2020全區 “三無”小區綜合整治活動實施方案
為切實加強市委、市政府平安民生實事的實際落實，加強對“三無”小區(無主管單位、無門衞管理、無技防設施的居民生活小區)管理混亂、治安問題突出、社會矛盾突出的現象進行重點整治，進一步改善民生、促進民安、解除民憂、提升民意。根據全市關於深入加強“三無”小區整治工作的精神和我區實際，現對全區“三無”小區綜合整治工作提出如下實施意見:
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會以及習近平總書記系列講話精神為指導，以全面促進社會和諧穩定、羣眾安居樂業、法治環境優化為目標，通過深化居民小區物業管理改革、規範小區出入口管理和建設技防監控全覆蓋網絡等措施的實際落實，重點改善“三無”小區物業管理混亂、治安問題突出、社會矛盾突出等三個方面問題，逐步形成以黨政主導、綜治牽頭，相關部門配合，羣眾積極參與，齊抓共管小區治安防控的局面，切實提高羣眾公共安全感和滿意率。
二、工作目標
1.突出的治安問題基本上得到解決。 “三無”小區刑事案件發案率同比有下降;
2.治安防控體系趨於完善。初步實現小區人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規範有序，小區技防監控網絡覆蓋率達到95%以上，並能夠為小區安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區治安防範能力明顯增強。
3.社會矛盾顯著減少。小區各類事務管理有效落實相關責任主體，單項或多項物業管理服務有序開展，物業管理不穩定因素顯著減少，羣眾滿意度顯著提高。
4.法治環境持續優化。“三無” 小區治安整治工作得到廣大居民住户的認可，小區法治建設進程顯著推進，居民公共安全感指數明顯提高。
三、工作步驟
(一)啟動部署階段(X月X日——X月X日)。根據前期摸排統計情況，各辦事處對本轄區內“三無” 小區整治工作進行全面啟動，結合每個小區實際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細化治理任務，研究治理措施，建立工作台帳，明確分工責任。
(二)集中治理階段(X月X日—— X月X日)。以實現“三有”為目標，根據各小區不同情況，落實適合自身特點的治理措施，按照治理方案和工作台帳安排，投入人力，財力、物力開展全面治理。
(三)檢查驗收階段(X月X日——X月X日)。由區綜治辦按照治理目標，對治理後的小區逐個進行檢查驗收。
(四)建章立制階段(X月X日——X月X日)。對全區“三無”小區綜合整治工作進行全面總結，總結成功經驗，完善規章制度，建立小區管理正常運轉機制，及時解決小區各種治安防範問題，為居民羣眾創造宜居宜業環境。
(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(社區)一特色、一院(居民樓院)一亮點”原則，各辦事處重點培育和鞏固提升1—3個小區成為全區“三無”小區綜合整治工作亮點，有力助推全區平安創建工作。
四、組織機構
為加強全區“三無”小區綜合整治工作組織領導，成立專項整治工作領導小組。X任組長，X任副組長，轄區各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區政法部門以及區物業辦、民政局、城建局、城管局等相關部門的相關負責同志為成員。領導小組下設辦公室，X任辦公室主任，辦公室設在區綜治辦。
五、工作要求
(一)高度重視， 提高認識。“三無”小區綜合治理工作是2020年度全市落實民生實事的主要內容之一，各單位要高度重視“三無”小區綜合整治工作。轄區各辦事處是本轄區“三無”小區綜合整治工作的主體責任單位，要對綜合整治工作實行“一把手”責任制，主要領導要對工作負總責，親自研究部署，定期聽取進展情況彙報，及時解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區實際的工作方案和台帳，確保專項治理活動的順利開展。
(二)實行分類施策。要根據不同情況，採取切實可行的措施，確保達到實際效果。
一是分類推進物業管理全覆蓋。對於規模較大的小區，具備實施物業管理條件的小區，要在區物業辦、辦事處的引導下，依照相關法律法規規定積極引入選聘有專業資質的物業公司進駐，實施商業化服務管理;對不具備實施專業物業管理條件的，由辦事處、社區組織成立服務機構，實行社區代管，開展單項物業服務。對於開放式散落的居民小區、 規模較小或位於背街小港內的零散樓棟，可以引導建立自治組織，納入周邊小區統一治理，進行綜合治理;對於單獨樓棟，距離其他小區較遠，無法納入統一治理的小區，由網格管理人員、居民(業主)代表成樓棟長牽頭，按照居民(業主)公約實施自行管理服務。
二是切實規範出入口管理、在全面落實小區全封閒的基礎上，切實加強小區門衞值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實施。要對門衞管理落實不到位和羣眾反映強烈的門衞或出入口管理人員要堅決予以清退和更換。對確不適宜安排門衞安保和出入口管理的樓院、小區要通過安裝智能門禁系統、樓宇對講系統等防範設施，提高小區自防自管能力，增強居民防範意識，減少各類案件發生。
三是強力落實技防監控網絡全覆蓋。要在區技防監控中心、轄區公安機關和社區警務室等相關單位的指導下，強力加強“三無”小區技防監控網絡建設和全覆蓋，要對技防建設責任實行專人專管並提供強力的人、財、物保障。要根據小區實際，建立規範可靠的視頻監控前端探頭和後台控制存儲平台，對於開放式散落的居民小區、規模較小或位於背街小巷內的零散樓棟要在全面落實技防監控全覆蓋的基礎上，可將監控平台整合集中、統一管理。
(三)強力督導推進。各辦事處要將本轄區“三無”小區綜合整治工作實行措施到位、責任到人，要為每個“三無”小區的綜合整治工作建立相應的工作台賬，各辦事處綜治工作中心和各社區綜治辦要加強對本轄區“三無”小區綜合整治工作的組織領導、措施落實。區綜治辦對各小區治理進展和督導情況隨時進行抽查並印發通報。
(四)營造良好氛圍。各單位在開展專項治理工作的同時，要結合全區平安創建和羣眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區綜合整治工作的措施和成效，提升羣眾對綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導廣大居民羣眾積極參與和主動配合治理工作、使小區管理走上良性的環軌道， 切實增強廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對“三無”小區綜合整治工作的宣傳報道力度，積極營造“三無”小區專項治理的良好氛圍。
(五)嚴格責任查究。根據全市有關精神， “三無” 小區專項治理工作全面納入年度平安建設目標綜合考評內容，對不能按期完成的治理任務，小區驗收不過關，多次發生反彈，案件高發，羣眾反映強，強烈的單位和小區主管部門實行掛牌整治、黃牌警告、重點管理，直至一票否決，確保城區居民安居樂業，羣眾安全感持續提升。
