社會治安與建設和諧平安彭澤的幾點思考
社會治安與建設和諧平安彭澤的幾點思考
彭澤縣公安局方飛
“構建社會主義和諧社會”是黨的十六屆四中全會正式提出來的，是黨中央順應時代潮流、與時俱進的英明舉措。和諧社會是指社會的政治、經濟、文化、自然等協調發展，人與人之間關係融洽的一種穩定的社會狀態。和諧社會的第一要素是社會治安問題，治安穩定是和諧社會的基礎和前提，只有治安穩定，社會的政治才能清明，社會的經濟才能發展，社會的文化才能繁榮，人與人之間才可以建立起相互信任的關係；
同時，和諧社會又可以促進社會治安的良性發展。當前，隨着我縣社會經濟的快速發展，人財物的大流通，價值觀念的多元化，各種社會矛盾逐漸突顯出來，違法犯罪數量呈逐年遞增狀態，如何正確解決社會治安問題與建設和諧平安彭澤的關係，成為我們當前亟需研究的課題。
一、彭澤縣的社會治安現狀
(一)2005年上半年全縣社會治安統計數據
第一，接處警情況。全縣公安機關共接各類報警案件2417起，出動警力7747人次，出動機動車2771車次，出動船隻32船次；
處警中，救助羣眾11人，當場抓獲作案成員10人。
第二，刑事案件情況。刑事案件立案115起，破案74起，抓獲各類刑事犯罪嫌疑人41人，其中刑事拘留25人，逮捕25人，查破犯罪集團2；
八類嚴重暴力犯罪案件中，**、強姦、傷害等案件發案數下降，殺人、搶劫等案件發案數上升。
第三，治安案件情況。全縣共發現受理治安案件83起，查處83起，查處違法人員219人。
(二)違法犯罪存在的突出現象
現象之一：少數地方村霸、行霸、砂霸等流氓地痞沆瀣一氣，橫行鄉里，直接威協羣眾的人身和財產安全。近兩年彭澤縣公安局在嚴打鬥爭中，打掉了四個惡勢力性質的犯罪團伙。以劉生安為首的惡勢力團伙，成立了所謂“江西省兄弟運輸公司”，對彭澤至浙江路橋的四部長途客運卧鋪車的車主和旅客收取保護費，持**、鐵棍**旅客難計其數；
以肖龍為首的惡勢力團伙壟斷芙蓉鎮的屠宰市場；
以高紅勤為首的惡勢力團伙壟斷棉船鎮的水產銷售市場；
以陳九賓為首的惡勢力團伙壟斷楊梓鎮的棉花收購市場等；
另外還存在一些官商勾結，壟斷彭澤的江砂市場，這種惡勢力有的已形成一定氣候，正逐步向帶有黑社會性質的團伙演變。對這幾個團伙成員構成分析，絕大多數是惡習不改的刑滿釋放分子和解除勞教人員，還有一些遊手好閒的人員，他們到處稱王稱霸，為害百姓，橫行無忌，結夥作案。他們甚至把坐牢視為“榮耀”，“進宮”的次數越多，越被視為“英雄”。這種違法活動具有很強的威脅性,一個鄉鎮只要有一個團伙，這個鄉鎮的老百姓就會有恐懼感，社會秩序隨之變亂，社會風氣明顯變壞。
現象之二：社會矛盾糾紛引發的殺人傷害案件呈上升趨勢。2005年元月份以來，彭澤縣境內連續發生了三起惡性殺人案件，棉船鎮“1.25”故意殺人案，一案殺死兩人、砍傷一人，是由於兩人之間的200元借款而引發的；
泉山“4.1”故意傷害致人死亡案，是由於村民與村幹部之間積怨太深，導致酒後衝動，在撕扯中過失致人死亡；
泉山“4.12”逆子弒母案，是由於兒子對患有精神病的母親不滿而加以殺害的。這些案件的發生不是偶然的，是由於社會變革中，鄰里糾紛、家庭矛盾、債務糾葛、村民與村幹部之間利益衝突等方面的原因而引發的，一方面反映變革社會中人們心態的變化，另一方面也反映基層預警信息、解決矛盾的力量薄弱。
現象之三：參加封建宗教迷信活動的人多、面廣，嚴重影響了基層政權建設和生活秩序。一些別有用心的人非法傳教，製造謠言，煽動羣眾不滿情緒，破壞安定團結。少數缺乏科學文化知識的羣眾，輕信謠言，被騙入教，整日熱衷於宗教迷信與宗族活動。棉船、馬當、楊梓等地封建迷信活動猖獗，血水聖靈、門徒會等邪教滲透其中，這些反動宗教組織及宗族活動，實際上與正常的行政管理相對抗，攪亂了人們的思想，影響了社會安定，進而引發其它社會治安問題。
現象之四：城郊、地域邊緣結合部管理真空，治安問題突出。城效結合部、邊遠鄉村、鄰省鄰縣交界處都是治安複雜、犯罪高發區域。在邊緣結合部盜搶案件頻發，犯罪分子侵害的主要目標是牲畜、家禽和水利電力設施，其中尤以盜竊耕牛、變壓器為多。去年僅一個天紅鎮就接連發生盜竊耕牛案5起，犯罪分子膽大妄為，無所顧忌，甚至敢在白天作案，農民怨聲載道。另外，邊緣結合部也成了犯罪分子窩贓銷贓的場所。
二、分析社會治安存在的突出問題，解析與建設和諧平安彭澤的關係
(一)從統計報表的各項數據來綜合分析社會治安情況
一是報警案件顯著上升，比去年同期上升44.28%，公安工作量存在不斷加重的趨勢；
二是全縣上半年發案態勢不平穩，嚴重刑事犯罪呈上升勢頭，城區盜竊案件仍居高不下，發案場所仍集中在居民住宅，打擊各類刑事犯罪活動的任務仍然十分繁重；
三是農村**問題嚴重，參賭人員增多，農村禁賭力度亟待進一步加強；
四是青少年犯罪仍然十分突出，以盜竊、搶劫等侵財型犯罪為主，暴力化傾向明顯。
(二)治安問題的日益嚴重和複雜化，對建設和諧平安彭澤形成了巨大的阻礙
第一，社會治安問題最大的危害是影響社會穩定和社會公平。千百年來形成的熟人社會，使人們習慣於簡單的社會穩定方式和社會交往方式，尤其是我們經濟欠發達地區，治安防範措施和處理機制滯後，經受不起治安問題的驚擾。社會治安問題也嚴重破壞了社會的公平公正，治安問題的發生是以利益侵害為主要目的，使社會的利益公平公正被強行打破。比如偷盜行為，是社會生活中最常見的治安問題，偷盜者的不勞而獲，使公民合法利益受到損失，社會公平公正被社會治安問題扭曲，從而導致社會和諧很難建立。
第二，治安問題還引發人際關係的惡化，影響和諧社會建設。人際關係的和諧順暢是和諧社會應有的重要標誌，治安問題的發生，使人與人之間產生猜忌、懷疑、仇恨和相互不信任，增強人們的防範成本和精神負擔，影響和諧社會的進程。人際關係和諧是社會誠信的基礎，也是社會健康的需要，當前我縣由於人口的遷移和農民進程就業，農民流動加快，使人際關係由過去的簡樸變得越來越複雜化，這本來是社會的進步，但是，如果因治安問題引發就變得不正常，會嚴重影響和諧社會建設的進程。
三、深入研究解決社會治安問題的良策，以建設和諧社會促進社會治安明顯好轉
(一)如何加強社會治安工作，為建設和諧社會提供良好的治安環境？解決的辦法有：
第一，加強基層組織建設，發揮行政管理職能。這是穩定社會治安秩序的組織保證。基層組織承擔着貫徹黨和國家有關法律、法規，保證落實黨的各項方針、政策的職責。在維護社會治安秩序、解決社會矛盾中起着舉足輕重的作用。實踐證明，凡是基層行政及黨團組織健全，領導一班人團結奮鬥，一心帶領羣眾生產致富的鄉鎮，那裏的社會風氣就正，治安秩序就好。相反，凡是基層行政及黨團組織軟弱渙散，失去凝聚力與號召力，許多政策和措施就難以落實，社會治安就不好。因此，各級黨委政府部門一定要高度重視農村基層組織建設，建立農村村級治安網絡，做到調解內部矛盾糾紛的工作有人做，維護社會治安的工作有人幹。
第二，開展法制教育和文化宣傳。這是搞好全縣社會治安工作的輿論基礎和思想保證。在彭澤縣的一些地方社會主義思想教育薄弱，致使各種封建腐朽思想抬頭。遇到違法犯罪活動，沒有人敢制止，一些青少年跟隨父母信神信鬼，不能接受先進的科學文化知識。因此，政府職能部門要開展愛國主義、集體主義教育和現代科學文化教育，積極引導全縣人民摒棄封建的、落後的、愚昧的思想，樹立共產主義道德風尚。宣傳、文化部門要立足農村，面向農村，豐富農村文化生活，把先進的科技文化知識送到農村去。
第三，壯大集體經濟，減輕農民負擔，組織農民發展生產，儘快脱貧致富。這是廣大農村長治久安的物質保證。古人云“倉廩實而知禮節”，在農村集體經濟發達、農民富裕程度較高的地方，不僅刑事案件少，而且社會矛盾糾紛比較少。由於許多地方在實行聯產承包責任制後，宣傳教育、治安防範、計劃生育、民兵訓練、扶優扶貧、水利建設、修路建橋等民辦公助事業所需費用，大部分靠提留、攤派來解決，導致農民負擔過重。這種攤派不僅影響生產投入，而且使黨羣、幹羣關係緊張，進行誘發各種矛盾糾紛，給社會帶來諸多不安定因素。
第四，加強社會治安綜合治理，強化打擊和防範職能。這是改善農村社會治安的有力措施。應當肯定，廣大農村社會治安綜合治理已經有了一定的基礎，但與現實的要求還存在一定距離。一是要加強基層司法機關建設。在彭澤縣的一些鄉鎮，派出所、法庭、法律服務所等基層司法派出機構，辦公條件差，工作人員少，難以適應新形勢下社會司法工作的需要，加大基層司法經費投入，增加人員編制已成為當務之急、形勢所需。二是要加強羣眾性自防自治組織建設。目前，農村的治保會、調解會、治安巡邏隊等羣眾性自治組織的人員及其報酬不能很好地落實，執法人員的素質和執法水平都有待提高。三是要加強農村剩餘勞動力的管理和重點人口的幫教工作。集中力量對治安混亂的村鎮、交通路段進行重點治理，狠狠打擊橫行鄉里，欺壓羣眾的各種流氓惡霸，嚴厲懲辦各種破壞農業生產和生活、通訊、電力設施的犯罪分子，確保全縣社會治安穩定。
(二)和諧社會建設已經成為全縣中心工作的重要內容，如何以和諧社會建設來促進全縣社會治安的進步？解決的辦法有：
第一，以和諧社會的理念抓好社會治安工作。和諧社會理念的核心是和諧，抓社會治安問題要樹立和諧理念，倡導以和為貴。從廣大人民羣眾的生活安寧出發，從社會穩定與和睦出發，區分社會治安問題的性質，採取多種途徑和形式抓好社會治安，為廣大人民羣眾的安居樂業創建一個良好的社會環境。
第二，用和諧社會的要求整治社會治安問題。在建設和諧社會進程中，社會的政治和諧要求政治民主，要防止破壞政治穩定的案件發生；
社會的經濟和諧需要維護正常的生產和市場秩序，要防止危害市場經濟環境的治安問題發生；
社會的人際關係和諧需要平等相待，和平相處，要圍繞和諧社會建設的要求，進行社會治安工作，使之適應建設和諧平安彭澤的要求。
第三，以和諧社會的標準解決社會治安問題。社會治安問題多發生在管理不規範和管理力度不大的環境中，因為城鄉人員往來頻繁，户籍管理、城市暫住人口管理、農民外出務工等新形勢下社會管理問題都發生了變化，失去了原有的規範，解決社會治安的目的是為了更好地建設和諧社會，因此，解決社會治安問題的方式方法就是要按照建設和諧社會的標準，規範地做好全縣的社會治安工作。
2005年7月14日
