上饒市廣信區教體系統防汛搶險應急預案

為加強我區學校防汛應急救援工作，力爭迅速、有序、高效地處置汛情災害安全事故，最大限度地減少師生傷亡和學校財產損失，維護學校的安全穩定，根據國家、省、市、區防汛工作有關要求和指示精神，特制定本預案。

　　一、適用範圍　

適用於轄區各中國小、幼兒園因汛情所引發的重大安全事故。

　　二、指導思想

堅持以對黨和人民高度負責的精神，充分深刻認識防汛工作的重要性，實行防汛責任單位、學校領導負責制，堅持“以人為本、安全第一，以防為主，常備不懈”思想，做到組織機構健全，學校安全底數清，重點環節重點部位明確，措施得力，切實做好各項防汛抗旱工作，確保學校安全度汛。

　　三、工作原則

（一）以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重於泰山”意識，把保障廣大師生的生命和財產安全、最大程度地預防和減少安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。

（二）預防為主的原則。堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。要把工作做在平時，要做到早準備、早部署、早發現、早報告、早控制、早解決。

（三）屬地管理原則。發生汛情後，各校（園）應遵循分級負責，啟動相應的應急預案，並及時向區教體局報告。

（四）及時處置原則。學校發生汛情後，事發學校立即啟動工作預案，區教體局的各相關股室和各學校負責人及學校各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作、控制局面、加強各項保障措施和力量部署，做到人員快速出動，及時控制局面，解決問題。

（五）依法處置原則。堅決執行政府統一領導指揮，按照國家相關法律、行政法規和政策，綜合運用政治、法律、經濟、行政等手段處置事故。

　　四、組織領導及職責

（一）上饒市廣信區教體系統防汛搶險領導小組

組   長：馬煥斌

副組長：周  羣 餘國華 鄭東輝 柯書斌 沈志華 張軍年 吳憲林 謝賢芳

成  員：區教體局機關股室長及各學校（幼兒園）校（園）長

領導小組辦公室設在區教體局綜治安全股。

（二）防汛搶險領導小組和成員的職責

⒈防汛搶險領導小組主要職責：負責統一決策、組織、指揮全區教體系統汛情安全事故的應急響應工作，協同區各職能部門開展各類突發公共事件應急處理，並及時向區政府和市教育局上報轄區校園突發事件情況及應急處理工作情況。督導、檢查各學校（幼兒園）和學校落實汛情災害事故應急處理工作的情況。

⒉組長職責：在區委、區政府的領導下，貫徹執行區防汛抗旱指揮部指示精神，全面指揮全區教體系統防汛工作。

⒊副組長職責：根據教體系統出現的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中的水情和災情，為組長決策提供科學依據。根據組長指令，指揮搶險隊伍進行搶險。根據需要組織足夠的防汛物資送達搶險學校現場。聯繫衞健委部門參加學校搶險救災、消殺工作。聯繫公安部門維護學校交通秩序，協助學校（幼兒園）組織師生撤離和轉移，負責學校穩定。協調和組織受災學校迅速恢復教育教學活動。

⒋領導小組辦公室職責：⑴全面掌握汛情、災情和各類動態等消息，按重要信息彙報制度在第一時間報送防汛重要信息，保證信息渠道暢通。⑵負責傳達領導小組下達的各項指令，及時收集和分析相應的數據和工作情況，提出處理汛情災害安全事故的建議和具體措施報領導組，及時總結和推廣各學校處理汛情災害事故的經驗和做法，督促學校開展防洪安全撤離演練。⑶負責檢查、監督所有學校做好校舍隱患的排查、整治以及防汛措施的落實情況，維護學校正常教育秩序，指導協助學校在危險期做好師生的撤離疏散與學校救災工作。⑷協調有關部門和單位共同做好學校的防汛和搶險工作，做好學校防災、抗災和災後恢復教育教學活動的安全。

各中國小、幼兒園也要成立相應組織機構和防汛應急隊伍，實行“一把手”負責制，制定《上饒市廣信區學校、幼兒園防汛搶險應急預案》（應急預案電子稿在6月28日下午5點前直接轉發在綜治安全工作羣中），明確職責到人，做到各負其責、通力協作，確保危急關頭學校度汛工作萬無一失。

防汛抗災是一項全局性的大事，局機關各股室、學校要發揚通力協作精神，上下共同努力，切實抓好我區教體系統今年的防汛抗災工作。

聯繫號碼：0793-8442544、0793-8444476。

（三）防汛搶險領導小組下設六個小組：

1.防汛辦公室

主任：謝賢芳（兼）

副主任：蘇友輝、餘列明

成員：局辦公室、局綜治安全股其他人員

職 責：負責處理防汛日常工作，宣傳有關法規，編制防汛預案，安排值班人員，做好上傳下達，及時通報雨情、水情及災情。

2.搶險救災應急組：

組 長：鄭東輝（兼）

副組長：餘列明

組 員：局綜治安全股其他人員、學校（幼兒園）校長（園長）

職 責：學校遇災遇險時，快速趕到現場指揮協調，組織搶險救災。

3.衞生醫療救護組：

組 長：吳憲林（兼）

副組長：嚴振華、郭小華

組 員：局教育股、局體衞藝股其他人員、各學校、幼兒園校醫

職 責：做好撤離受傷師生醫療救護工作。

4.警戒維護組：

組 長：柯書斌（兼）

副組長：王瑞軍、丁德建

組 員：局校建辦、局保安辦其他人員、各學校應急小分隊

職 責：維護好現場治安、交通秩序及組織搶險人員做好受威脅房屋、被困人員的搶險工作。

5、善後處理組：

組 長：沈志華（兼）

副組長：謝永勱

組 員：局執法監察室其他人員、各學校（幼兒園）校長（園長）

職 責：做好學校防災、抗災和災後恢復工作，負責對災情全過程進行詳細調查，對瀆職、失職人員和責任人查清事實經過，並提出初步處理意見，提交局領導班子研究。

6、後勤保障組：

組 長：張軍年（兼）

副組長：陳進垚

組 員：局勤辦其他人員、各學校、幼兒園裝備處主任

職 責：做好受威脅師生轉移和安置工作。

　　五、預案的啟動及工作程序

本預案的啟動及工作程序依據不同的防汛預警信號等級（以市有關部門或區防汛指揮部辦公室發佈的預警信號為準）實行分級響應程序。

（一）正常值班程序（藍色，Ⅳ級）

區教體局防汛搶險領導小組辦公室收到（包括被通知、看到等）“防汛四級預警信號”時，應按如下程序開展工作：

1．教體局防汛搶險領導小組辦公室將預警信號通知到轄區各中國小、幼兒園，教體局防汛搶險領導小組辦公室及各中國小、幼兒園保持正常1名校級班子成員、1名教師參與的24小時值班。

2．各中國小、幼兒園將發生的情況及時報告區教體局防汛搶險領導小組辦公室。

3．區教體局防汛搶險領導小組辦公室將情況及時報告區教體局領導、市教育局和區防汛辦公室。

（二）預警值班程序（黃色，Ⅲ級）

區教體局防汛搶險領導小組辦公室收到（包括被通知、看到等）“防汛三級預警信號”時，應按如下程序開展工作：

1．教體局防汛搶險領導小組辦公室將預警信號通知到轄區各中國小、幼兒園，教體局防汛搶險領導小組辦公室及各中國小、幼兒園進入預警值班。

2．區屬各中國小、幼兒園要對本單位的校舍、圍牆等建築物等設施進行巡查，並將發生的情況及時報告教體局防汛搶險領導小組辦公室。區教體系統防汛工作校舍安全、物質保障組負責指導協助學校做好校舍隱患的排查、整治等工作。

3．教體局防汛搶險領導小組辦公室將情況及時上報區防汛辦公室及市教育局。

（三）警戒值班程序（橙色，II級）

教體局防汛搶險領導小組辦公室收到（包括被通知、看到等）“防汛二級預警信號” 時，應按如下程序開展工作：

1．教體局防汛搶險領導小組辦公室立即將預警信號通知到區屬各中國小、幼兒園，教體局防汛搶險領導小組辦公室及各中國小、幼兒園進入警戒值班；教體局防汛工作成員進入待命狀態。

2．區屬各中國小、幼兒園要對本單位主要排洪排澇設施進行巡查，並將發生的情況及時報告教體局防汛搶險領導小組辦公室；教體局防汛搶險領導小組辦公室將發生的情況報告區防汛辦公室及市教育局。

3．出現災情、險情的學校提前進入緊急狀態，立即報告區教體局防汛搶險領導小組辦公室；教體局防汛搶險領導小組辦公室立即報告區防汛辦公室及市教育局；教體局防汛工作搶險救災應急小組立刻赴現場指揮、協調搶險救災工作。

（四）緊急響應程序（紅色，I級）

教體局防汛搶險領導小組辦公室收到（包括被通知、看到等）“防汛一級預警信號”時，應按如下程序開展工作：

1．教體局進入緊急狀態，教體局防汛搶險領導小組辦公室立即將預警信號通知到區屬各中國小、幼兒園；教體局防汛搶險領導小組組長到教體局防汛搶險領導小組辦公室指揮教體系統的抗洪搶險工作；副組長按照職責分工負責相應學校的防汛搶險工作；學校主要領導赴學校待命。

2．教體局防汛搶險領導小組辦公室立即通知教體局工作人員隨時待命。

3.出現災情、險情的學校進入緊急狀態，立即報告區教體局防汛搶險領導小組辦公室；教體局防汛搶險領導小組辦公室立即報告區防汛辦公室及市教育局；教體局防汛工作搶險救災應急小組赴現場指揮、協調搶險救災工作。

4.沒有出現災情的學校也要進入警戒狀態，全力檢查，排除隱患，確保安全，發現問題及時報告區教體局防汛搶險領導小組辦公室；

5.涉及到人身安全、重要設施搶救，通訊設施、自來水管道等搶救搶修的學校，立即報告教體局防汛搶險領導小組辦公室，由防汛搶險領導小組辦公室協調相關部門，聽從相關部門統一調度、指揮。

特殊情況下，如學校所處地的實際預警等級高於區防汛辦公佈的預警等級時，學校按實際的預警等級啟動預案，並迅速報告教體局防汛搶險領導小組辦公室。

教體局防汛搶險領導小組辦公室收到預警信號解除的通知後，由教體局防汛搶險領導小組辦公室通知到區屬各中國小、幼兒園。

　　六、信息報送

1.一是迅速，應在第一時間報告，時間不得超過1小時。二是準確，不得漏報、瞞報、謊報。三是續報，要及時續報有關情況,對動態情況實行邊處置邊報告。

2.電話報告，各中國小、幼兒園遇突發安全事故，應立即電話報告區教體局應急處置工作領導組組長，並按組長要求，按相關預案迅速開展工作。書面材料報送，電話報告後, 各中國小、幼兒園當立即將事故發生、處置等情況書面報區教體局應急處置辦公室。辦公室根據組長的意見，將信息迅速報告區委、區政府、市教育局。

3.應急信息報送的主要內容

事件發生的時間、地點、單位、事件的簡要過程、傷亡人數、經濟損失初步估計和事件發生原因的初步判斷、事故發展狀態、處置過程和結果、校內外公眾及媒體等各方面的初步反應、需要報送的其他事項，同時隨着事態的發展做好續報工作。

　　七、搶險救災措施

1．學校發生災情後，應立即啟動應急預案，如有學生傷亡，要立即撥打120急救電話求救，並積極開展自救；教體局、學校防汛搶險領導小組成員知情後，要立即趕赴受災學校現場。

2．防汛措施無法抵禦洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，並採取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

3．做好人員疏散和物資轉移工作。

4．各學校、幼兒園要及時掌握汛情災情，逐級上報情況，並跟蹤上報工作動態，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

5．對被困師生應組織有效的後勤保障，保證食品、飲水供應，確保校內師生正常的生活秩序。

6．及時做好善後工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修；配合衞健委部門做好學校、幼兒園的消毒、取樣分析等工作，防止出現流行疫情。

7．各學校、幼兒園採取有效措施，儘快恢復正常的教育教學秩序。

全區各學校、幼兒園要參照本預案，結合本單位實際，制定和完善防汛搶險應急預案。

　　八、工作要求

（一）要充分認清今年防汛形勢的嚴峻性和任務的艱鉅性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，做實做細防汛各項準備工作，牢牢把握工作的主動權。防汛是一項政治任務，必須增強紀律觀念，服從命令聽指揮。災情發生時，各辦公室、學校教職員工必須立即到位，聽候命令。對擅離職守、不服從命令、不聽指揮、不顧大局、貽誤時機造成損失的；對汛期內忽視預防，疏於管理，玩忽職守而造成事故的直接責任人和有關單位主要領導，將依照《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》從嚴處理。

（二）認真開展汛前、汛中防汛安全檢查，做到不走形式，不留死角，不存隱患，確保檢查整治工作到位。要對所轄學校校舍安全狀況和學生上學、放學交通安全狀況做到底數清。要在全面檢查的基礎上，突出重點地區、重點學校和重點教室，特別注意檢查學校原危房，對存在的安全隱患，要採取有效措施，及時除險加固。對重點監測的地質災害點所在學校要在汛期內，密切關注天氣變化，一旦發覺天氣突變，務必提前做好應急準備。在汛期內放假的學校要加強對留住學校學生的管理，上課的班級要清點人數。

（三）搞好防汛宣傳和安全常識教育，抓好防汛演練。學校要利用課間操、晨會和活動課等時機向學生宣傳學校防汛工作，讓每一位學生都知道在汛期如何安全地上學與放學，知道當洪水來臨時、遇到險情時該如何應對。必要時在確保安全前提下，組織學生開展汛期急救技能演練，以切實提高學生的防汛安全意識和自救、互救技能。力爭做到“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，確保學校安全度汛。

（四）進一步落實防汛工作責任制。各學校、幼兒園要將安全度汛責任落實到各有關部門，落實到各工作環節，明確學校各安全度汛工作的責任人，並加強責任制落實情況的檢查，提高有關人員貫徹落實防汛責任制的自覺性和責任感。在汛期，區教體局各股室確保政令暢通，股室間密切協調配合，共同為學校安全度汛做出積極努力。

（五）加強值班和報告制度。在預警期內，區教體局防汛搶險領導小組成員和各學校、幼兒園要高度重視，切實負起責任，隨時監測掌握水情，以應對突發的險情；要執行和零報告制度；一旦發生事故，在採取有效措施處理的同時，及時向當地政府和教體局報告，不得拖延更不得隱瞞不報。