汕頭綜合實驗區電子商務方案

　　汕頭綜合實驗區電子商務方案

堅持規範發展。堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全，有效防範市場風險，實現“管得住”“通得快”。本站小編為大家整理的某市電子商務工作方案材料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎參閲。
 

為貫徹落實《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》《國務院關於同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》(國函〔20xx〕137號)，有力有序有效推進中國(xx) 跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱xx綜試區)建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持新發展理念，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，牢牢把握xx作為海上絲綢之路重要門户、省域副中心城市的優勢，全面融入粵港澳大灣區，發揮華僑經濟文化合作試驗區作用，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，積極探索建立加快跨境電子商務發展的新體制新機制，推動國際貿易數字化與產業數字化融合創新，形成“自主品牌+跨境電商+區港一體+全球營商網絡”特色發展模式，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，推進xx貿易高質量發展，加快xx經濟特區發展，打造現代化沿海經濟帶重要發展極。

(二)基本原則。

堅持規範發展。堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全，有效防範市場風險，實現“管得住”“通得快”。

堅持創新發展。加快跨境電子商務制度、業態、模式創新，重點在跨境電子商務企業對企業(B2B)相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，形成以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的跨境電商競爭新優勢。

堅持開放發展。立足服務粵東、贛東南乃至閩西南地區的傳統優勢產業和巨大消費市場，充分發揮僑鄉優勢，對接國際國內兩個市場、兩種資源，深入推進對內對外雙向開放。遵循共商共建共享原則，吸引全球華僑華人共建跨境電子商務全球營商網絡，推動形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

堅持協同發展。發揮xx在跨境電子商務產業鏈中的比較優勢，加強與粵港澳大灣區的對接合作，加快推動規劃對接、基礎互通、供應鏈聯動、園區共建，引領帶動沿海經濟帶東翼與粵港澳大灣區核心城市實現優勢互補和同頻共振。

(三)發展目標。

經過3年建設，力爭培育10家以上科技型外貿龍頭企業、5個以上跨境電子商務特色產業帶，以跨境電子商務企業對企業(B2B)出口為主攻方向，協同線上與線下，兼顧貨物與服務，平衡進口與出口，構建數字驅動、消費拉動、品牌培育、產業鏈和生態鏈完整的跨境電子商務新型貿易體系，打造全國數字貿易產業先行示範區、國際絲路電子商務產業對接服務平台和跨境電子商務創新型營商環境示範城市，以綜合試驗區建設推動xx和全省貿易高質量發展。

(四)總體佈局。

xx綜試區打造“一體、兩翼、多產業帶”的產業佈局。

——一體：在全市範圍內統籌規劃和推進xx綜試區建設，突出華僑特色，加強政策集成創新，促進跨境電子商務行業整體發展。

——兩翼：包括xx內海灣南翼和北翼，其中在南翼推動xx保税區轉型為綜合保税區，與xx港廣澳港區共同形成區港一體化發展格局，在北翼建設寶奧城跨境電子商務綜合園區，與華僑經濟文化合作試驗區核心片區形成產業優勢疊加格局;“兩翼”發展疊加潮汕國際機場國際貨郵運輸優勢，加快推進貨運鐵路引入港區，發展海、空、鐵、路多式聯運立體集疏運體系，爭取開通汕歐班列，利用xx亞太地緣門户的獨特區位優勢，打造海陸雙向互通的便利化跨境電子商務口岸和貿易通道。

——多產業帶：推動粵東地區紡織服裝、化工塑料、工藝玩具、食品醫藥、機械裝備、印刷包裝、製鞋、不鏽鋼餐廚用具、婚紗晚禮服高端定製、美粧、家居等傳統優勢產業充分利用跨境電子商務建設新型數字營銷體系，提升自主品牌建設水平，結合各自特色建設多條跨境電子商務產業帶，推動對外貿易轉型升級。

二、主要任務

(一)建設線上線下“兩平台”服務體系。

1.建設線上服務平台。搭建xx市跨境電子商務公共服務平台(以下簡稱公共服務平台)。公共服務平台按照“一點接入”原則，建立數據標準和認證體系，為監管部門和企業提供統一的標準化數據接口和接入流程，保障海關、外匯、税務、商務、市場監管、公安、郵政管理等部門間數據互通和信息共享。推動公共服務平台與國際貿易“單一窗口”、港口集疏運管理平台、外貿綜合服務平台、金融機構平台、物流平台、電商平台等對接，實現數據交換、智能決策、協同作業，形成“多站點融通、一站式服務”線上服務平台體系。

2.建設線下綜合園區平台。按照“一體、兩翼、多產業帶”佈局建設“一區多園”的xx跨境電子商務園區服務體系。建設以xx保税區為核心，以xx郵政速遞跨境電子商務監管中心、潮汕機場郵政快件監管中心、寶奧國際玩具城、柏亞電子商務產業園區為重點，以其他基礎條件較好、發展潛力較大的園區為支撐的線下綜合園區平台體系。出台跨境電子商務產業園區認定辦法，認定一批示範園區，形成市、區分級管理機制。支持華僑經濟文化合作試驗區與綜合試驗區融合發展，結合華僑經濟文化合作試驗區佈局打造功能齊全的跨境電子商務產業園區。

(二)完善xx促進跨境電子商務發展體制機制。

1.建立信息共享體系。依託公共服務平台，推動企業、服務機構、監管部門等信息互聯互通，實現企業一次申報，各部門、多環節信息共享。

2.建立金融服務體系。在風險可控、商業可持續發展的前提下，鼓勵金融機構、非銀行支付機構依法依規利用互聯網技術為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供支付結算、小額融資、保險等“一站式”在線金融服務，幫助中小微企業解決融資難問題。

3.建立智能物流體系。運用雲計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平台，構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統，實現物流運作各環節全程可驗可測可控，解決物流成本高、效率低的問題，形成佈局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

4.建立電商信用體系。建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系統”，採集跨境電子商務企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，實現電商信用的分類監管、部門共享、有序公開，逐步解決跨境電子商務領域的假冒偽劣和誠信缺失問題。

5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式，形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度，定期發佈相關數據統計分析報告，為企業、政府提供決策諮詢服務。繼續完善適合網絡零售形式的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。探索跨境電子商務企業對企業(B2B) 統計認定標準，完善統計制度，做好郵件快件納統工作。

6.建立風險防控體系。建立風險信息採集、評估分析、預警處置、複查完善機制，普及國產密碼設備、安全應用等，有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。

三、主要創新舉措

(一)打造全國數字貿易產業先行示範區。

利用華僑潮商資本運營優勢，建設科技型外貿企業投資、孵化平台，依託廣東金融高新區股權交易中心xx華僑股權交易中心(華僑板)設立跨境電子商務企業上市融資綠色通道，開發多種適合跨境電子商務發展需求的金融產品，解決中小跨境電子商務企業融資難、融資貴問題。支持華僑經濟文化合作試驗區開展數字化產業創新，吸引和集聚一批有競爭力的數字企業，擴大產業規模。促進數字產品研發創新，鼓勵傳統產業發展“跨境電商+新制造”，充分運用社交電商等途徑加強品牌塑造與推廣，支持跨境電子商務貨物貿易與服務貿易融合發展，推動xx外貿企業積極探尋全球數字貿易領域市場機遇，培育以海外推介、信息共享、項目對接、版權服務、統計研究等為核心的數字貿易新優勢。

(二)建設國際絲路電子商務產業對接服務平台。

充分利用華僑經濟文化合作試驗區通僑聯僑的重要樞紐作用，鼓勵海外華人華僑資本與境內電子商務企業合資合作，共建遍佈全球的跨境電子商務營商網絡，着重拓展和鏈接多產業帶海外終端銷售網絡，建設國際絲路電子商務產業對接服務平台，形成生產、交易、支付、物流、通關、退税、結匯、海外清關、國際物流、翻譯、培訓、本土化運營服務、國際營銷推廣、國際金融資產管理等全產業鏈閉環生態。探索xx綜試區與“一帶一路”沿線國家和地區電子商務合作新模式，推進xx市與印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南、緬甸、柬埔寨等東盟國家跨境電子商務國際合作，建立海關監管互認機制;加快開展對以色列、荷蘭鹿特丹港的跨境電子商務業務合作，暢通東南亞與歐洲之間陸海連接跨境電子商務通道。

(三)建設科技型外貿企業試驗孵化基地。

推動大數據、物聯網、雲計算、人工智能、智能製造與xx傳統產業深度融合，擴大跨境電子商務應用的廣度和深度。利用華僑母基金、廣東華僑金融資產交易中心、廣東金融高新區股權交易中心xx華僑股權交易中心(華僑板) 資產運營優勢，加大投資、培育科技型外貿企業力度，為粵東地區乃至全國的產業互聯網創新企業提供融資對接服務，發掘培育外貿企業中的“獨角獸”企業，優化小微企業創新創業融資環境，幫助企業做大交易規模。

(四)建設粵東進口消費中心城市。

通過發展跨境電子商務擴大進口，降低進口環節制度性成本，優化進口商品結構，豐富線上線下商品供應，培育壯大消費市場。發揮xx網絡零售優勢，推進xx保税區加快發展網購保税進口業務，允許企業開展線下自提業務，在xx市區主要商業消費街區開設跨境線上線下(O2O)體驗店，為消費者提供跨境電子商務商品線下展示體驗、線上下單配送服務，提升線上線下消費體驗。開展跨境電子商務商品流通全流程追溯和查詢服務。

(五)優化跨境電子商務發展環境。

1.落實跨境電商零售出口税收政策。開展出口退税無紙化管理試點，出台跨境電子商務企業出口退税便利措施。對綜合試驗區電子商務出口企業未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合有關條件的，試行增值税、消費税政策。對符合條件的綜合試驗區跨境電子商務出口零售企業，試行核定徵收企業所得税，採用應税所得率方式核定徵收企業所得税，應税所得率統一按照4%確定。

2.完善跨境電子商務監管方式。建設跨境電子商務清關中心和轉口分撥中心，實現一般出口、特殊區域出口、直購進口、網購保税進口等全業態跨境電子商務監管功能。建立電子圍網和全球中心倉，啟動貨物狀態分類監管業務試點，設立保税區“非保賬冊”，實現大數據監管、“一區多功能、一倉多形態”、不同貿易方式互轉，以更加科學、便利化的監管方式激發市場主體活力。

3.推動跨境電子商務監管數字化。依託國際貿易“單一窗口”平台，接入公共服務平台，推動跨境電子商務全流程無紙化，實施風險分級差別化管理措施，對低風險商品自動放行，提升通關係統效率，降低通關成本。研究制訂跨境電子商務企業對企業(B2B)出口業務認定標準、“三單”數據格式標準，完善業務操作和海關申報流程，實現通關作業數字化。積極打造線上信息核查庫，強化風險防控。

(六)探索跨境電子商務金融服務創新。

1.建設跨境電子商務金融服務中心。發揮華僑經濟文化合作試驗區金融開放先行先試的優勢，推動與潮商資本共建全球潮商跨境電子商務發展基金和潮商境外金融機構，為企業提供跨境電子商務投融資、供應鏈金融、結算、清算等服務。鼓勵金融機構依託跨境電子商務平台大數據，為交易背景真實、信用條件較好的企業提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退税融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退税款等服務。

2.探索提升跨境電子商務收匯電子化水平。加強對跨境電子商務企業貿易相關票據和單證真實性、有效性的審核，利用國際貿易“單一窗口”接口查詢企業交易、支付、物流信息並進行數字化比對，建立集約化審核體系，允許實現“三單合一”的跨境電子商務真實交易自行收結匯。推動銀行機構與線上綜合服務平台和國際貿易“單一窗口”聯網，實現網上結算。探索建立利用海外倉出口的跨境電子商務企業便利化收匯通道。

3.鼓勵跨境電子商務企業在政策範圍內使用人民幣計價結算。積極探索在CEPA、海峽兩岸經濟合作框架協議和中國—東盟“10+1”框架下開展跨境電子商務交易人民幣清算結算、出口保險、融資租賃、供應鏈金融、人民幣雙向投資，以及跨境電子商務結匯涉及的人民幣與新台幣和東南亞小幣種直接兑換。

(七)加速拓展跨境電子商務物流通道。

1.構建跨境電子商務物流樞紐。依託xx港、潮汕國際機場、xx保税區構建跨境電子商務物流樞紐，打造海陸雙向互通的便利化跨境電子商務口岸和貿易通道。大力開展海鐵聯運、江海聯運、公海聯運及甩掛運輸，開展物流標準化工作，形成多式聯運交通網絡和立體化交通航運中心，爭取開通汕歐班列，開展汕台海運快件業務。

2.建立全球海外倉服務體系。加快設立xx市跨境電子商務公共海外倉服務體系，開展市級海外倉認定工作，推動海外倉企業運營管理系統與公共服務平台對接，實現數據可視、產品可溯、責任可究，探索利用海外倉數字化物流跟蹤技術支撐跨境電子商務實現即時退税、線上收匯、分散退貨等，探索開展滯銷產品處理、貨物退運、售後維修等服務，為企業提供海外註冊和目的國商標、專利申請等服務，將服務站點延伸至海外。

3.提升跨境冷鏈服務水平。加快佈局農村物流代收點、田頭預冷、冷鏈儲存與冷鏈運輸車輛等，優化農村物流基礎設施，實現對淘寶村、淘寶鎮貨物快速及時收攬，推動水產品、農產品等利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外。

(八)強化跨境電子商務風險防控。

加強信用風險、市場風險、國別風險、合規風險監查防控，建立預警機制。建立公共信用管理負面清單，對跨境電子商務企業、支付企業、相關監管場所經營人及境內個人進行信用評級，制定跨境電子商務信用負面清單。加強跨境電子商務服務標準化，設立權威檢驗檢測機構，加強對貨物、服務質量的監督管理。對跨境電子商務進出境商品實施質量追溯管理，便利消費者通過全球質量溯源系統、手機應用程序掌握商品質量信息、維護自身權益。加大質量監管及知識產權保護力度，加強對跨境電子商務企業的法律培訓，加大對侵權行為的處罰力度。

(九)加快跨境電子商務人才梯隊培育。

繼續推動xx市內高等院校開設跨境電子商務專業，建立地方政府、高等院校、培訓機構與電商企業協同合作的跨境電子商務人才培養體系。鼓勵跨境電子商務企業舉辦各類技能大賽和創新創業活動，“以賽代培”提高人才素養和創新能力。加強與深圳、廈門等市的交流，建立對口聯合培養機制，建設粵東跨境電子商務人才培養中心。將跨境電子商務人才納入xx市高端人才引進、培育計劃。與國家級跨境電子商務智庫機構合作，開展區域跨境電子商務前瞻性研究，積極增創政策優勢和環境優勢。

四、組織實施

省政府統籌領導和協調推進xx綜試區建設工作。xx市要根據本實施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實責任，紮實推進xx綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新，把xx綜試區建設好、管理好，加快形成可複製可推廣的經驗。