全縣生態旅遊情況調查工作彙報

為推動縣委、縣政府“旅遊活縣”發展戰略的實施，按照主席會議安排，縣政協“旅遊活縣”專題調研第一組對全縣生態旅遊產業的發展進行了為期一週的深入調研，現將有關情況彙報如下：

一、我縣生態旅遊藴藏巨大的後發優勢，潮起揚帆正當時

(一)擁有優質豐富的生態資源

我縣自然資源豐富，具備了做大做強旅遊產業的前提。經中國科學院地理研究所的專家調查考證，漢壽生態旅遊資源達國家五級資源標準的有西 濕地，達四級標準的有鹿溪森林景觀，達三級標準的有 市水庫和 區。生態旅遊的率先突破對於漢壽經濟實現跨越式發展具有重要戰略意義，也是漢壽今後發展的新亮點、新支點、新希望。

1、氣象萬千的西 濕地。西 濕地地處，總面積3.568萬公頃，擁有3萬多公頃的葦荻羣落，是亞熱帶內陸濕地的典型代表，已被列入國際重要濕地名錄，屬世界級生態旅遊資源。廣闊的湖面上星羅棋佈地散佈着140個人際罕至的湖洲和湖島，漲水為湖，落水為洲，洲灘突兀，湖島交錯，四季分明，氣象萬千，形成了獨特的地貌和景觀。濕地有各類植物865種、鳥類207種、魚類114種。其中國家一級保護動物有中華鱘、白鶴、白頭鶴、中華秋沙鴨等10多種，每年冬季有2萬多隻越冬候水鳥在此棲息。西 濕地風景區不僅僅是一個大自然迷宮，文化底藴也非常深厚。西 是春秋戰國時代范蠡作五湖遊之地，也是宋朝著名農民起義領袖鐘相、楊幺揭竿橫槊之處，屈原、李白、劉禹錫等古代文化巨擘都曾在此遊歷，歌賦傳承的千年文韻已內化為西洞湖區文化的精髓，而漁業生產積澱而成的舟楫文化也構成了與兵寨文化、滄浪文化相得益彰的文化亮點。西 濱地區還出土了從原始人類打製石器到磨製的新石器，從西周早期青銅編鐘到戰國時的青銅劍，還有楚代京城官印及東漢時期的金、銀器等，這些都是非常富有地方特色的旅遊資源。

2、養在深閨的鹿溪風景區。鹿溪風景區屬雪峯山餘脈，東臨桃花江，西靠 ，南望花巖溪，北眺西洞庭。面積近20平方公里，由次生林、人工林組成。森林覆蓋率高，景觀資源豐富，層巒疊嶂，溪谷幽深，茂林修竹，雅緻清純。山上有國家一級保護植物——南方紅豆杉和其它100多種珍貴的奇花異草，鷹嘴龜、錦雞、麋鹿、麂子等珍禽異獸常出沒山澗，原始天然，野趣橫生，是遠近聞名的“百寶山”。另有金牛八景、五寶仙山、東江市水庫與之形成拱月之勢，互為依襯，連袂比肩，構成鹿溪生態旅遊大景區。除此，景區的人文資源也極為豐富，最為神祕之處就是建於唐玄宗天寶年間的“天寶庵”，以及竹隱庵、白果庵等六個衞星庵堂。以皇帝年號命名“天寶庵”已成千古之謎，鐘相、楊幺起義後，屯兵所建太子寨、先鋒寨的疑團也藏在了幽篁搖曳的喟歎裏。但一條馬蹄斑斑的古官道至今猶在，還有始建於宋朝初年的龍津書院、綠樹掩映的敞口堂屋、一腳踏三縣的蔭涼仙樹、八仙之一的呂洞賓遺詩、楚王室郢都破城逃逸至此遺留在三和鄉寶塔村的兩枚王室禮器等等，使民風純樸、不染塵埃的神奇鹿溪，具有了不可多得的旅遊特質。

(二)區位優勢非常明顯

1、交通優勢。我縣地處湘西北門户，距長沙僅一個多小時車程，距常德半小時車程，距常德機場僅40分鐘車程，通省連市極為便捷。石長鐵路、長張高速、319國道橫貫東西，S205省道縱穿南北，沅水大橋連接湘鄂，發達的立體交通網絡構成了我縣真正意義上的“旅遊快車道”。

2、旅遊線路優勢。旅遊的龍頭在張家界，長沙—張家界—鳳凰是我省旅遊黃金線路，每年到張家界旅遊的1000多萬人次，有三分之一強是從長沙進入的。漢壽處於長張必經之路的正中間，特別有利於線路設計，“張家界的山， 的水，鳳凰的情”是非常符合旅遊規律和遊客心理，已經得到市場廣泛認可的賣點，而西 濕地這一極具特色的旅遊產品，不僅能滿足遊客遊洞庭的需求，且比繞道岳陽要節省上千元的旅遊成本，區位優勢十分明顯。

(三) 符合時代潮流，且屬國家政策扶持的“朝陽產業”

生態旅遊是一種正在迅速發展的新興旅遊形式，隨着旅遊業的發展，遊客興趣的轉變，輕鬆、休閒的生態遊成了當前旅遊界的一個熱點，能滿足人們迴歸自然要求和願望的生態旅遊景點、景區已日益成為遊客強烈嚮往所在。據有關資料介紹，生態旅遊已成為我國旅遊業中增長最快的一部分，年增長率達到了30％以上。加上國家已把旅遊業列為國民經濟新的增長點和未來發展的支柱產業予以培育，對旅遊特別是對生態旅遊產業扶持力度不斷加大，這些都為漢壽生態旅遊業的發展提供了契機，擁有豐富資源的漢壽生態旅遊好風憑藉力，騰飛正當時。

二、我縣生態旅遊從無到有，發展勢頭良好

我縣生態旅遊資源極為豐富，但由於多種原因，開發、保護和利用的工作力度一直都很小。 年以後，特別是近幾年，縣委、縣政府充分依託國際重要濕地西 的旅遊資源，堅持以建設生態旅遊名縣為目標，做活水上文章，藉助三屆西 濕地文化旅遊節的高調渲染以及和各級媒體的廣泛合作，漢壽生態旅遊從無到有，不斷升温，聲名鵲起： 年被國際濕地公約組織批准成立了西 青山湖國家濕地公園； 年西 青山湖國家濕地公園被國家建設部命名為“國家城市濕地公園”； 年西 青山湖國家濕地公園被國家旅遊局評定授牌為3A級景區，同年在北京人民大會堂舉行的第二屆中國旅遊論壇上，漢壽與陽朔、普陀等知名旅遊縣一道,榮獲“中國生態旅遊百強縣”稱號。

與此同時，在精心編制的全縣生態旅遊總體規劃指導下，通過市場化運作，積極吸納民間資本發展生態旅遊業，全縣累計投資額達5億元，22家旅遊企業吸納從業人員4000多人， 年共接待遊客10.6萬人次，實現旅遊綜合收入3600多萬元，旅遊對地方經濟的拉動效應開始顯現。而核心景區、重點景區和新型景區的旅遊產品建設也亮點頻顯，呼之欲出：由漢壽縣西 濕地生態旅遊有限公司投資興建並經營的西 國家城市濕地公園核心景區通過幾年的建設，從業人員、接待人數和旅遊總收入逐年上升，年從業人員達到了35人，接待旅遊人數達1.05萬人次，公司旅遊總收入達65萬。景區景點建設也越來越完善，蘆蕩探幽、綠島仙景、濕地鳥語林、楊幺點將台、楊幺水寨、龍王廟、烏帆工作室、西 濕地保護區宣教中心、 遊牧場等主要景點以及浩渺無垠的水域勝景和風情萬種的湖汊島嶼已引起了國內外媒體和遊客的廣泛關注。由鹿溪山水佳緣旅遊發展有限公司投資建設並經營的鹿溪旅遊度假區擁有豐富的自然資源和人文景觀，幽靜險峻的十里竹海、風格獨異的敞口堂屋以及撲朔迷離的天寶庵堂演繹的神奇和美麗，使這一毗鄰花巖溪的重點旅遊景區，比較優勢日益明顯，後發之勢不可小覷。豐家鋪鄉年從業人員8人，接待旅客6000人次，旅遊收入11萬，實現利潤5萬；年從業人員增加到12人，接待旅客8000人次，旅遊收入達19萬，實現利潤8萬元。由獵鷹集團公司獨資開發建設併為主經營的清水湖旅遊度假區因地制宜，融入許多適合自身條件，市場認可程度高的現代元素，短短几年時間就建設成為了我縣最搶眼的新型景區。20XX年從業人數67人，接待旅客26.7萬，旅遊總收入245.58萬元，上繳税金8.15萬元；年人業人數104人，接待旅客35.1萬，旅遊總收入245.58萬元，上繳税金17.17萬元；年從業人數213人，接待旅客91.7萬，旅遊總收入824.17萬元，上繳税金41.92萬元。

三、打造生態旅遊品牌，實施“旅遊活縣”戰略的幾點建議

年 月，縣委召開常委擴大會議專題研究旅遊工作，審時度勢，大膽決策，提出了“旅遊活縣”的戰略口號。年 月在縣人大 屆三次會議上所作的政府工作報告首次吹響了實施“旅遊活縣”戰略的進軍號角，漢壽的旅遊業已經歷史性地站在了一個新的起點上，必將昂首迎來闊步發展的春天。

（一）要突出個性，張揚特色，整合資源，深度開發

旅遊競爭力的培育，其實就是個性化魅力的張揚和差異化品牌的塑造。西 國家城市濕地公園，鹿溪旅遊度假區和清水湖旅遊度假區風格鮮明、生態迥異、相互呼應，與個性化、生態化、消費化的市場需求能形成良好對接。所以，我縣生態旅遊的發展從規劃設計、開發建設，到經營管理、市場營銷，每一個環節在突出特色的塑造和個性張揚的同時，都要注重資源的整合和深度開發。

西 濕地是全球21個重要濕地之一，它比東 水質要清，比南 名頭要響。尤其是全世界最大的3萬多公頃的蘆荻羣落不可複製、不能替代，在大湘西旅遊經濟圈和環 旅遊經濟圈的打造格局中具有非常明顯的資源優勢和區位優勢。生態旅遊是21世紀旅遊產業中的朝陽產業，而不可複製、不能替代的濕地旅遊更是生態旅遊這個朝陽產業中的“朝陽”。西 濕地是五級生態旅遊資源，屬於極品旅遊資源，其整體形態與結構保持完整，視覺衝擊力強，觀賞、遊憩、使用價值高，國際國內有很高的知名度和美譽度，開發前景非常好。這是大自然賜給我們的寶貴財富，我們一定要倍加珍惜，舉全縣之力，搶抓機遇，借船出海，巧做文章，主動融入大湘西旅遊經濟圈和環 旅遊經濟圈。同時，西 濕地景區旅遊產品設計和建設還要注意加強與包括“中國五鄉”在內的多種配套旅遊要素的整合，特別是要注重漢壽歷史文化內涵的挖掘，要有意識地通過參與性、體驗性項目和景觀資源內涵的延伸，把旅客
的目光牽向縣內其他景區，拉長旅遊鏈條，帶動相關產業，充分發揮其在我縣生態旅遊大格局中的品牌效應和龍頭作用。同時為配合景區建設，巖汪湖、蔣家嘴等鄉鎮，應抓緊啟動旅遊小城鎮規劃，抓緊客、貨碼頭建設項目的申報，修建旅遊配套設施，改建三角橋至旅遊公司的公路，確保旅遊車輛快進快出。

（二）政府主導，招商引資，協調各部門共同推進我縣生態旅遊業的發展

一是在制定政策、把握方向、搞好服務上下功夫，利用政策優勢，營造投資環境，並在總體規劃的基礎上建立我縣生態旅遊發展項目庫，利用多種途徑廣泛發佈招商信息。二是創新旅遊投融資機制，提升市場化經營水平。按照“誰投資，誰開發，誰經營，誰受益”的原則，吸引社會各界投資主體以多種形式投資開發。三是加強對景區開發建設的監管，對景區開發的投資額度、建設規劃、承包期限等方面進行把關，避免開發商的投機行為，保證景區開發的可持續性。

（三）引進旅遊人才，加強市場管理，提高服務質量

要把引進和培養旅遊人才列入重要議事日程，打破地區、行業等方面的限制，“招賢納士”。景區幾個旅遊重鎮，建議公開選拔旅遊專職副鄉長。同時，還要充分利用各級培訓機構培養旅遊人才，組建高素質策劃、營銷以及導遊員、講解員隊伍，服務好本地旅遊。要積極扶持各大旅行社在縣內開辦門市部，在周邊地州市設區域代理機構。要嚴格旅遊市場管理，規範旅遊市場經營，不斷優化旅遊環境，加強旅遊市場綜合整治，切實提高旅遊服務質量，樹立漢壽旅遊業的良好信譽和形象。

（四）加強旅遊資源的保護、利用與管理，確保生態旅遊業持續、快速、健康發展。

要認真貫徹執行《省旅遊管理條例》等法律法規，切實做到資源開發與保護並重。景區景點、酒店山莊、交通設施和其他旅遊服務設施的設計規劃、開發建設，都必須進行環境影響評估，落實保護措施，特別是要防止鄉鎮為地方財政考慮，追求短期利益，只注重以本地資源為導向的初始、粗放的開發，把不可再生的優質旅遊資源變成讓人痛心的“雞肋”。

(五)廣泛開展宣傳促銷，切實加強旅遊區域協作。一是要抓緊申請國際域名，製作專業網站，與省內外旅遊機構和旅遊企業廣泛交換鏈接，真正使漢壽旅遊具有國際化身份，走向更加迅捷、廣闊的舞台。二是要進一步加強與長株潭、張家界的旅遊區域協作，經常性地開展旅遊產品推介活動，把漢壽旅遊的廣告做到外地核心景區。三是要主動加強同省內外媒體的廣泛交流，爭取媒體的支持與合作。四是要充分利用中國常德桃花源旅遊節，端出我們最好的菜餚，力求在這空前盛會上打響漢壽牌，搶佔大湘西旅遊經濟圈的制高點。

(六)加快具有本地特色旅遊商品的開發研製步伐

要在更好地利用濕地野生資源開發旅遊商品的同時，加強對自然資源與人文資源相融合的具有漢壽本地特色的旅遊商品的開發研製，真正形成經濟實用，樂於為遊客接受的旅遊商品系列，儘可能增加經濟效益。