企業扶貧鄉村工作方案

　　企業扶貧鄉村工作方案

因村施策，制定具體幫扶措施，增強造血功能，激發內生動力，加快脱貧致富步伐，努力幫助貧困地區實現“兩不愁、三保障”，為全面建成“六個X”打下堅實基礎。本站和大家分享的萬企幫萬村扶貧工作方案資料，歡迎參閲。

為積極引導全縣廣大非公企業和非公經濟人士踴躍投身扶貧攻堅工作，幫助貧困村和貧困户發展生產、增加收入、脱貧致富，確保我縣順利實現扶貧攻堅目標，根據《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》及《全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會<關於推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的實施意見>》和《中共X縣委辦公室X縣人民政府辦公室關於印發<X縣精準扶貧五年行動計劃>的通知》等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鄉村振興重大戰略部署為指引,堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略，以縣委、縣政府提出的“一二四四五”富民強縣戰略佈局為統領，圍繞全面建成小康社會“六個X”總體目標，把扶貧工作作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脱貧作為重大任務，堅持“政府主導、農民主體、民企幫扶，政策激勵、市場運作、互利雙贏，自覺自願、量力而行、就地就近”的原則，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，找準致貧原因，區分貧困類型，因地制宜，因村施策，制定具體幫扶措施，增強造血功能，激發內生動力，加快脱貧致富步伐，努力幫助貧困地區實現“兩不愁、三保障”，為全面建成“六個X”打下堅實基礎。

二、目標任務

按照廣泛發動，企業自願，量力而行的原則，通過縣開發區、縣扶貧辦、各鄉鎮、相關職能部門動員和縣工商聯倡議，，組織和引導全縣XXX家民營企業與全縣XX個貧困村、XX個XXX人以上貧困人口的非貧困村開展結對幫扶，做到精準扶貧覆蓋。切實把全縣廣大民企力量匯聚到X精準扶貧上來，匯聚到“六個X”建設上來。

三、基本要求

X.踐行五大發展理念。以五大發展理念為引領，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，尊重基層和企業的首創精神，探索創新扶貧方式，推動扶貧開發與經濟社會發展相互促進、與生態保護並重、與外向經濟聯動、與社會保障有效銜接，發揮企業優勢，努力提高脱貧攻堅質量。

X.依靠黨委政府領導。堅持黨委政府統一領導，把行動納入到當地脱貧攻堅整體規劃中。按照總體部署，各鄉鎮黨委政府要切實動員當地民企與各方面協同發力，先富幫後富，共同構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

X.堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的主題，引導廣大非公有制經濟人士弘揚“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，實現做貢獻、促發展、受教育的有機統一。

X.發揮商協會組織作用。深度挖掘商會的組織、行業、市場潛力，切實發揮商會非公有制經濟人士集中、與企業聯繫最直接最廣泛最緊密的優勢，充分調動行業商會、異地商會、鄉鎮商會等各類商會組織的主動性、積極性、創造性，立足縣域經濟，興辦企業，發展產業，擴大就業，促進建立脱貧長效機制。

四、方法與途徑

(一)幫扶方法

X.聯村扶貧：與全縣XX個貧困村、XX個XXX人以上貧困人口的非貧困村對接，幫助貧困村發展生產，有針對性地開展扶貧項目實施。

X.結對扶貧：在駐村扶貧工作隊的指導下開展對貧困户的一對一長期結對幫扶。

X.基金扶貧：鼓勵和引導有條件的企業設立扶貧公益基金，採取市場化運作方式，用於貧困地區從事資源開發、產業園區建設、新型城鎮化發展等。

(二)幫扶途經

X.產業扶貧：堅持資金跟着窮人走、窮人跟着能人走、能人跟着產業項目走、產業項目跟着市場走的“四跟四走”產業扶貧路子，充分發揮農村資源豐富的優勢，鼓勵和引導民營企業在貧困地區大力發展特色優勢產業，努力實施貧困村“一村一品”產業推進行動，通過直接幫扶、委託幫扶和股份合作等方式，完善利益聯結機制。

(X)農業產業化企業要通過“公司+基地+專業合作社+農户”等方式，因地制宜，大力發展中藥材、草食畜、蔬菜等主導產業，積極培育貧困村小雜糧、特色林果、油料、食用菌、花卉等區域性產業，帶動貧困户通過利益聯結機制實現股本增收。

(X)工業企業要合理開發貧困地區自然資源，賦予村集體股權，讓貧困村、貧困户分享開發收益。

(X)旅遊業企業要依託當地特有的自然人文資源，組織開展旅遊規劃扶貧公益行動，支持貧困村建設鄉村旅遊民宿客棧，幫助貧困地區發展鄉村旅遊、紅色旅遊、生態旅遊。

X.就業扶貧：充分發揮好民營經濟就業主渠道作用，統籌開展好針對扶貧對象的各類培訓，着重開展貧困家庭勞動力實用技術培訓，為貧困農村培養一批懂技術、會經營、能帶領農户脱貧致富的帶頭人;積極發動民營企業以“實施就業援助幫扶就業”“開展就業培訓促進就業”“依託產業發展擴大就業”“鼓勵能人創業帶動就業”為主要措施，實現農民增收。

(X)鼓勵幫扶企業加大對幫扶村勞動力就業培訓力度，特別要加大崗前、崗中培訓力度，拓寬就業渠道，提供勞動和社會保障，實現貧困户穩定就業增收。

(X)支持用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地，開展訂單定向培訓，拓展貧困户勞動力本地就業和外出務工空間;鼓勵幫扶企業結合基地建設安排農民就近用工或根據企業需求組織勞務輸出，吸納農民勞動力到幫扶企業就業，增加貧困村農民工資性收入。

(X)鼓勵幫扶企業幫助貧困户發展家庭手工業、服務業，全力支持貧困農民創業;引導民營職業學校和職業技能培訓機構招收貧困家庭子女，將企業扶貧與職業教育相結合，實現靠技能脱貧。

X.商貿扶貧：充分發揮市場開拓能力、渠道和信息優勢，帶動結對村、周邊鄉鎮對接外部市場，培育發展一批“淘寶村”“快遞村”，幫助農户脱貧增收。採取“農村電商平台+貧困户”模式，拓寬貧困村、貧困户農產品銷售渠道，幫助貧困村、貧困户對接市場，促進農村流通現代化水平全面提升。

X.公益扶貧：引導民營企業發揚中華民族扶危濟困傳統美德，弘揚社會主義核心價值觀，自覺履行社會責任，傳播友善互助的正能量。

(X)鼓勵企業採取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信託或通過光彩基金會等公益組織開展扶貧，把公益資金向貧困地區、特殊困難人羣傾斜，真正解決貧困羣眾最熱切期盼的問題。

(X)鼓勵幫扶企業以援建貧困村飲水工程、衞生設施、文化場所，配合推進危房改造等方式，幫助貧困村改善面貌。

(X)鼓勵幫扶企業以重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困户開展醫療救助、生活救助等公益扶貧活動。

X.教育扶貧：鼓勵幫扶企業通過捐資助學，幫助貧困地區、貧困村改善辦學條件，幫助貧困家庭子女解決上學難的問題，提供困難學生基本的上學條件;引導民營企業通過設立基金會、獎學金、助學金等形式參與教育扶貧逐漸常態化。

X.其它扶貧：根據貧困地區實際情況，採取多渠道、多形式幫助貧困村、貧困户扶貧。

(X)鼓勵和引導幫扶企業幫助貧困地區修建通村和通組公路、農田水利、危橋改造等基礎設施。

(X)鼓勵和引導民營企業大力推進光伏開發扶貧，充分利用貧困村、貧困户的廢棄土地、荒山荒坡、建築屋頂、農業大棚等建設光伏發電站，促進貧困村、貧困户長久受益。

五、工作措施

X.活動啟動。X月中上旬，縣開發區、縣經科局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣扶貧辦、各鄉鎮等相關職能部門要召開動員會議，對所屬、所轄民企開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動進行部署。縣工商聯(總商會)要召開執委會議，對精準扶貧行動進行動員部署。

X.制定規劃。扶貧辦負責提供建檔立卡的貧困村、貧困户，縣開發區、縣經科局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣工商聯、縣扶貧辦和各鄉鎮等相關職能部門負責組織有意願能力的企業結對幫扶，共同指導、協助企業根據幫扶村的實際，深入開展調研，制定具體幫扶規劃和工作幫扶方案，要明確企業幫扶措施及落實時間表。各鄉鎮要明確聯絡員，分別在X月XX日、X月XX日、XX月XX日前將企業與本鄉鎮結對幫扶村的幫扶情況彙總填報《X縣“萬企幫萬村”精準扶貧行動企業與村結對幫扶台賬季報表》(附件X)，報送至縣工商聯(總商會)辦公室。

X.統籌協調。縣開發區、縣扶貧辦、縣經科局、縣食品藥品工商質量監管局、縣工商聯和各鄉鎮等相關職能部門要主動做好各項服務，為參與行動的企業提供政策、信息、融資等方面的支持，協調解決企業在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業開展精準扶貧的現有政策，通過報送調研報告、建言獻策等形式反映企業訴求，針對行動實施中的新情況新問題，推動出台完善相關政策，努力使參與行動並符合條件的幫扶企業“應享盡享”。

X.檢查驗收。縣開發區、縣經科局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣扶貧辦和各鄉鎮等相關職能部門負責對接所屬、所轄企業，縣工商聯負責組織引領執委企業，為參與行動的企業建立幫扶台帳，加強統計工作，及時掌握企業的幫扶投入和幫扶對象的脱貧進度，認真做好半年報表和年度報告工作，由縣扶貧辦進行彙總。每年要對簽約雙方幫扶規劃的落實情況進行檢查驗收，總結企業幫扶成果。

六、工作保障

X.加強組織領導。X縣“萬企幫萬村”精準扶貧行動工作領導小組，負責行動的組織指導、統籌協調、督促檢查、經驗交流、宣傳推廣、考核驗收。縣委副書記X任組長，縣政府副縣長X，縣政協副主席、縣工商聯主席X，縣委副處級幹部X副組長，X同志為成員。領導小組辦公室設在縣工商聯，X同志任辦公室主任，X同志任辦公室副主任。

X.改進工作作風。要加強調查研究，深入企業和貧困村、貧困户瞭解行動進展情況，總結經驗，研究問題，解決困難，指導工作。用心、用情、用力，出實招、重實效，引導企業真扶貧、扶真貧，讓貧困羣眾有更多的獲得感。嚴格執行八項規定，以嚴的精神和實的作風推進行動開展，堅決防止弄虛作假。

X.提供政策優惠。對經認定參與精準扶貧的民營企業，保證其按國家有關規定享受相關優惠政策，並優先享受扶貧貸款貼息;對貢獻突出的企業，同等條件下優先安排扶持項目，優先享受產業扶持政策;在精準扶貧實踐中發現非公經濟代表人士，作為政治安排的重要條件。

X.抓好宣傳引導。要大力宣傳扶貧事業取得的重大成就和脱貧攻堅面臨的形勢任務，準確闡釋黨和政府扶貧開發的決策部署、政策舉措，及時報道企業參與行動的先進典型和各地精準扶貧脱貧的先進經驗，以“萬企幫萬村——民企在行動”為專題講好企業扶貧好故事，擴大行動影響力。通過現場觀摩、經驗交流等形式，推介企業的好做法好經驗，相互學習相互借鑑。