2021年全省建築節能與科技工作要點

2021年是中國共產黨成立100週年，是“十四五”規劃開局之年，全省建築節能與科技工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會安排部署，加強黨的全面領導，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面推進綠色建築，穩步發展裝配式建築，推動建築能效提升，推進建設科技創新，促進住房城鄉建設事業高質量發展，為加快建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽作出應有貢獻。全省綠色建築佔新建民用建築面積比例達到65%，裝配式建築佔新建建築面積比例力爭達到18%。

一、以貫徹新發展理念推動發展方式轉變為核心，做好“十四五”工作謀劃

（一）嚴格工作程序。嚴格執行《安徽省住房和城鄉建設事業發展“十四五”規劃編制工作方案》程序，加強統籌、協調推進，把握工作節點，編制發佈《安徽省建築節能與綠色建築“十四五”發展規劃》《安徽省裝配式建築“十四五”發展規劃》《安徽省建設科技“十四五”發展規劃》三部規劃。

（二）確保規劃質量。嚴格貫徹落實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，堅持從實際出發，實事求是，既要盡力而為，又要量力而行原則，以貫徹新發展理念推動發展方式轉變為核心，加強規劃編制調查研究和廣泛徵求意見，確保規劃編制質量。

（三）加強規劃協調。加強與住房和城鄉建設部以及長三角地區滬蘇浙住房城鄉建設主管部門對接，確保規劃落實國家和長三角一體化發展要求；加強與省直相關部門和廳有關在編規劃銜接，積極指導地市相關規劃編制，確保省市總體要求協調一致，鼓勵地市創新，發揮地市能動性。

（四）壓實目標責任。堅持目標導向，將規劃核心內容作為每年度省政府對各市政府規劃建設管理、年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任等考核評價內容，壓實工作責任。各地要細化年度目標任務，對應落實到具體項目，建立工作台賬和項目庫清單（見附表）。省廳將加強過程監督檢查，落實月報、季通報、年度考核等制度，隨機抽查政策和項目實施情況。

二、以改善人民生活品質為核心，踐行綠色建築創建行動

（一）加快立法進程。積極配合省人大相關委員會、省司法廳，加快推動《綠色建築發展條例》立法進程。同步開展相關配套政策研究制定，為綠色建築創建行動提供法律政策保障。

（二）實施創建行動。落實《住房和城鄉建設部等7部門關於印發綠色建築創建行動方案的通知》要求，嚴格督促城鎮新建建築全面按綠色建築標準設計建造，推進綠色建材評價認證和推廣應用，規範一、二星級綠色建築標識管理，開展建立綠色住宅使用者監督機制研究，推動綠色建築高質量發展。

（三）強化過程管理。強化綠色建築建設標準執行，加快推進《綠色建築設計標準》《綠色建築工程施工質量驗收規程》等綠色建築標準編制實施，嚴格施工質量把控，全面提升建築綜合品質，改善居住環境。

（四）加強示範引領。組織開展省級綠色建築示範項目創建，各地應根據當地條件培育1-2個綠色建築重點示範項目，引導綠色建築高質量發展。指導各地加強示範項目建設過程管理和驗收總結工作，確保按時按質完成示範驗收。

三、以探索建築碳達峯為核心，實施建築能效提升行動

（一）強化增量控制。在新建建築中嚴格執行65%《居住/公共建築節能設計標準》，開展超低能耗建築、銅銦鎵硒等光伏建築一體化應用、建築碳中和研究，支持有條件的地市開展相應試點項目建設，不斷提升建築能效。

（二）做好存量優化。堅持因地制宜原則，依託老舊小區環境提升、公共建築能效提升城市等試點示範項目建設，明確年度工作目標，逐步推動既有建築節能改造。

（三）加強運行節能。各地要積極運用信息化手段，開展建築能耗數據的統計、分析等工作。鼓勵社會資本採取政府購買服務、PPP、合同能源管理等模式參與公共建築能耗監管工作，提高公共建築能源利用效率，降低建築運行能耗。

（四）優化用能結構。嚴格落實《安徽省民用建築節能辦法》等法規政策，新建、改建、擴建建築面積在1萬平方米以上的公共建築，應當利用不少於1種的可再生能源。具備太陽能利用條件的新建建築，應當採用太陽能熱水系統與建築一體化的技術設計，並按照技術標準安裝太陽能熱水系統。建設可再生能源利用設施，應當與建築主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。積極推進新風熱回收、工業餘熱等能源綜合利用技術，優化建築用能結構。

四、以加快發展現代產業體系為核心，推進裝配式建築穩步發展

（一）加強市場培育。督促各地嚴格落實安徽省人民政府《關於促進裝配式建築產業發展的意見》，圍繞裝配式建築發展目標和年度實施計劃，公佈建設項目，為產業發展提供市場需求。各地要堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，加快推廣應用預製內外牆板、預製樓梯板、預製樓板等“三板”，支持基礎較好的地市推進豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。

（二）創新管理模式。指導督促企業加強對裝配式建築構配件生產過程質量管理，支持建設單位或受其委託的第三方應對裝配式建築構配件實行駐廠監造。支持裝配式建築按有關規定採用技術複雜類工程項目招投標。開展信用評價、工程樣板房驗收和裝配式結構首層驗收制度試點。

（三）加強基地建設。繼續開展省級裝配式建築產業基地建設，啟動省級裝配式建築產業園區評定，加強示範指導和監督，支持省級裝配式建築產業基地中的一體化龍頭企業申報省級裝配式建築全產業鏈創新中心。各地年內原則上要引進或培育不少於1 家設計施工一體化企業，積極爭創國家裝配式建築示範城市和產業基地。各地要發揮省級裝配式建築示範項目引領作用，按期完成2019-2020年度省級裝配式建築項目驗收。

（四）開拓發展空間。鼓勵國際產能和裝備製造合作，支持有能力、有條件的裝配式建築企業和構配件生產企業積極穩妥“走出去”，鼓勵裝配式建築企業承攬國際工程項目，支持承接我省推動的境外經貿園區工程建設。落實長三角產業協同發展支持政策，加強裝配式建築產業佈局引導，發揮沿江、沿淮、省域交界城市的水運和地域優勢，打造面向長三角地區的裝配式建築產業基地。

五、以提升技術創新能力為核心，加大行業科研投入力度

（一）提升創新能力。落實科技自立自強作為國家發展的戰略，依託科研院所、高校、骨幹企業，搭建政產學研用一體化研發平台，支持行業企業申報省級及以上高新技術企業、工程技術研究中心，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向人民生命健康，組織開展建設領域關鍵共性技術研究攻關，增強建設行業科技創新支撐能力。

（二）加大研發投入。貫徹落實《安徽省住房城鄉建設廳關於引導建築企業加大研發投入工作方案》，將研究與試驗發展經費經費支出強度納入對特級建築業企業考核評優重要內容；加強企業研發投入統計指導服務，確保科研數據真實準確。

（三）促進成果應用。修訂完善《安徽省建設科學技術計劃項目管理辦法》，引導行業積極申報建設科技計劃項目、科學技術進步獎等，加強技術成果總結提升。鼓勵建設領域新技術、新工藝、新材料、新設備推廣應用，促進技術成果轉化。

（四）創新科技管理。健全科技創新管理機制，加強廳科學技術委建設，優化行業專家庫，組織各業務處室組建各專業委員會，結合各處室業務工作開展，明確建設科技研究方向和重點領域。提升建設行業科技創新工作指導和服務能力；定期對建築業企業科技創新情況開展專題調研，開展建設行業科技創新工作評價機制和指標體系研究。

（五）強化技術培訓。圍繞發展綠色建築、裝配式建築等重點工作的技術、標準以及成效，加強行業管理和技術人員培訓。

創新培訓方式，鼓勵高校、職業學校設置綠色建築、裝配式建築相關課程，依託龍頭企業開展綠色建築、裝配式建築等專項培訓。

六、以推進黨建和業務深度融合為核心，落實全面從嚴治黨要求。

（一）強化黨建引領。持續從嚴落實黨建責任，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，明確責任清單，真正做好“兩手抓、兩手硬”，以抓黨建促發展，以業務工作踐行黨的方針政策。

（二）抓好政治建設。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為首要政治任務，學深悟透，堅毅篤行，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把“兩個維護”體現到履職盡責的實際行動中。

（三）持續轉變作風。貫徹執行中央八項規定精神和省委實施細則，強化政風行風與效能建設。堅持“三嚴三實”，樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，弘揚實幹精神，倡樹認真負責、嚴謹細緻、務實高效的優良作風。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度和黨風廉政建設要求，堅持依法行政，建立健全權力運行風險防控機制，加強事中事後監管，強化市場主體自律和社會監督。

附件:1.既有建築節能改造項目庫

2.裝配式建築項目庫

3.可再生能源建築應用項目庫

附件1

既有建築節能改造項目庫

填報單位： （蓋章）                                                         填報日期：

備註：1.改造項目庫中項目為當年竣工項目；

      2.建築類型填：[1]為居住建築，[2]為公共建築；

      3.節能改造方式填：[1]建築用能監測與控制系統改造；[2]照明系統節能改造；[3]採暖通風空調系統節能改造；[4]配電系統節能改造；[5]可再生能源應用改造；[6]圍護結構改造。
附件2

裝配式建築項目庫

填報單位： （蓋章）                                                         填報日期：

備註：1.建築類型填：[1]為居住建築，[2]為公共建築； 2. 結構形式填：[1]為裝配式鋼結構，[2]為裝配式混凝土結構，[3]為裝配式木結構。
附件3

可再生能源建築應用項目庫

填報單位： （蓋章）                                                         填報日期：

備註：1.本項目庫中項目為當年新竣工項目，太陽能光熱建築應用不納入統計範圍；

      2.建築類型填：[1]為居住建築，[2]為公共建築；

      3. 應用形式填：[1]為淺層地熱能建築應用，[2]為太陽能光伏建築應用。