2021年人防工程防汛工作方案

2021年人防工程防汛工作方案

為做好2021年我區人防工程防汛搶險工作，為確保我區人防工程安全度汛，貫徹落實市、區防汛指揮部有關文件精神，有效應對汛期極端天氣和突發事件，結合我區人防工程實際，制定局人防工程防汛搶險工作方案如下：

一、工作目標

進一步完善人防工程防汛工作體系，監督落實各項防汛制度，消除安全隱患，提高應急搶險保障能力，確保人民羣眾生命財產安全，把災害造成的損失和影響降低到最低程度。

二、防汛指揮體系

防汛工作按照“統一指揮、分級分部門負責”的基本原則完善防汛指揮體系。

1、區住房和城鄉建設局成立灞橋區人防工程防汛安全領導小組：

組 長：杜永亮 區住房和城鄉建設局局長

副組長：許存陽 區住房和城鄉建設局副局長

各街道辦分管領導、各人防工程管理單位分管領導

人防工程防汛安全領導小組負責全區人防工程的防汛工作。辦公室設在局人防科，楊長安同志任辦公室主任，人防科工作人員、各街道辦人防專幹、各工程管理單位人防專幹為成員，具體負責我區人防工程防汛搶險工作工作。

日常工作具體包括：組織、督促、檢查各街道及各工程管理單位防汛工作的落實情況；組建防汛應急隊伍，做好防汛物資、器材的管理工作；組織搶排險工作；安排防汛加強值班；收集和報送防汛工作數據、文書材料等工作。

2、區人防辦工作責任分工

3、各街道人防工程防汛指揮小組職責

各街道武裝部成立街道人防工程防汛指揮小組，主要職責是：執行本街道防汛指揮部和人防工程防汛安全領導小組下達的防汛工作要求以及應急搶險調度命令；對屬地人防工程管理、使用單位進行防汛動員部署暨宣傳教育、培訓工作； 儲備街道人防工程防汛物資器材；組織人防工程防汛巡查，協調解決人防工程隱患、問題；制定本轄區人防工程防汛工作方案和預案；加強防汛值守，適時組織人防工程防汛演練，遇險情、事故快速啟動預案，並及時報告，配合區人防辦做好工程搶排險，按照屬地職責組織實施避險轉移、物資調運、災民安置等工作，並及時將有關情況上報區住建局防汛安全領導小組；及時收集、報送防汛工作數據和信息、總結等文書材料。

4、聯繫電話

市人防辦防汛值班電話：86788829

市人防工程處電話：86486222

局人防科防汛值班電話：83519145 83510509

區城市防汛辦公室值班電話：19929078928

5、街道辦事處工作人員

三、防汛重點目標

早期人防工程；日常檢查中人防工程內有滲水、裂縫等不安全因素的人防工程；位於低窪地域的人防工程口部、通氣孔；“結建”人防地下室的出入口、通風口。

四、防汛工作任務

（一）層層落實責任，全面落實人防工程防汛工作

建立健全區人防工程防汛安全領導小組、街道武裝部、社區（居委會）、人防工程管理（使用）單位四級防汛責任體系。

區住建局區人防工程防汛安全領導小組、各街道武裝部、人防工程管理、使用單位要按照區人防工程防汛安全領導小組的總體部署，制定具體防汛工作措施，健全防汛值守、應急響應、信息通報和責任追究等各項防汛工作制度，做到分工明確、職責到人，並將本單位、部門2021年人防工程防汛預案於2021年5月底前報區住建局人防科。各街道武裝部組要檢查督促本轄區人防工程管理、使用單位建立健全以單位法定代表人或負責人為第一責任人的防汛工作領導小組，將防汛安全責任落實到位。

（二）加強督察檢查，全力做好人防工程隱患治理和防控工作

一是做好汛前檢查。按照防汛工作“橫到邊，縱到底”的要求，各街道武裝部對轄區內人防工程進行普查，摸清每一處隱患和問題。

對於早期人防工程重點檢查：工程結構是否老化受損或存在滲漏水，是否需要列入回填或加固治理計劃；早期人防工程出口管理房門窗、豎井出口蓋板、井蓋是否受損、丟失、露天；出口、通道是否被堵塞；工程是否被侵佔，出口管理房鑰匙是否存在失管問題；低窪地面是否存在明顯下沉跡象等問題。

對於防空地下室重點檢查：人防工程管理（使用）單位的防汛方案、預案、組織、責任制度是否健全；防汛宣傳教育、培訓、演練等措施是否到位；防汛值班、檢查制度是否建立並嚴格執行；水泵、發電機、沙袋等防汛物資、器材是否齊備、完好；人防工程密閉設施是否完好、啟閉靈活；工程是否存在滲漏問題；污水泵是否正常運轉，止回閥是否完好、啟閉靈活；工程是否位於地勢低窪區域。

二是做好汛期巡查。雨中、雨後，各街道武裝部要重點加強隱患人防工程的檢查力度，做好提前布控，防止坍塌、倒灌事故發生；加強對在施工地周邊處於拆改過程中人防工程的安全檢查，防止坍塌或倒灌。區住建局人防科一方面加強在用防空地下室的執法檢查，對防汛措施不到位，防汛責任不落實的單位依法依規加大管理力度。另一方面加強未用防空地下室定期巡查，工程要確保封閉管理。

（三）加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設

一是整合人防防汛搶險物資庫。對防汛物資、器材進行實地點驗、登記造冊和整合，及時維護、維修或補充，確保緊急情況下的及時調配和有效使用。

二是整合人防應急搶險隊伍。加強防汛搶險和人防應急搶險隊伍建設和管理，切實提高自主搶險應急能力。

（四）完善防汛工作方案和預案，提高應急處置能力

一是修訂人防工程防汛工作方案和應急預案。區住建局區人防工程防汛安全領導小組和各街道武裝部要及時修訂本部門、本轄區人防工程防汛工作方案和應急預案，進一步明確汛應急響應措施，確保防汛組織工作順暢和應急響應措施的落實。

二是組織防汛搶險實兵演練。區住建局區人防工程防汛安全領導小組和各街道武裝部要有針對性的組織以防坍塌、倒灌為重點的早期人防工程搶險演練和以防倒灌及人員疏散為重點的在用防空地下室搶險演練。做到熟悉防汛預案，提高防汛搶險隊和人防工程管理、使用單位的應急處置能力。

三是加強應急值守、信息反饋工作。汛期，區住建局實行24小時值守和領導帶班制度。遇“中雨”以上雨情，各街道武裝部要安排好帶、值班。

一旦出現險情，及時啟動應急預案，街道武裝部要及時向區住建局區人防工程防汛安全領導小組辦公室報告雨情、險情、災情信息，重大險情信息報送時間不得超過1小時。同時，領導小組辦公室應立即向市人防辦和區防汛辦公室報告，領導現場指揮，第一時間組織搶險救災，防止險情擴大。情況緊急時，可邊處理、邊報告，事後再以書面形式報告詳細情況。

汛期，區住建局人防科全體幹部職工、各街道人武幹部要保持手機24小時暢通。各街道武裝部要建立信息員隊伍，加強聯繫和信息反饋。

（五）及時做好防汛總結，紮實開展冬春季防汛普查工作

下汛後，區住建局和各街道武裝部要及時對防汛工作進行總結，並在今冬明春開展好來年汛前普查工作。

五、處置突發事件

(一)突發事件處置的基本方法

1、發現情況立即組織搶險，控制險情；

2、立即向所屬單位領導和區人防辦報告，請求指示；

3、對險情無法控制，或可能引發次生災害，或可能造成人員傷亡、重大財產損失的，必須及時向局人防科、區防汛辦報告，並由局人防科、區防汛辦分別向市人防辦、市防汛辦報告；

4、對險情無法控制，可能危及人員安全時，立即組織人員疏散避險，並設置警戒線、派出觀察員，防止人員誤入；

5、對可能造成重大財產損失的，在採取可靠安全措施的情況下進行緊急處置；

6、對可能引發其他次生災害造成重大損失的險情，要邊疏散人員邊搶險；

7、對需要增援搶險的，要派員到有關地點接應、引導，爭取時間，控制損失；

8、對已控制險情，尚未處理徹底的部位，要在有效範圍內設置警戒標誌，派人不間斷把守；

9、所屬單位要對發生的險情、搶險處理過程、處理效果做好記錄，將出險處列為防汛巡查重點區域。

(二) 突發事件處置預案

1號預案:

當連降陰雨、中雨時，早期人防工程有可能出現險情。

防汛措施：

1、局人防科和各街道辦人防辦及人防工程管理單位要明確工作職責加強防汛值班。各街道辦人防工程防汛搶險搶修分隊作好搶險準備，遇到險情時，人防工程管理單位的搶險分隊要第一時間投入開展搶險工作，搶險人員不足時由所在街道辦及時協調支援。局分管人防工作的領導和人防科工作人員要在第一時間進入搶險現場協調指揮搶險工作。

2、局人防科要在汛期到來前及時組織督促各街道辦和各人防工程管理單位，重點對轄區早期人防地道工程和易發生險情的低窪地域人防工程進行逐個巡查；督促街道辦、人防工程管理單位和社區進行自查，發現險情，各單位要立即組織人員進行搶修處理，消除隱患，並及時上報區人防辦防汛值班人員。

3、局人防科和人防工程管理單位在防汛期間，要注意接收、通報雨情、汛情信息，組織檢查各街道辦、各人防工程管理單位人防工程防汛物資到位情況。

2號預案：

當突降大雨、暴雨，人防工程可能進水發生險情、災情。

防汛措施：

1、遇到險情發生時區人防辦領導各街道辦及各人防工程管理單位要第一時間進入現場協調指揮，各級防汛人員要堅守崗位。

2、搶險車輛由人防工程管理單位及時安排保證就位，司機、搶險分隊人員到崗待命，設備物資準備到位。

3、組織疏散人防工程內外受災羣眾，組織搶險分隊排水搶險，並及時向上級報告有關情況。

4、局人防科督促指導人防工程管理單位對發生險情人防工程進行加固、搶修排除險情，確保人民羣眾生命和財產安全。

六、防汛工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識

人防工程防汛是城市防汛工作的重要組成部分，是城市安全運行的重要保障。各單位要高度重視人防工程防汛安全工作，健全防汛安全領導機構，明確目標，責任落實到人，進一步完善指揮通信設施，加強防汛搶險分隊建設。防汛搶險分隊以人防工程管理單位為主，各街道辦主動協調各人防工程管理單位負責組建。各單位負責人防工作的領導任各人防工程防汛搶險分隊的隊長，負責搶險工作。

（二）強化崗位責任，嚴肅工作紀律

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰主責”的原則，各部門按照相應職責落實主體責任，細化責任分工，健全工作制度，嚴肅工作紀律，切實把防汛的每一個環節，毎一項工作落到實處。

（三）突出防禦重點，工作落實到位

根據汛前普查的情況，要將轄區人防工程防汛的重點工程、重點部位，梳理彙總、登記造冊。在汛期，對轄區在冊隱患人防工程、在用人防工程，尤其是人員密集場所更要重點監控，嚴格防範。

（四）加強帶班值班，確保信息暢通

按照區防汛辦的統一安排，5、6、10月為非主汛期，值班時間為早8：30---12：30時，午14：00--18：00時；7、8、9月為主汛期，實行24小時值班制，做到領導帶班不離崗，值班人員不脱崗堅守崗位。遇有險情，果斷處理並及時上報；防汛期間對因失職造成各種危害和嚴重損失的，要追究有關領導和人員的責任。