打撈局"安全年"活動方案
為進一步建立本XX健全安全管理長效機制，確保我局安全形勢的持續穩定，推動打撈事業又好又快的科學發展，在全面總結20XX年"強化安全管理百日安全行動"和20XX年"隱患治理年"活動成功經驗的基礎上，緊緊圍繞着實現"四大安全"的宗旨，決定將20XX年確定為交通部上海打撈局"安全年"，並在全局大力開展"安全年"系列活動。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，堅持"標本兼治，重在治本"的原則，牢固樹立"以人為本、安全發展"的理念，以"一個加強，三個適應"的工作新思路為指導，以"專業化"建設為契機，從創新思維、理清思路、加強管理入手，着力做好安全各項工作，為推進打撈事業的全面、健康、可持續發展提供堅強有力的安全保障。
二、活動主題
努力做好"四大安全"，促進救撈科學發展。
三、總體目標
通過"安全年"活動的開展，進一步完善管理，落實責任，鞏固成果，解決安全工作的難點和熱點問題，實現"安全管理上水平，事故預控見成效，'四大安全'入人心"的目標，推動打撈事業又好又快的發展。
四、組織機構
（一）領導小組。
組長：沈灝
副組長：陳正偉 張戎
組員：姚世光、劉國安、蔣巖、王福生、金培鑫、張洪林、王康武、李安寧、嚴賽、白文龍、俞阿龍。
（二）工作小組
組長：張戎
組員：蔣志華、徐新華、沈佳霖、倪明規、郭傑、薛嘉鴻、儲祥貴、李大慶、湯平、沈世祥、歐陽寶林、蔣勝旗、陳綱、沈浦根、康雪聰、李福新。
五、活動形式和內容
此次"安全年"活動將緊緊圍繞着20XX年交通運輸部救撈系統確定的20XX年安全活動主題的基礎上，結合我局安全工作實際，按照"重在落實"的原則，在全局深入開展。
(一)活動形式
此次"安全年"活動將採取宣傳與教育相結合、學習與實踐相結合、階段性與整體性活動相結合、硬件與軟件建設相結合、檢查與考核相結合等方式進行。
(二)活動內容
本次活動針對打撈安全工作存在的薄弱環節，結合工作實際，制訂切實可行的安全活動方案，並重點從安全宣傳、安全教育、安全培訓、安全預防、專項整治、制度落實、安全考核等七大方面入手，以活動促安全着力提高全局職工的安全意識、增強責任感，提升整體的安全素質，促進打撈事業的全面發展。
六、活動部署
"安全年"活動是今年全局安全工作的主軸和工作重點。本次活動，以"航行安全、生產安全、機關綜合安全"為主線，按照"全面推進、突出重點、穿插進行"的原則，從時間上將"安全年"活動劃分為四個重要階段:
（一）動員部署（20XX年1月1日至3月31日）
各單位要結合自身實際，充分利用多媒體、板報、電子牌、音像製品等傳媒工具，以"四大安全"為切入點，加強宣傳教育，傳播"科學發展、安全發展"的科學理念，增強抓好安全工作的責任感和緊迫感，形成"人人要安全、人人保安全"的良好氛圍。
(二)航行安全(4月1日至6月30日)。在此時段，各水上單位應結合打撈工作"急、難、險、重"的特點，緊緊圍繞影響航行安全的熱點問題和薄弱環節，重點針對船員操船技能水平參差不齊的現狀，認真分析船舶霧中航行、夜間航行、大風浪中航行的特點，制訂具體的防範措施和專項整治方案，大力開展一些生動活潑、內容充實的安全活動。同時，要認真吸取"3.22"烏克蘭籍拖輪因碰撞造成船毀人亡的慘痛教訓，舉一反三，進行深入研討，並制定有針對性的防範措施，開展富有成效的安全活動。
(三)生產安全(7月1日至9月30日)。在此時段，各單位要認真總結歷年來的生產安全事故，針對生產安全的薄弱環節和突出問題，有針對性地開展安全活動。重點是在圍繞着做好應急搶險打撈、潛水作業、海洋工程服務、海上拖航、船舶修造、水上(下)施工等任務的基礎上，制訂有針對性、切實可行的安全活動方案，以活動促安全，確保生產經營活動的安全。
(四)機關綜合安全(10月1日至12月31日)。在此時段，機關各處室和局屬各單位應結合各自的實際，緊緊圍繞"防火、防盜、防泄密、防破壞以及防道路交通事故"等重點工作，深入開展一些有針對性的活動，不斷提高職工的安全意識和安全技能，確保機關的綜合安全。
七、總體要求
(一)高度重視，加強領導。全局上下要進一步統一思想、提高認識，站在打撈事業長遠發展的高度，把這次"安全年"活動作為實現"航行安全"，"生產安全"和"機關綜合安全"目標的重要抓手，作為20XX年安全工作的重要任務，切實抓緊、抓好。各單位要成立相應組織機構，主要領導要親自抓，分管領導要靠前抓，有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作，確保活動取得成效。局將在2月份安全研討會上進行全面動員和部署。
(二)周密部署，務求實效。各單位要根據本方案的總體要求，結合自身實際，制定本單位全年的活動方案，明確活動主題、目標、重點內容、要求和責任，確保此次活動在形式和內容上有創新、有特色，在成果上有突破、見成效。同時，各單位要在20XX年開展"隱患治理年"活動的基礎上，進一步建立健全隱患的"掛牌督辦、整改銷號"機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、常態化。活動期間，各單位要按照形式與內容並重、近期和遠期相結合的原則，不斷創新活動方式，豐富活動內容，以基層和基礎為重點，堅持"兩手"抓(一手抓硬件建設，一手抓軟件建設)，深入紮實地開展各項安全活動，提高安全工作的軟實力。
（三)全面推進，突出重點。在活動開展過程中，各單位要堅持點面結合、統籌兼顧，以建立健全"橫向到邊，縱向到底"的無縫安全管理網絡為目標，按照"狠、準、細、實"的原則，確保"安全年"系列活動在本單位全面開展。
1.狠。各單位要通過開展"安全年"系列活動，狠抓規章制度落實和隱患排查整治。在活動開展過程中，相關人員要敢於大膽地抓安全、大膽地管安全，一切按照規章制度辦事，提高制度的執行力。要加強安全監管力度，堅決杜絕"三違"現象，加大對違章行為的處罰力度。
2.準。各單位要以此次活動為契機，深入調研，認真分析當前安全工作存在的主要矛盾和突出問題，找準安全工作的薄弱環節，採取切實可行的措施加以解決，力爭突破安全管理的瓶頸，為打撈發展提供堅強的安全保障。
3.細。在活動開展過程中，各單位要從精細化管理的角度出發，認真督促相關部門和人員細緻、徹底排查隱患，做到隱患排查不留死角、整治不留後患。同時要突出重點，對安全管理的難點、熱點問題進行深入剖析，找出解決問題的辦法和措施；活動期間，既要對硬件設施的各類安全隱患和缺陷進行全面徹底地排查整治，又要對軟環境的薄弱環節進行加固和提升。
4.實。在活動開展過程中，各單位要在"實"字上下功夫，開展的各項活動不要走過場，一定要實實在在，有針對性，切實能解決存在的問題，又能提高安全管理的水平，真正做到見成效。
(四)廣泛宣傳，形成聲勢。各單位要充分利用宣傳欄、報刊、手機短信、內部網絡等媒介的大眾化、快速化、形象化、具體化的宣傳優勢，以《交通運輸部教撈系統"四大安全"定義與內涵詮釋》和特色專題安全教育片為藍本，加大宣傳力度，並將其貫穿於活動的全過程，以此教育引導廣大幹部職工增強做好安全工作的主動性和自覺性。同時，要積極發掘活動中的先進經驗和典型，對活動中湧現出的好人好事要大張旗鼓地宣傳，激勵職工向先進學習，努力營造安全光榮的氛圍。
(五)公平考核，認真評比。作為此次活動的配套措施，局將根據《交通運輸部救撈系統安全管理考核暫行辦法》、《交通運輸部救撈系統安全管理"一票否決制"實施暫行辦法》、《交通運輸部救撈系統安全事故責任追究和處罰暫行辦法》，分別制訂《交通部上海打撈局安全管理考核暫行辦法》、《交通部上海打撈局安全管理一票否決制實施暫行辦法》、《交通部上海打撈局安全事故責任追究和處罰暫行辦法》三項安全管理辦法。活動期間，各單位要對每個階段的安全活動進行檢查和小結，及時檢驗活動的成效，年底要對"安全年"系列活動的開展情況進行全面的總結，局將把活動的開展情況納入年度安全管理考核內容，與安全獎懲掛鈎。
(六)及時上報，暢通信息。活動期間，各單位要明確專人負責信息報送及聯繫溝通，確保聯繫渠道暢通。各單位應在每月23日前將本月活動開展情況以電子版形式報局安監處；在每一重要時段結束時要有階段性總結，比如，各水上單位在第二季度末要有航行安全活動開展情況總結，並將階段性總結以電子版形式報局安監處；當年年底各單位應對本單位"安全年"活動開展情況，進行全面總結，對好的做法和好經驗進行認真提煉，並於20XX年12月20日前以電子版形式報局安監處
