2020村產業扶貧項目實施方案
村產業扶貧項目實施方案一
根據市、縣兩級扶貧開發會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發規劃，緊緊圍繞“農民增收，農業增效，農村發展”這一核心，以培植特色產業為重點，大力推進農業結構調整。為切實抓好規劃的落實，夯實農民增收脱貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農村產業項目實施方案:
一、基本情況
新華村位於成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主幹交通便利。現新華村共20個村民小組，1024户，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，國中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低於全鄉平均水平。
二、指導思想
以“產業扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發展”為指導;以羣眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標;以搞好農村產業扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優勢，發展特色產業，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、羣眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脱貧致富步伐。
三、20xx-20xx年產業項目實施方案
全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業村，農業發展基礎薄弱，近年來在農業產業發展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發中擬作為農業產業發展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設(見附表1)
可行性分析:水稻種植是新華村傳統，種植技術較為簡單農民易於掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800餘畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規模:3000畝
建設內容:以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80釐米進行整修，涉及300農户，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農户按20%投工投勞;補助350户種植户種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式:以農村土地承包經營權股份合作社為主，散户種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閒置和種“應付田”的現象普遍;合作社經營管理能夠實現種植的規模化、機械化和生產技術標準統一;截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360餘萬。
資金需求:基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析:該基地原為當地能人何衞東、林兵、林其鳳有情等發起，引進蜀興農業發展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業合作社，現有規模200餘畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。
建設規模:500畝
建設內容:以基地內基礎設施和農業設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建U形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式:土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。
資金需求:25萬元
(三)農資服務超市建設
可行性分析:該項目是崇州市農發局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。
建設規模:300平方米
建設內容:經營場所(房屋)建設和經營設施建設
運行模式:為村集體經濟組織管理經營。主要在農發局的指導下，購買正規廠家的農資產品，並以低於市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統一管理，並作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求:經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析:泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易於掌握，生產季節主要為小春;新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規模化生產條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產)，按每畝淨收益600元計算，種植户就增收60萬元;新華村現有閒置廠房一座，可盤活資產;基地建成後可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規模:生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內容:舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60餘萬元。
運行模式:村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社採取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統一管理，並作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求:改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用於我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農村產業項目的成功發展是關我村村民能否致富增收，也是關係黨羣、幹羣關係的大事，是黨的温暖在農村的具體體現。按照鄉政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業項目發展規劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據農村產業項目在發展過程中遇到的困難，鄉、村兩級積極組織協調做好服務工作。並在日常工作中加強產業項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專户儲存，專款專用，報帳管理。
全村通過發展特色支柱農業產業、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業項目逐步帶動全村經濟發展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
村產業扶貧項目實施方案二
一、項目名稱:青川縣姚渡鎮王家村特困村扶貧項目
二、申報單位:姚渡鎮人民政府
三、責任單位:青川縣扶貧移民局
四、實施單位:姚渡鎮人民政府
五、建設地址:姚渡鎮王家村
六、建設期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景:
(一)項目村基本情況
姚渡鎮王家村位於姚渡鎮東南部，屬“寶電”庫區移民村，是姚渡鎮唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193户768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝。“5.12”汶川地震及幾次強餘震使該村的農房、基礎設施與產業遭受重創，王家村損失嚴重，193户共788間農房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災後後建以來，王家村羣眾積極投入到重建中，農房重建193户，其中:王家坪集中安臵點共有84户，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由於王家村屬“寶電”庫區移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經濟落後，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經濟發展的需要;是王家村可持續發展的需要;是王家村造福於民的需要;是王家村新農村發展的需要;是進一步改善王家村人民羣眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80户，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，羣眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮至王家村的大橋已於2010年建成，加快了王家村的災後重建步伐，有利於扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村羣眾對生活改善的渴求，更是有利於王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農户80户
2、硬化連户路:長1700米，寬1米，涉及農户34户。
3、院壩改造:1700平方米,涉及農户34户。
4、庭院文化:涉及農户100户。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益户數118户，人口437人
6、居民點村道工程:新建村道500米路基並硬化。
7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產業發展
1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生豬養殖:全村養殖規模達500頭，發展養豬大户3户，帶動其它農户分散養殖。
3、食用菌種植:全村發展木耳、竹蓀100畝，其中大户3户。
(三)建設標準
1、公共設施:排污管網、大型化糞池由政府統一組織施工。
2、居民配套設施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮村統一規劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準:
廚房:節能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼牆磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。
九、投資概算
工程預算總投資555.37萬元，其中:四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程投資184萬元、硬化連户路投資
8.5萬元、院壩改造投資8.5萬元、庭院文化項目投資15萬元、人畜引水工程投資30萬元、居民點村道工程投資35萬元、居民點排污工程投資14萬元、銀杏富民工程投資20.37
萬元、生豬養殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農户自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農户集中居住點的基礎設施將進一步完善，羣眾的居住環境得以改變，生產生活條件得以改善，將為安臵點的經濟發展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點羣眾的人居生活水平，保證了農民早安居早樂業;二是促進了城鄉環境整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉差別，讓山裏羣眾提前享受城裏人生活;三是方便羣眾交流與溝通，方便羣眾教育管理，有利於社會的和諧與穩定，有利於經濟社會的可持續發展;四是通過大力發展產業使人民羣眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經鎮黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內容及優惠政策，扶貧工作小組成員要進村入户，讓羣眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地瞭解，充分調動羣眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兑現。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，並根據整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
村產業扶貧項目實施方案三
根據珠海市委、市政府《關於我市扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發工作，完成市委、市政府下達給華髮集團的扶貧任務，確保“雙到”扶貧工作落到實處，我司接到任務後，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，並抽調4名骨幹迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立後，先後3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統計了該村貧困的具體數據，設想了該村脱貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，並結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規劃到户責任到人”幫扶工作的具體規劃方案如下:
一、指導思想、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規劃到户，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企業唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發展觀，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發精神，努力實現近期效益與可持續發展齊頭並進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、户實現脱貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來，把為農村辦好事、辦實事，實現脱貧致富、和諧發展的良好局面創造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來，把華髮集團辦實事、求實效，響應號召、心繫貧困、情灑山村的精神和實際行動發揚出來，為進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨鬥。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭台，企業唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來，以當地縣、鎮、村相關農村規劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困户温飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、户長遠可持續發展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脱貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業扶貧、資源開發、創辦企業、扶持集體經濟等全方位入手，實現可持續發展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困户實現基本脱貧，村集體經濟得到有效改善。
6、堅持發展集體經濟與個人脱貧相結合的原則。在扶貧幫困和發展集體經濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現“打一炮、響一片、炸一羣”的實際效果。
二、幫扶範圍及主要意向
1、特困户的經濟救助。
惠來縣惠城鎮山美村現年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15户，這些特困户因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現自主脱貧的，只能給予經濟上的救助，以達到其解決温飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困户“一户一法”幫扶。
一般貧困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發揮的，這部分貧困户及人羣缺乏的是思想、經驗、發展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規劃脱貧方略，研究制定脱貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養殖、經營、創業、就業等經驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一户一法”攜手幫扶，引導其實現脱貧致富，趕上時代發展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人羣。
3、村集體經濟結構的調整與規劃。
山美村是一個沒有村集體企業的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村裏的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援，村裏幾乎沒有自主的經濟能力，發展村集體經濟、調整村經濟結構、創辦村集體企業、引進外資和經營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮鬥目標。因此，幫助山美村規劃新農村建設藍圖，開發利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業，創建村集貿市場，組織村民發展集體經濟，從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發展的奮鬥目標。
4、新村規劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由於缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村裏的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致髒、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區環境管理負責機制，籌建固定的環境監督管理隊伍是必走之路，也是實現新農村建設長期規劃和可持續發展、改變農村面貌的重要舉措。
5、基本農田的保護與宅基地的規劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村裏建設沒有規劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠佔和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠佔的問題得以解決，同時使新村規劃建設有計劃、有秩序平穩進行。
6、督促當地黨委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都説:“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落後，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落後、投身農村建設事業的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰鬥堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容，是實現脱貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節前對山美村特困户(39户)組織一送温暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困户(397户)制定三年脱貧計劃。
(三)聯繫當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規劃。
(四)選址村中央水塘處填一半後建一個集貿市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閒公園。
(六)引進技術，變廢為寶，將山裏礦渣進行利用，與礦山老闆合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，並建立村屬環衞管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困户富裕勞動力進行相關技能培訓，並解決就業及轉移就業問題。
(十)引進優良品種，發展養殖業和特色種植業。
四、資金籌措及計劃安排
按照市委、市政府關於市財政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困户為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用於貧困户，40%用於貧困村操作執行;
五、具體要求及監督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規劃到户，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(户)迅速建立聯繫，並做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作台賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一併上報市扶貧辦，並報省扶貧信息網上進行公佈，定期統計、及時彙報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監督管理，並由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。
5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關係:一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困户;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。
7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的願。
8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實幹的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮山美貧困村脱貧工作規劃
2、山美村扶貧項目可行性報告
3、山美村集貿市場及中心公園規劃圖
