社會又好又快發展。但是，也有個別黨員領導幹部口頭上擁護，思想上缺乏抓工作落實的政治責任感，行動上抓不好工作落實甚至不去抓工作落實，這與領導幹部黨性原則的要求背道而馳。全區各級領導幹部都要把抓好工作落實作為一種政治責任，以對黨的事業無限忠誠、對人民利益高度負責的態度，把上級和區委、區政府的各項決策部署落到實處。

2.抓好工作落實是“實現新跨越、再造新”的根本要求。區黨代會、人代會明確提出了“建設富裕文明和諧幸福新”的奮鬥目標，描繪了“實現新跨越、再造新”的宏偉藍圖。“三分謀劃，七分落實”。藍圖已經繪就，關鍵在於落實。抓好落實，的事業就充滿生機;不抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。回顧近年來的發展，每一項成績的取得，都是全區黨員幹部羣眾堅定不移貫徹執行上級和區委、區政府決策部署，抓好工作落實的結果。在“實現新跨越、再造新”的征程上，完成各項目標任務，最根本的要求就是真抓實幹，最有效的辦法就是狠抓落實。縱觀周邊、放眼全國，每個先進地區的發展騰飛都是搶抓機遇、狠抓落實的結果。當前，經濟社會發展進入關鍵時期，無論從區位優勢、政策環境、產業基礎等各方面看，都面臨着重大發展機遇，只要我們咬住既定目標不放鬆，一以貫之地推進工作、狠抓落實，“建設富裕文明和諧幸福新”的奮鬥目標就一定能夠實現。

3.抓好工作落實是轉變工作作風的重要標誌。工作作風反映黨員幹部的形象，決定工作落實的質量。近年來，通過開展深入學習實踐科學發展觀，解放思想、提升境界大討論，創先爭優等主題教育活動，全區廣大黨員幹部的工作作風明顯改善。但工作作風不實特別是落實不力的問題仍然在一些黨員幹部身上不同程度的存在，有的辦事拖拉，效率不高，不推不動，甚至推而不動;有的缺乏進取精神，工作只求過得去，不求過得硬;有的工作有頭無尾，虎頭蛇尾，不能堅持到底，持之以恆;有的不腳踏實地，蜻蜓點水，走馬觀花，脱離羣眾;有的好大喜功，急功近利，熱衷於作表面文章，不注重實際效果;甚至有的幹部心思不在工作上，整天忙於迎來送往，吃喝玩樂，等等。上述這些問題，影響工作落實，損害幹部形象，必須堅決克服。全區黨員幹部特別是領導幹部必須把心思用在研究工作上，把精力集中到幹事創業上，一心一意謀發展，心無旁騖幹事業，以求真務實的作風抓好工作落實。

二、凝心聚力，真抓實幹，努力形成抓好工作落實的濃厚氛圍和強大合力

抓好工作落實，最終要體現在工作實踐中，體現在實實在在的成效上。各級領導幹部要進一步端正態度、講究方法、知難而進，努力在想抓落實、善抓落實、敢抓落實上下功夫，確保各項決策部署落實到位。

1.要端正態度，想抓工作落實。抓好工作落實是政治態度問題，抓落實的態度決定抓落實的力度。抓好工作落實，首先要端正態度。

要解放思想抓落實。思想解放的程度直接影響落實的成效。實踐證明，經濟社會發展中的每一次提升，工作中的每一項突破，無不伴隨着思想的大解放、境界的大提升。面對新形勢、新任務，要完成“實現新跨越、再造新”的歷史使命，各級領導幹部必須進一步解放思想。要樹立發展意識。發展是硬道理，是解決一切問題的根本所在。胡錦濤總書記在慶祝建黨90週年大會講話中着重強調：“我們必須繼續牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，決不能有絲毫動搖。”特別是對來講，發展的意義尤為重大，發展的問題尤為突出，發展的任務尤為繁重。只有牢固樹立發展意識，加快發展，才能不斷壯大全區經濟實力，改善城市面貌，更好地保障民生，才能為建設富裕文明和諧幸福新奠定堅實的物質基礎。要樹立機遇意識。當前，濱河新區的規劃建設和北跨發展列入全市重大發展戰略，這是蓄勢騰飛、加快發展的大好機遇。我們要抓住機遇、用好機遇，加快推動全區經濟社會跨越發展。要樹立憂患意識。機遇與挑戰並存，希望與困難同在，我們要看到有利的一面，也要看到困難的一面。越是在形勢好的時期，越要有憂患意識，越要居安思危。我們要清醒地看到，我們自己和自己比，現在和過去比，取得了一些成績，但是與上級要求和人民羣眾的期待相比，與先進區縣相比，我區經濟社會發展還存在不少突出問題。我們的綜合經濟實力還不夠強，城市對經濟的支撐能力薄弱，文化、教育、衞生等各項事業還不能很好地適應經濟發展的要求，維護社會和諧穩定的任務非常艱鉅，等等。這就需要我們始終保持清醒的頭腦，樹立強烈的憂患意識，認真分析研究工作中面臨的困難、挑戰和風險，未雨綢繆，積極應對，確保經濟社會又好又快發展。要樹立競爭意識。誰能知難而進、迎難而上，誰就能在競爭中立於不敗之地。近幾年兄弟區縣搶抓機遇、加快發展，綜合實力、城市面貌都實現了大提升，形成了你追我趕、競相發展的態勢。這種形勢讓我們不能再以常規的思維、常規的速度尋求常規發展，否則就會在激烈的區域競爭中被淘汰出局。不論是區直部門，還是街鎮、村居，都要把自己放在全省、全市的座標中定位，堅持用一流的標準去謀劃和推動工作。我們講一流的標準，不僅是縱向比，更要橫向比，對照先進找差距。這才是我們應有的工作尺度。

要轉變作風抓落實。轉變作風是抓好工作落實的前提。要強化為人民服務的宗旨意識抓好落實。市委書記王敏同志在全市經濟工作會議上提出，要以羣眾為根本，以實踐為標準，這是指導我們今後一個時期工作的思想理念。想抓落實就要堅持以羣眾為根本，時刻把羣眾利益頂在頭上，把羣眾安危冷暖放在心裏，以人民羣眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，堅持問政於民、問計於民、問需於民，多辦順民意、解民憂、聚民心的實事。特別是要着力解決羣眾反映強烈的突出問題，切實保障和改善民生，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷提高人民羣眾生活水平和幸福指數，並以此檢驗是否真正做到了抓好工作落實。要以求真務實的工作作風體現落實。求真務實就是各項工作要立足於“實”、紮根於“實”，不搞花架子，不搞形式主義，注重實效，真抓實幹。黨員幹部特別是領導幹部，要真正撲下身子，沉下心來，團結帶領人民羣眾腳踏實地幹事業，埋頭苦幹促發展。對事關全區發展的重要工作、重大項目、重點工程，要靠前指揮，解決問題，確保幹一項成一項，取得實實在在的成效。要深入實際調查研究，及時發現改革發展穩定中的突出問題，着力解決影響發展的重大問題，幫助部門和基層解決實際問題，確保各項工作加快落實。要以廉潔勤政的良好形象推動落實。幹部形象代表着黨的形象，關係着民心所向。各級領導幹部特別是主要領導同志要認真執行黨風廉政建設責任制，自覺遵守領導幹部廉潔自律各項規定，爭做遵紀守法、廉潔奉公、勤政愛民的表率。要教育引導黨員幹部帶頭踐行社會主義榮辱觀，講理想信念、講道德操守、講人格品行，不斷加強黨性鍛鍊和道德修養，樹立良好的黨員幹部形象。

要團結協作抓落實。團結是抓好工作落實的基石。多年來，全區黨員幹部羣眾眾志成城、團結奮鬥，推動了經濟社會又好又快發展。我們要保持和發揚人團結幹事的優良傳統，牢固樹立大局意識，堅持多聯繫、勤溝通，遇到問題不推諉，遇到困難合力辦，形成心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。領導班子成員之間，要相互信任、坦誠相見，始終保持一種合作共事的良好心態。要堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合，充分發揚民主，做到補台不拆台，努力把好事辦實、急事辦妥、難事辦穩、大事辦成，推動各項工作不斷取得新成績。各部門之間絕不能只強調局部利益，有利就幹，無利不幹，或者是消極應付，而應顧全大局，服從整體利益。要千方百計調動全區幹部羣眾的積極性，把幹部羣眾的思想統一到加快發展上來，把智慧和力量凝聚到幹事創業上來，心往一處想，勁往一處使，努力形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

2.要講究方法，善抓工作落實。不想抓落實幹不好工作，不善抓落實同樣幹不好工作。要注重方式方法，以科學的方法抓好各項工作落實。

要突出重點抓落實。善於抓住重點，帶動全盤，是推動工作落實行之有效的方法。解決問題要抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影響全局、關係根本的重點工作。市委書記王敏同志春節前來調研時指出：“經濟發展和城市建設是當前面臨的兩大任務。”這兩大任務是我區當前和今後一個時期的工作重點，必須銘記於心，緊緊抓在手上。首先是經濟發展的任務。經濟發展是興區之要，沒有經濟發展，沒有雄厚的經濟實力，改善城市面貌、保障民生等各項工作就無法順利實施。因此，要牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，推動全區經濟跨越發展。要大力發展服務業。實施三產富區戰略，做大做強現代服務業，特別是大力發展樓宇經濟和金融保險等現代服務業;做優做精傳統服務業，抓好各類專業市場整合擴容提升，充分發揮服務業對全區經濟的主體帶動作用。要加快發展新型工業。依託化工產業園區和藥山科技園，推動高新技術產業和新材料產業集約集羣發展，振興工業經濟，力爭把化工產業園區建設成為“在全省具有重要地位的新材料產業基地”，努力爭創國家級新材料產業園區;把藥山科技園建設成為“高新技術產業基地、總部經濟基地、高級職業人才培訓基地和服務外包基地”。要加大企業上市扶持力度，力爭今年有2至3家公司上市。其次是城市建設的任務。城市建設跨越提升是增強城市綜合競爭力的支撐和基礎。沒有城市建設跨越提升，就不會有經濟跨越發展，就無法更好地保障和改善民生。要堅持以城市建設引領經濟社會發展，加快新型城市化建設步伐，強力推進城市建設跨越提升。要大力拓展城市發展空間。着力提升老城區，加快實施舊城改造，打造金融商務集聚區，使老城區在改造中煥發活力，提升品味和形象。全力建設濱河新區，儘快形成“一軸、一心、兩區、兩帶”開發格局。加快建設北部新城區，依託化工產業園區和鵲山龍湖兩大載體，把黃河北地區建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的北部新城區。要加快推進城市綜合體建設。強力推進鵲山龍湖、濼口片區、徐李片區、北湖片區以及官紮營——寶華片區等城市綜合體建設，打造省城北部新的地標羣。要搞好大明湖——小清河通航工程、火車站北廣場及火車站鐘樓復建工程建設，加快推進濼口穿黃隧道等重大交通工程建設。

要注重具體抓落實。工作不落實往往反映在許多具體問題和具體工作上。每一項重大戰略措施和重大戰略目標，都要通過一系列具體的措施和辦法加以落實。要把大的目標具體化為本單位、本部門的工作舉措。今天區委、區政府與各街鎮簽訂了目標責任書，各項工作任務指標都進行了量化和細化，要對照各自任務目標，逐項梳理分析，把指標任務分解到各科室和具體人員身上，並逐一抓好落實。特別是重點工程項目，要科學安排工作計劃，加強組織管理，落實責任，具體抓、抓具體，大到整個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要注重具體工作中的細節。細節決定成敗。不抓細節，就成就不了大事;不抓細節，小事就會影響大事;不抓細節，工作就落實不到位。當前我區信訪穩定形勢嚴峻，壓力巨大，集體訪、進京訪總量居高不下。在信訪問題中，村居信訪問題比較突出，有的是因為村居各項規章制度執行不到位造成的，但更多的是由於村居幹部做羣眾工作不細緻、不紮實，導致矛盾激化，形成上訪。各級領導幹部尤其是街鎮、村居幹部要把信訪工作作為一項重要的羣眾工作來做，牢固樹立羣眾利益無小事的觀念，化解排查矛盾糾紛立足於抓早、抓小、抓細，有效解決羣眾合理訴求，確保把問題解決在萌芽狀態，努力營造和諧穩定的發展環境。

要創新思路抓落實。思路決定出路，決定落實的效果。講創新思路，不是追求標新立異，而是要善於用創新的思維、創新的辦法、創新的理念解決前進中的困難，推動工作落實。市委書記王敏同志指出：“雖然與歷下、市中相比，發展的程度低一些，但只要肯動腦筋，有創新，照樣可以有所突破。”近年來，我區許多單位和部門，認真貫徹落實區委、區政府決策部署，結合自身實際，創造出了許多好經驗、好做法，在城建領域探索出了“和諧拆遷”的成功經驗，服務業方面打造了家居文化節、名優美食節等特色品牌，社會管理領域創出了“五位一體”社區服務管理新模式，黨建工作方面樹立了“A級管理法”、黨務公開“三日兩點一評”等工作品牌，這些經驗做法對推動工作落實起到了良好效果。當前，我區經濟社會發展進入關鍵時期，北跨發展、園區建設、房屋拆遷等許多領域都到了突破瓶頸的緊要關頭，面對新問題、新困難，既有的經驗和模式難以適應新的發展要求，需要準確把握客觀規律，深入分析區情實際，勇於突破老套路，因地制宜、因勢制宜，創造性地開展工作，在結合中出思路、在創新中出特色、在工作中樹品牌。同時，要善於發現典型、培育典型、宣傳推廣典型，充分發揮典型的示範帶動作用，做到以一帶十，以點帶面，推動工作全面開展。

3.要知難而進，敢抓工作落實。敢抓落實是一種敢為人先、知難而進的膽量氣魄。習近平同志指出：“抓落實能不能知難而進、鍥而不捨，對領導幹部的原則立場是一個現實的考驗。”敢抓落實就要有敢於碰硬的勇氣。在困難和阻力面前，勇氣是決勝的關鍵。

要領導帶頭抓落實。抓好工作落實，黨員是主體，幹部是先鋒，領導是關鍵。領導幹部只有率先垂範，才能充分調動廣大黨員幹部羣眾抓好工作落實的積極性、主動性和創造性。目前，我區有的領導幹部抓落實的責任心不強、力度不大，沒有起到帶頭抓落實的示範作用;有的領導幹部對存在的問題，包庇護短，報喜藏憂，怕得罪人，怕丟選票，導致工作落而不實。各級領導幹部一定要摒棄私心雜念，敢於碰硬，敢於面對矛盾，敢於解決問題。區幾大班子成員等副區以上領導同志要率先垂範，帶頭抓好工作落實。各級各部門主要領導同志作為抓好工作落實的“第一責任人”，要帶領大家抓落實，一級帶着一級幹，一級幹給一級看。村居幹部作為區委、區政府各項決策部署在基層貫徹落實的組織者、推動者，更要帶頭抓好工作落實。當前，我區村居幹部整體素質是好的，能夠認真完成上級交給的各項任務，為發展集體經濟，改善村居環境面貌，維護村居和諧穩定發揮了重要作用。但也有部分村居幹部在思想境界、工作態度、工作作風等方面存在一些問題，影響和損害了黨在人民羣眾中的形象。全區村居幹部要進一步在思想上、行動上自覺同區委、區政府保持高度一致，努力加強學習，提高自身素質，不斷增強駕馭工作、服務羣眾、抓好落實的能力和水平。

要鍥而不捨抓落實。抓好工作落實，貴在持之以恆，也難在持之以恆。抓落實不能僅憑一時的熱情，更不能“三天打魚，兩天曬網”，要靠日復一日，甚至年復一年的艱苦努力。就北跨發展戰略來説，我們咬定目標不放鬆，鍥而不捨地向前推進，打造了化工產業園區和鵲山龍湖兩大載體。目前，北跨發展已列入全市重大發展戰略，特別是市委書記王敏同志來調研時強調“要北跨，就是從跨，市的北跨就是的北跨”，這更加堅定了我們推進北跨發展的信心和決心。我們要繼續加大對北跨發展的推進力度，鍥而不捨抓好化工產業園區和鵲山龍湖兩大載體建設，為北跨發展提供強大引擎。當前，發展的目標已經明確，關鍵要堅定不移、始終如一地抓好各項工作落實，只有這樣，“實現新跨越、再造新”的藍圖才能變為現實。

三、加強領導，健全完善抓好工作落實的體制機制

好的思路要付諸行動、取得實效，就必須有好的機制作保障，用制度推動工作落實。

1.要強化責任機制，形成權責明確的責任體系。責任機制是抓好工作落實的“牛鼻子”。要緊緊圍繞區委、區政府的決策部署和各項工作要求，健全完善工作機制。要建立健全責任分解機制，嚴格實行目標管理，把各項工作分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，以責任促落實，以責任促整改，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對於影響全區發展的重點工程、重點項目，區委、區政府要認真研究，進一步完善區級領導包掛重點工程項目制度，區幾大班子成員等副區以上領導同志要在抓好工作落實中勇於擔當，作出表率，不分“一二線”和“主配角”，確保一項重點工程，一名區級領導，一班人馬，一抓到底。

2.要健全考核機制，構建科學合理的考評體系。考核機制是抓好工作落實的“高壓艙”。要把幹部抓落實的態度、抓落實的能力、抓落實的成效以及羣眾對落實工作的評價，納入領導班子和領導幹部考核體系中。區考核部門要按照客觀公正、易於操作、注重實效的原則，堅持日常考核與年度考核相結合，上級考核與羣眾評議相結合，多種方法綜合使用，抓緊制定科學管用的考評體系。街鎮主要看經濟實力有沒有增強，經濟增長點有沒有增加，環境面貌有沒有改善，社區服務功能有沒有提高，特色、亮點有沒有打造，等等。部門主要看為經濟發展幹了哪些實事，區委、區政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務態度是否得到羣眾認可，等等。在考核上，要堅持統一調度、從嚴操作、注重實績，確保考核公平、公正、合理。

3.要完善督查機制，確保決策部署的貫徹落實。督查機制是抓好工作落實的“驅動力”。要配齊配強督查力量，完善監督檢查機制，把督促檢查貫穿於工作落實的全過程，做到重點工作、重點項目進展到哪裏，督查工作就跟進到哪裏，保證工作定一項落實一項，抓一項成一項。要重點抓好難度大、羣眾反映強烈的熱點、難點問題的督查，做到交必辦、辦必果，事事有迴音，件件有着落。要通過督查，發現和推廣好的典型，工作落實好的，要大力表彰，工作落實差的，要進行嚴肅批評並限期整改。區人大、區政協要圍繞“工作落實年”這一主題，積極開展“人大代表在行動”、“政協委員助推發展”等活動，充分發揮法律監督、工作監督和民主監督作用，發現問題，督促整改。區紀檢監察部門要加大效能監察力度，對由於工作落實不到位引起的羣眾投訴，一經查實，嚴肅處理。要充分發揮人民羣眾的社會監督作用和新聞媒體的輿論監督作用，廣泛開展形式多樣的評議活動，促進全區各項工作落到實處。

4.要優化評價機制，樹立正確鮮明的用人導向。評價機制是抓好工作落實的“基準點”。要把抓工作落實的能力作為幹部任用的重要標準，完善幹部考察制度，改進幹部考察方法，進一步樹立正確的用人導向。要全面、科學、準確地認識幹部、考察幹部、任用幹部，讓那些不想抓工作落實、不善抓工作落實、不敢抓工作落實的人沒有市場;讓想抓工作落實、善抓工作落實、敢抓工作落實的人才脱穎而出，擔當重任，進一步把全區廣大黨員幹部的思想和行動引導到抓好工作落實上來。

同志們，抓好工作落實，把“實現新跨越、再造新”的各項任務落到實處，關鍵靠全區廣大黨員幹部。我們要進一步認清形勢，明確任務，以新思路、新舉措抓好工作落實，以實際行動向全區人民交上一份滿意答卷，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!