冷靜邁進WTO大門

我國加入世貿組織已有半年多，我們在思想上和行動上是否已有所準備？入世對我們來説既是挑戰，更是機遇，關鍵是我們能否勇敢而又冷靜地直面挑戰，認真而正確地應對挑戰，善於並緊緊地抓住機遇。筆者認為，跨入世貿組織大門後，中國煙草應重視並把握好以下幾個問題：

一、要避免虛熱，不盲目跟風。

近年來，關於加入WTO，是人們經常議論的一個話題，也是媒體關注的一個熱點。然而，去年底，一則消息給人們打了一劑清醒劑：有關WTO的書籍美國只有幾十種，日本只有100多種，而我國在加入WTO有關條文沒有公佈的情況下，已出版了3000多種，這些書中真正認真研究WTO的有關規則、介紹WTO成員國有關經驗的並不多。因此，我們煙草行業在研究討論加入WTO的應對措施時，一定要避免虛熱，切不可人云亦云，表熱實冷，而應冷靜思考、認真學習，從我國煙草行業的實際出發，研究有效的應對策略和措施。

二、要做到既不掉以輕心，也不驚惶失措。

面對加入WTO後的新形勢，在行業內有一種傾向應引起我們高度重視。那就是一説WTO，就是外煙的衝擊，外煙大舉進入中國市場。似乎加入WTO，就要放棄專賣，一放棄專賣，中國煙草面對外國煙草就會毫無還手之力。其實，在沒有弄清WTO是怎麼一回事，沒有了解我國在加入WTO過程中與各世貿組織成員國談成的雙邊協議、多邊協議條款內容的情況下，大可不必驚惶失措。首先，我們的政府是人民的政府，十五年漫長的談判歷程，我國政府在維護國家主權、人民根本利益的問題上決不會放棄原則。加入WTO是我國政府堅持原則性和靈活性相結合的結果，為我國廣大企業在新的國際環境條件下更加廣泛地參與國際競爭創造了新的條件。其次，原則上講WTO規則是平等的、雙向的，放開與限制都是對等的。在對國外煙草放開的同時，也使我國煙草企業獲得了在同等條件下進入對方市場的機會。第三，誠然，目前我國煙草行業存在着不很規範的市場運作、較為淡薄的市場觀念、知名度低的產品、較小的企業規模、文化素質相對較低的職工隊伍等問題，使我們與國際煙草鉅商相比處於一定的弱勢，但也決不可因此而妄自菲薄?

三、要認真學習，儘快適應新情況。

俗話説，“知己知彼，百戰百勝”。對於剛剛踏入WTO之門的中國煙草企業來説，應抓緊時間認真學習，決不能敷衍了事，做表面文章。一是要儘快地學習、瞭解和掌握WTO的有關規則。二是要儘快瞭解掌握我國加入WTO的有關雙邊、多邊協議條款。三是要學習WTO成員國的做法和經驗，取人之長，為我所用。有關部門應抓緊組織各級機關、各大中企業領導認真學習WTO協議條文中與煙草有關的各項內容，組織專門人員研究對策與措施。

四、要樹立市場規則意識，善於掌握和運用規則。

加入WTO，意味着中國市場經濟更加深入發展，中國市場將更加開放，國內市場將進一步國際化。十餘年來，我們講得比較多的是要增強市場意識，而在市場經濟體制逐步建立和完善過程中，尤其是成為WTO成員國後，我們還應該強調的是樹立市場規則意識。一方面我們要接受這些規則，遵守這些規則，在市場的運作中按規則辦事，又要十分注意運用規則的策略和技巧。作為一個剛剛加入WTO的發展中大國，更要善於運用規則來保護自己的利益，要學會全面地瞭解規則，全面地運用規則。如對加入WTO後的外煙衝擊問題，我們既要看到降低關税所帶來的影響，同時還要重視反傾銷、反補貼、保障措施方面的制約。出口產品不能低於成本費用、不能低於在本國銷售的正常價格是反傾銷的兩條基本原則。

五、要培養法制意識，儘快健全和完善有關規律。

幾年來，國家局大力抓行業的規範工作，在加入WTO以後，我們更要重視規範、更應增強全員的法制意識，在健全法制的基礎上完善規範。有關部門應對目前有關政策法規進行一次全面認真地梳理，對有悖於WTO規則的予以取消或修改；
根據WTO有關要求需要完善和補充的要儘快予以修訂；
在某些方面存在的法律空白，應儘快予以建立；
對一些應對入世需要的措施，也應以法律手段予以確立，使我們能在法律的層面上予以規範。我們決不可一方面盲目地驚呼狼來了，另一方面又自覺不自覺地忽視法律的作用，放棄必要的可行的關防設置。如現在説的比較多的“國民待遇”問題，按WTO規則，國內外企業都應享有同樣的待遇，那麼在我國改革開放初期特定環境下確立的一些對外資企業的優惠政策，是否也應該取消呢？我們決不可一方面強調要給予國民待遇，另一方面又給予超國民待遇。

六、要增強人才意識，重視和加強人才隊伍建設。

應對加入WTO以後所面臨的挑戰，最重要的是要腳踏實地，做精做強自己，提高企業的核心競爭力。而要做精做強自己，關鍵是要靠人，今後的競爭歸根結底還是人才的競爭。應該説，經過這些年的發展，我國煙草行業中若干企業的技術裝備水平已基本接近或達到國際先進水平，已具備了與國外煙草商相抗衡的硬件。差距，就在軟件，尤其在人才隊伍素質、結構和儲備上。因此，我們應該增強培養入世後所需各種人才的緊迫感。加入WTO，國外公司基於文化融合和成本效益等方面的考慮，必然要採取人才本地化的舉措，利用其先進的人力資源管理理念和市場化的用人機制與我們爭奪國內本已緊缺的人才。去年下半年英美煙草公司等國外企業到清華北大等著名高校招聘人才，打響了人才爭奪的前哨戰。如果我們不盡快在人才管理理念、用人機制上採取相應的對策和措施，不僅新的人才吸引不進來，煙草系統中現有的優秀人才還會流出去。對此，有關部門應認真研究和制定吸引人才、培養人才、留住人才的政策和措施。