海寧市水利局防汛防颱抗旱應急預案

1.總則

1.1編制目的

切實做好防汛防颱抗旱和水利工程應急搶險工作，保障水利局防汛防颱抗旱應急工作依法、科學、高效、有序進行，最大程度地減輕洪澇台旱災害損失，全力支持全市防汛防颱抗旱工作。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省水文管理條例》和《海寧市防汛防颱抗旱應急預案》，結合海寧市水利局工作職責，特制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於本市範圍內水旱災害的防範與應急處置。

1.4工作原則

（一）以人為本，預防為主。防汛防颱抗旱工作堅持以人為本，安全第一，把確保人民羣眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把水旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、工情，認真做好各項防範工作。

（二）統一領導，分級負責。在局黨組、局行政的統一領導下，局屬各科室、站辦、中心密切配合、分工協作，各司其職、各盡其職。

2.組織體系及職責

2.1組織機構

水利局成立防汛防颱抗旱工作領導小組，承擔水利局水旱災害防禦工作的組織、指揮和應急處置。

組  長：張  彝  局黨組書記

沈思陽  局長

副組長：姚曉紅  局黨組成員、副局長

        王偉鋒  局黨組成員、總工程師

        湯亦平  局黨組成員、規劃建設科科長

成員由辦公室、規劃建設科（監督科）、水資源水保科、水行政執法隊（審批服務科）、河湖與農村水利管理服務中心、水利工程質量管理服務中心、水文站（水旱災害防禦中心）、上塘河流域水利管理服務中心、鹽倉江堤管理所、水利建設管理有限責任公司、水利勘測設計所有限責任公司等單位負責人組成。

領導小組下設綜合指揮組、信息及數據統計組、後勤保障組、搶險指導組等5個應急工作組（詳見附件1）。

（一）綜合指揮組

聯繫領導：沈思陽 王偉鋒

組    長：錢亞榮

副 組 長：黃朝輝

組    員：林婷婷、王茂東、吳龍華、程育、吳方明、金純野、何昕傑、韓玲潔、沈思雯、郭樹傑、章澤立

主要工作職責：

（1）貫徹執行上級防指、市委市政府、市防指和水利局防汛防颱工作領導小組的決策部署，負責協調水利局其他應急工作組工作；

（2）承擔全市水情、雨情監測，及時掌握水雨工台情動態，根據防指要求編制水情報表，提供洪水預報；

（3）負責鹽官上河閘等工程調運計劃申請，協調市級骨幹水利工程調運工作；

（4）根據搶險、避險及救災工作的需要，負責水利防汛物資的儲備、管理和調用；

（二）信息及數據統計組

聯繫領導：王偉鋒

組    長：沈周華

副 組 長：賀詩明

組    員：徐飛燕、孫怡、張毅、朱曉麗、裴徵豔、周文芳、章佳瑜、王曉紅、方益妹、黃源

主要工作職責：

（1）根據上級要求統計圩區工情、市鎮水利防汛動態、水利災情、水利工程人員轉移、水利搶險救災動態等情況；

（2）擬定水利局防汛防颱抗旱工作動態信息、彙報材料； 

（3）根據工作需要，擬寫水旱災害防禦工作動態，加強宣傳報道。

（三）後勤保障組

聯繫領導：張  彝

組    長：姜偉平

副 組 長：祝德明

組    員：錢浩明、張錚逸、劉紅平、劉文瓊、戴玉葉、陳純、龐媛椰、費哲歡、顧麗娜、徐波

主要工作職責：

（1）負責防汛防颱檢查車輛落實與調度；

（2）發放外業作業人員雨具及照明等防護用具；

（3）做好值班人員安排（含水文站點）、值班（加班）人員就餐保障；

（4）保障水利大樓供電、供水、照明、電梯等設施正常運行；

（四）搶險指導組一組

聯繫領導：姚曉紅

組    長：朱曙雄

副 組 長：馬一青

組    員：查海峯、王宇、濮於良、沈燁、莊燚人、王佳輝、吳凱、陳維（設計所）、陳斌、陸旦、朱天偉

聯繫單位：許村鎮、長安鎮（高新區）、周王廟鎮、鹽官鎮、斜橋鎮、鹽官度假區

（五）搶險指導二組

聯繫領導：湯亦平

組    長：範小東

副 組 長：俞耿鋒

組    員：徐超、莫超奇、許明超、俞家明、虞斐傑、徐晨棟、朱李偉、宋城飛、陳沖、陳維（公司）

聯繫單位：丁橋鎮、袁花鎮、尖山新區（黃灣鎮）、硤石街道、海洲街道、馬橋街道、經濟開發區（海昌街道）

搶險指導組主要工作職責：

（1）組織開展對鎮、街道、開發區、度假區定期或不定期水旱災害防禦工作的技術指導與服務，督促有關單位做好防汛防颱工作；

（2）做好水利工程搶險技術指導工作，參與市級重點水利工程（市管海塘、城市防洪工程、上塘河流域排泄閘站等）搶險作業；

（3）負責對聯繫單位的重點區域、重點工程等進行實地檢查，指導解決水旱災害防禦工作中的技術難點，指導鎮、街道做好圩堤搶險、排澇閘站及機電設備應急搶修；做好有關單位開展臨時應急排泄設備安裝的技術指導工作；

（4）掌握鎮街水旱災害防禦工作最新動態，落實專門人員整理鎮村防汛防颱搶險工作動態圖文資料，並及時將各類圖文信息反饋綜合指揮組和信息及數據統計組；

（5）記錄檢查、指導工作台帳；

（6）根據局防汛防颱抗旱工作領導小組部署，完成臨時應急搶險任務。

3.監測預警

根據《中華人民共和國水文條例》《浙江省水文管理條例》，水文站負責全市水位站、雨量站的監測工作，加強水文監測設備的巡查巡檢，確保全市30處水雨情監測站正常運行。根據市防指部署及時編報水情監測簡報，預測預報錢塘江潮位；在市防指的領導下，會同氣象等部門做好河網水情預測分析。

4.應急響應

4.1Ⅳ級響應行動

當市防指發佈防汛Ⅳ級應急響應時，啟動水利局防汛防颱各個應急組，按照工作職責做好相應防禦工作。

（1）參與市防指組織的防汛形勢會商工作。

（2）加強防汛值班，密切監視水情、雨情、工情。

（3）每天1次向市防指報送水情信息，每日12時向市防指報告汛情進展及工作動態。

（4）上塘河流域水利管理服務中心做好上塘河排澇工作，河湖與農村水利管理服務中心做好全市圩區的應急排澇指導工作。

（5）加強水利防汛搶險物資的管理，及時辦理水利搶險物資借用工作。

（6）向水利工程災害地派出搶險指導專家組。

4.2Ⅲ級響應行動

當市防指發佈防汛Ⅲ級應急響應時，除繼續做好防汛Ⅳ級應急響應行動外，做好如下工作：

（1）參與市防指組織的防汛形勢會商工作。

（2）每天2次向市防指報送水情信息，每日12時、20時向市防指報告汛情進展及工作動態。

（3）根據上塘河長安站水情，及時申請鹽官上河閘啟動排澇。

（4）做好水利工程人員轉移準備工作。

（5）搶險指導組加強對市鎮水利工程檢查、督查，指導鎮街做好水利工程運行、搶險工作，向水利工程災害地派出搶險指導專家組。

4.3Ⅱ級響應行動

當市防指發佈防汛Ⅱ級應急響應時，除繼續做好防汛Ⅲ級應急響應行動外，做好如下工作：

（1）參與市防指組織的防汛形勢會商工作。

（2）每天3次向市防指報送水情信息，每日12時、20時向市防指報告汛情進展及工作動態。

（3）搶險指導組加強對市鎮水利工程險情排查，及時指導做好水利工程搶險工作，向水利工程災害地派出搶險指導專家組。

（4）做好水利工程人員轉移工作。

4.4Ⅰ級響應行動

當市防指發佈防汛Ⅰ級應急響應時，除繼續做好防汛Ⅱ級應急響應行動外，做好如下工作：

（1）參與市防指組織的防汛形勢會商工作，根據市防指部署，派員駐市防指。

（2）隨時向市防指報送洪水預報分析，每日8時、12時、20向市防指報告汛情進展及工作動態。

（3）向水利工程災害地派出搶險指導專家組。

4.5應急響應行動變更與結束

當市防指應急響應變更或結束時，應急響應行動同步變更或結束。

5.災後處置

汛情結束後，局屬各科室、站辦、中心根據職責及時做好管理範圍內的水利工程安全檢查，對損毀的水利工程及時組織搶險修復。

局辦公室加強汛情中各類資金使用情況、水毀搶險資金的檢查，做好資金的規範管理工作。

規劃建設科做好與發改、財政及上級業務部門溝通對接，積極爭取水利工程建設與修復資金，並按要求做好計劃編報工作。

河湖與農村水利管理服務中心組織做好鎮村級水利工程的安全檢查、工程搶險、工程修復等工作，做好管理的水利工程安全檢查及修復工作。

水文站（水旱災害防禦中心）做好水雨情監測站的安全檢查、設備設施巡查、水毀工程修復等工作。做好水利防汛物資的歸庫及修復工作。

上塘河流域水利管理服務中心負責做好管理範圍內水利工程安全檢查、水毀工程修復和設施設備維護保養工作。

6.附則

6.1本預案由海寧市水利局制定和負責解釋。

6.2本預案自發布之日起執行。

2021年海寧市水利局防汛防颱工作組

説明：1.當啟動Ⅳ級響應時，王偉鋒總工到崗並可根據需要啟動部分工作組或人員。

2.當啟動防汛（台）Ⅲ級及以上應急響應時,沈思陽局長到崗值守；同時上述人員一切工作服從防汛防颱需要，由各組長根據需要安排組內人員立刻進崗到位，各司其職，有條不紊地開展工作。根據工作需要，沈思陽局長到市防指值守時，局防汛防颱工作由張彝書記統一協調指揮。
      3.上塘河流域水利管理服務中心、鹽倉江堤管理所、河湖中心等工作人員負責各站點的24小時值班和相關水利工程巡查、運行、搶險等，並服從水利局的防汛防颱調度，確保相關水利工程發揮最大工程效益。市水文站負責做好硤石、長安水位站和鹽官潮位站和水雨情監測預警，做好洪（潮）水位預報，為防汛防颱決策提供參謀。
      4.當啟動防汛（台）Ⅲ級及以上應急響應後，汛期常規值班暫停，原安排的值班人員根據工作需要統籌到應急值班中。