市委重大決策部署落實。
(一)領導幹部落實全面從嚴治黨主體責任情況報告
今年以來，我始終牢記攬全局、帶隊伍、正風氣的第一責任，堅定地把維護核心作為首要政治責任，堅定地把思想武裝作為根本政治任務，堅定地把落實全面從嚴治黨要求作為重大政治擔當，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，努力營造風清氣正的良好政治生態環境，為促進全縣經濟社會高質量發展提供了堅強的政治和紀律保障。現將落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下。
一、所做的主要工作
抓好主體責任落實是縣委書記的使命所繫、職責所在。我始終站在旗幟鮮明講政治的高度，聚焦主責主業，認真履行第一責任人職責，努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面推進主體責任落地，推動中央及省、堅持以上率下，靠實責任抓落實。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，通過召開縣委全體會、縣委工作會、紀委全會等有關會議，層層傳導壓力落實管黨治黨主體責任。一是抓謀劃部署。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，先後主持召開xx次常委會和x次黨建領導小組會，專題研究部署基層黨建工作。
梳理分解x個方面x項x條重點工作，細化黨組織班子責任x類x條、黨組織主要負責人責任x類x條，黨組織其他班子成員“一崗雙責”x類x條，紀檢組織監督專責x類x條，進一步靠實黨委集體責任、書記第一責任、班子成員分管責任和各級黨組織的主體責任。二是抓推動落實。層層建立責任落實、重點工作和問題整改清單，採取定期自查問缺、隨機抽查問實、督促檢查問責的辦法，堅持一月一考核、一季一座談、半年一通報，切實強化各級黨組織書記抓黨建的主業主責意識。
深入農牧村、企業、機關、學校等基層一線深入開展調查研究，指導基層黨建xx次，解決突出問題xx個，約談黨委(黨組)主要負責人xx人(次)，持續傳導壓力，壓實工作責任。三是抓督查考核。加大基層黨建工作在考核體系中的權重，實行各領域黨建工作責任清單考評和工作重點任務提醒“兩項制度”，組織開展全縣基層黨建大觀摩大診斷活動，分層次全面落實黨組織書記抓基層黨建述職評議，從嚴從實推動基層黨建重點工作任務落實，查擺並督促整改各領域黨建工作突出問題xxx多條，有力推動了各級黨組織責任上肩、任務上心、措施上手。
(二)堅持引領示範，聚焦重點抓深化。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和重大戰略任務，結合xx教育常態化制度化，進一步強化黨組(黨委)理論學習中心組龍頭帶動的引領性，突出黨支部學習抓細抓長的經常性，增強廣大黨員幹部積極參與學習的自覺性，通過領學、互學、促學，推動學習貫徹不斷往深裏走、往實裏走、往心裏走，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。
堅持以上率下，堅持從自身做起，嚴格落實縣委常委會集體學習、縣委中心組學習等制度，做到習近平總書記重要講話、重要批示、中央重要會議文件精神和省市委重要工作部署第一時間傳達學習、第一時間研究貫徹落實，黨章黨規定期學習、反覆學習、深入學習，努力學出對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，學出對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的堅定自信，學出無私奉獻、盡職盡責的使命擔當，學出善思善謀、善作善成的能力水平。
今年以來，圍繞各階段重點學習內容，我在縣委中心組專題學習、全縣黨政領導幹部學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神專題研討班中帶頭交流發言，帶頭到機關、農牧村為廣大黨員羣眾作十九大和鄉村振興專題輔導，先後撰寫調研報告x篇、理論文章x篇，切實發揮了“一線總指揮”帶好頭、作表率的作用。
針對農牧村、企業、機關、退休黨員的不同情況，分類施策、因人施教，充分利用“草原帳篷講堂”和智慧黨建平台，通過“大集中+小分散”的方式，將黨校搬到牧民帳篷，將黨的十九大及歷次全會精神送到黨員家中，實現了黨員教育經常化、全覆蓋。
(三)堅持從嚴從實，落實制度抓規範。縣委常委會堅持會前學習制度，組織xx次中心組學習會開展研討式、互動式、調研式學習輔導;從嚴落實各級黨組織“三會一課”、組織生活會等制度，帶頭以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭開展批評與自我批評，指導聯繫鄉鎮和分管部門民主生活會，促進了黨內政治生活質量不斷提高。
建立落實縣級幹部和紀檢、組工幹部全程督導各級領導班子民主生活會制度，全程參與並指導xx個單位的民主生活會，對x個民主生活會質量不高的縣直部門單位責令重新召開，切實嚴肅了黨內政治生活。着力破解同級監督難問題，制定《關於加強對縣處級領導幹部同級監督的辦法(試行)》，對有效監督縣處級幹部提出了具體辦法，劃出了清晰紅線。狠抓黨支部“三會一課”、農牧村“固定黨員活動日”和機關“主題黨日”制度，組織xx多名黨員領導幹部為基層黨員幹部上專題黨課，xx名機關企事業單位黨員到社區開展志願服務，推動政治生活落到實處，切實把從嚴治黨的要求落實到了每個支部、每名黨員。
(四)堅持基層優先，分類指導抓提質。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升基層黨組織組織力為目標，以抓實基層和建強支部為主線，持續推進全縣黨支部標準化建設進程，推動基層黨建工作不斷創新、優化、提升。一是突出規範落實。採取全面鋪開、對標爭創、整體提升的辦法，分領域編制黨支部建設標準化工作指南，通過深入開展黨務知識大學習、難點問題大研討、示範典型大觀摩、基本制度抓落實、工作程序抓規範、黨建質量促提升“三大兩抓一促”活動，指導各級黨組織按圖索驥，整改黨組織設置不合理、發展黨員程序不規範、組織生活制度落實不到位等問題xx多個。
二是突出基礎保障。組織實施薄弱村空殼村集體經濟專項行動，列支專項資金xx萬元對x個集體經濟空殼村進行重點扶持，實現集體經濟薄弱村空殼村“清零”。整合資金xx萬元，新改擴建村級活動場所xx個。深入開展黨內激勵關懷幫扶行動，為xx名離任村幹部和村(社區)老黨員發放生補助xx萬元，為xx名生活困難黨員、老黨員發放慰問金xx萬元。
三是突出典型培樹。帶頭聯繫好、中、差基層黨支部各x個，縣委常委建立標準化建設聯繫點xx個，培育黨建工作示範點xx個，整頓轉化後進黨組織xx個。指導每個黨工委確定2-3個黨支部建設標準化示範點，認真總結成功經驗做法，以一本科學嚴謹的工作規程、一套規範完整的工作資料、一份亮點凸顯的經驗材料、一個功能齊全的活動陣地為標準，積極打造“四個一”黨建“標杆產品”，提升黨建工作質量。
(五)堅持問題導向，緊盯短板抓整改。堅持把縣委書記抓基層黨建述職中存在問題的整改落實作為全年重點任務，按照“抓點示範提質、難點攻堅突破、全面覆蓋推進”的思路，舉一反三、自查自糾，提出x個方面x項整改措施，並採取列出清單、掛號銷號、動態管理的方式，相關問題得到較好解決
針對黨建工作特色不夠明顯的問題，積極推進“學習教育集中進行，黨羣議事分別開展”模式，聯村建成黨員服務中心x個，有效解決了核心區羣眾搬遷後活動無場所、組織管理難的問題。積極探索異地定居離退休老黨員教育服務模式，設立xx黨委，成立x個黨支部，配備專職黨務幹部，落實黨建活動經費和黨員活動場所，使xx多名離退休黨員過上了正常的組織生活。積極適應城鎮社區黨建工作面臨的新形勢，將xx個社區黨總支全部升格為黨委，全面落實“兼職委員制”，深化共駐共建共享活動，有效強化了社區黨組織統領區域化黨建功能。
針對村幹部隊伍“後繼乏人”的問題，從優化知識和年齡結構入手，大力從大學生村官、退役軍人、返鄉青年中吸收新鮮血液，建立個人自薦、黨員推薦、羣眾推薦、組織推薦和黨委考察審定的“四薦一定”機制，並通過團支部書記兼文書等措施，一人多崗、綜合培養，儲備村級後備幹部xx名，培養入黨積極分子xx名，着力從源頭上破解村幹部“人難選”和“後繼乏人”的問題。針對幹部隊伍幹事創業活力不足的問題，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，結合學習貫徹中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，綜合運用監督執紀“四種形態”，着力解決幹部隊伍中存在的“不擔當”“不盡責”“不會為”“不願為”“不敢為”“慢作為”等突出問題。
在全縣全面推行“紅黃藍”三級預警機制，制定《xx縣“紅黃藍”三級預警機制運行管理辦法(試行)》《“紅黃藍”三級預警機制的實施方案》《xx縣“紅黃藍”三級預警機制責任清單》等制度，通過“周檢查、月通報、季回查、年評比”及重點工作督查，及時發現並處置黨員幹部、公職人員及村(社)幹部工作生活中出現的苗頭性、傾向性問題以及違紀違規問題線索，層層設防、級級擋，防病於未發，治病於初萌。至目前，全縣已預警xx人。
出台《xx縣黨員幹部容錯糾錯機制》《xx縣黨員幹部澄清保護機制實施辦法(試行)》，鼓勵探索、寬容失誤，着力調動和保護幹部幹事創業的積極性，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，及時為xx名被舉報不實的幹部澄清正名、消除影響，營造了為擔當者擔當、為幹事者撐腰的良好環境。
(六)堅持敢抓敢管，嚴明紀律抓黨風。認真履行縣委書記黨風廉政建設主體責任第一責任人職責，着力推動班子成員落實“一崗雙責”，構建了逐級分責、列單明責、失職追責的責任落實制度體系。
一是加強統籌謀劃。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作有機融入縣委總體工作佈局，同研究部署，同推進落實，同考核獎懲，全面加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統籌領導。縣委常委會傳達學習中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作部署及相關會議文件精神xx次，研究縣紀委提請事項xx次。先後開展廉政約談xx人次，實現了縣委書記與鄉鎮部門黨委(黨組)書記約談全覆蓋，縣紀委書記與鄉鎮部門紀委書記(紀檢組長)約談全覆蓋，縣委常委同分管聯繫部門責任人約談全覆蓋。
二是旗幟鮮明支持紀委監委工作。圍繞主體責任五項內容和紀檢部門執紀監督職能，自覺把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上，堅持率先垂範、敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，全力支持紀委監委查辦案件，自覺當好推動全縣黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。
設立縣委巡察工作領導小組辦公室，成立由我擔任組長的縣委巡察工作領導小組， 及時落實編制，選齊配強隊伍，組建巡察組長庫和巡察幹部人才庫“兩庫”人員xx餘人，制定出台《中共xx縣委巡察工作五年規劃(2017-2021年)》《縣委巡察“兩庫”人員管理辦法(試行)》《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規定》等制度，年內對x個縣直部門單位及其xx個下屬單位進行了巡察，發現問題xx個，移交問題線索xx個，巡察“前哨”“利劍”作用進一步彰顯。
今年以來，全縣立案xx件xx人，給予黨紀政務處分xx人，運用監督執紀“四種形態”處理xx人次，挽回直接經濟損失xx萬元。三是穩步推動監察體制改革各項工作。常委會x次專題研究部署深化國家監察體制改革試點有關工作，x次召開全縣深化監察體制改革試點工作小組會議，全力推進監察體制改革，在幹部配備、辦公經費、辦公用房上優先保障，用實際行動為紀委監委減負、加油，自治縣監察委員會順利掛牌成立。
立足推動“紀法”“法法”順暢銜接、有力貫通，制定《xx縣關於執行黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施意見》等制度，有力加強了與相關部門單位的協作配合。立足農牧村“微腐敗”防治，探索建立“互聯網+”監督模式，創建xx縣“微腐敗”防範智慧平台，實現了村級權力運行全過程監督，進一步增強了羣眾獲得感。
立足“小微權力”運行全過程監督，梳理涉及村級重大決策事項、集體資金資產資源管理、財務管理、陽光村務、救助救災款申請、宅基地申請、便民服務等事項x類x項x條，探索建立權力清單機制，真正把“小微權力”關進制度的“籠子”裏，推動村級事務管理更加規範、透明、公開。
四是狠抓作風建設。研究制定《深入開展轉變作風改善發展環境建設年活動實施方案》和督促檢查、宣傳教育、信訪舉報等x個方面的具體方案及職責制度，結合學習貫徹中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，及時印製下發《轉變作風改善發展環境建設年活動學習讀本》，以xx公路問題案例、作風建設永遠在路上等專題片為典型開展警示教育，做到學習教育有抓手，問題不足有警示。按照省委“七破七立”和省政府“十不準”要求，重點聚焦“六個方面”的問題表現和形式主義、官僚主義10種新表現，深入查擺作風建設方面存在的頑症痼疾，縣委常委會共梳理查擺問題xx條，各級領導班子共查擺問題xx條，目前已完成整改xx條。
堅持綜合督查與專項檢查相結合、明察暗訪與隨機抽查相結合，對發現的幹部作風、生態環境問題整治、重點項目落實方面的問題區分不同情況啟動問責程序，有效形成了常態震懾。進一步強化服務意識，優化發展環境，加快推進“放管服”“四辦”改革，進一步優化縣城便民服務大廳職能，開設xx個辦事服務窗口，初步實現了辦理事項“一站辦”，有效解決了企業、羣眾“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”等問題。
(七)堅持正確導向，主動抓意識形態。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，修訂完善鄉(鎮)黨委意識態工作責任清單，從意識形態、網絡意識形態、理論武裝三個方面建立了權責明晰、責任到人的領導分工責任制和目標管理責任制。全面加強新媒體、社科理論等意識形態陣地的管控力度，精心組織習近平總書記重要活動、重要講話網上宣傳報道，廣泛開展“新時代、新氣象、新作為”等重大主題網上宣傳。
堅持網上正面引導與線下有效管控相結合，加強新聞網站、政務網站等主流網絡傳播平台建設，大力普及互聯網法律法規，深入開展網絡空間專項整治行動，強化對網上有害信息的發現處置，堅決抵制、主動批駁各種錯誤思潮和觀點，堅決查刪封堵網上政治類有害信息，堅決防範境內外敵對勢力利用網絡實施滲透破壞活動，堅決防範各種極端宗教思想、民族分裂言論、涉恐涉暴信息在互聯網上傳播。堅持網上輿論引導和網下思想工作相結合，既“鍵對鍵”又“面對面”，加強線上互動、線下溝通，不斷增強網絡宣傳的感染力、親和力和吸引力，把廣大網民凝聚到黨的周圍，進一步鞏固了各族羣眾團結奮鬥的共同思想基礎。
二、存在的主要問題
一是基層基礎目前還比較薄弱。主要表現為村級集體經濟年收入在x萬元以下的村還有xx個，且大部分村集體經濟收入系政策性補助，資產規模小、發展後勁不足。
二是基層黨組織戰鬥力還不強。主要表現為一些農牧村黨組織引領改革發展、推動鄉村振興的能力不強，政治引領作用不夠突出，部分村兩委班子“有心致富、無力帶富”的局面還沒有打破，不同程度存在“等、靠”思想。
三是基層幹部隊伍素質還不高。主要表現為村黨支部書記帶富能力和駕馭農牧村改革能力普遍不足，農牧村黨員年齡老化、結構不優的問題還比較突出，各級黨組織提升基層黨員幹部隊伍素質的措施還不夠硬。
雖然能堅持親力親為抓基層黨建工作，但認真反思產生問題的根源，主要有三個方面：一是落實主體責任和黨建第一責任人的職責在嚴管、細抓、深究上做的不到位，傳導基層黨建工作責任的強度還不夠，基層黨建尚有薄弱環節，基層黨組織履職不到位的問題仍然存在。二是從工作支持、協調困難等方面策應推進力度不夠，體系構建的完備程度、對基層黨建的保障程度、政策的支持程度還不完備，沒有把每個領域都抓具體、抓深入。三是對新形勢下黨建工作中出現的新情況、新問題探討研究不夠，一些領域破解難題力度還不夠大、招數還不夠多、方法還不夠活。
三、下一步工作思路和措施
緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的建設總要求，突出政治功能和組織力，以組織體系建設為重點，謀思路、定措施，出實招、破難題，建機制、抓落實，推動全縣各領域基層黨建工作全面過硬、全面進步。
一是聚焦問題抓整改。針對存在問題，落實“全面從嚴治黨要有新突破”的要求，拿出更多精力抓調研、抓謀劃、抓落實，認真執行好工作例會、聯繫點等黨建工作制度。重點結合黨支部建設標準化的規範制度流程和具體指標，組織各級黨組織開展“回頭看”，認真分析研究問題具體表現及癥結所在，用實際行動推進整改創建工作，以點上突破帶動面上提升。
二是培育典型抓示範。堅持“抓兩頭帶中間促整體”和以點帶面的工作方法，整頓轉化一批後進黨組織，分領域創建一批黨建工作示範點，全面推進黨支部建設標準化工作。尊重基層首創精神，支持基層創新創造，重點圍繞全縣鄉村振興示範帶建設，在沿路沿線打造培育一批拿得出、叫得響、有影響的黨建工作品牌，全面提升基層黨建工作整體水平。
三是分類指導抓提升。以持續提升各領域基層黨組織組織力為重點，分類指導，統籌推進，重點圍繞農牧村黨建“抓鞏固、強基礎”，社區黨建“抓服務、促和諧”，機關黨建“轉作風、提效能”，國企黨建“嚴規範、提質量”，“兩新”黨建“抓覆蓋、拓功能”的思路，着力培育一批主題鮮明、示範帶動作用強的黨建工作新抓手，提升基層黨組織引領改革發展、帶領羣眾共同致富的能力，推動基層黨建與鄉村振興、社會治理和經濟社會高質量發展深度融合。
四是創新載體抓深化。全面推行黨支部建設標準化，大力推行基本載體建設，在農牧村推廣“三鏈建設”，組織帶領羣眾發展集體經濟，不斷強化農牧村黨組織的核心領導地位;在城鎮社區規範“大黨委”工作機制，領導基層治理，組織整合轄區資源服務居民羣眾，不斷強化社區黨組統領區域化黨建功能;在“兩新”黨組織持續推進“三崗聯創”活動，引導和監督企業嚴格遵守國家法律法規，依法維護各方權益，不斷強化“兩新”黨組織的政治統領作用;在機關事業單位黨組織持續開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，引導黨員幹部履行職責義務，充分發揮作用，着力提升基層黨組織的組織力。
