農村留守婦女情況調研報告
隨着社會經濟與信息快速發展，城鄉一體化進程的不斷推進，社會結構的不斷變化，越來越多的農民工進城務工，尋求增收致富的途徑，給經濟社會帶來發展和提升農民純收入的同時，也衍生出農村“386199”部隊，其中留守婦女這類特殊羣體尤其值得關注，她們既是家庭農業生產中的主力軍，也是家庭生活中贍養老人、撫育子女的頂樑柱。為貫徹落實武漢市“三萬”活動領導小組《關於加強農村“三留守”問題專題調研的通知》精神，結合全市開展“萬名幹部進萬村入萬户”活動，市婦聯成立了由主席掛帥、副主席分管、機關“三萬”工作專班和機關業務部門共同組成的專題調研組，就武漢市農村留守婦女的生存與發展狀況進行了深入調研。通過問卷調查、入户走訪、實地座談等形式，對武漢市六個遠城區（東西湖區、漢南區、江夏區、蔡甸區、黃陂區、新洲區）留守婦女的婚姻家庭、生產生活、健康安全、發展需求等方面進行了全面調研，具體情況報告如下：
一、全市留守婦女現狀分析
據不完全統計，武漢市有留守婦女32.62萬人，佔武漢市女性農業人口總數的17.9%。
1、從年齡結構看：武漢市留守婦女中，20—30歲婦女3.03萬人；31—40歲8.67萬人；41—50歲13.37萬人；51—60歲7.55萬人。調查顯示，31至50歲是留守婦女相對集中的年齡段。
2、從受教育情況看：留守婦女國小文化程度以下5.31萬人；國中文化程度26.02萬人；中專以上文化程度1.29萬人。留守婦女整體受教育水平偏低，年齡越大，受教育水平越低；年齡越輕，受教育水平相對較高。
3、從留守原因看：大多數婦女留守的主要原因是需要照顧家庭、撫育孩子、照料農業生產。具體而言，30歲以下婦女留守的主要原因是生育、照顧孩子；31—40歲婦女留守的主要原因是要照顧日益年邁的父母和撫育正在成長的孩子；40歲以上婦女留守的主要原因是喪失了外出務工的年齡及技能優勢。
4、從家庭結構看：從調查情況看，11.98萬留守婦女家庭中只有一個小孩，20.46萬留守婦女有兩個及兩個以上小孩；大多數留守婦女與老人共同居住，留守婦女除了照顧小孩外，還需要護理老人，由此，贍養老人、撫育子女的家庭義務理所當然的需要留守婦女承擔。
5、從婚姻狀況看：對於婚姻狀況的自我評價，19.42萬留守婦女表示丈夫外出打工後婚姻比較穩定，對婚姻狀況滿意；12.13萬留守婦女認為婚姻狀況一般；1.06萬留守婦女對婚姻狀況明確表示不滿意。
6、從收入情況看：留守婦女家庭與夫妻雙方均在家務農的家庭相比，經濟收入相對穩定，生活相對富足。年收入在1萬元以內的留守婦女有2.05萬，在1—3萬元的有25.44萬，在3萬元以上的有5.13萬。家庭收入以丈夫外出打工收入為主，也有留守婦女在家務農的收入，養家禽和種小菜能滿足自己或家人生活需求，家庭簡單生活資料基本上能夠自給自足。
7、從享受社會保障情況看：31.57萬留守婦女已經參加新型農村合作醫療（新農合），0.84萬留守婦女正在辦理醫療保險，0.21萬留守婦女未參加醫療保險。大多數留守婦女享受了新農合制度，參合率約為97%。7.35萬留守婦女已經參加新型農村社會養老保險（新農保），0.6萬留守婦女正在辦理養老保險，24.67萬留守婦女未參加養老保險，參保率約為22.53%。
留守婦女是生產發展的主力軍、是家庭生活的頂樑柱。打工經濟的發展使留守婦女與丈夫實現了經濟角色的分工與合作，丈夫外出務工，原來由男勞動力或夫妻雙方共同承擔的農活，轉變為基本上依靠留守婦女獨立完成。她們既要承擔農活、家務活，又要贍養老人、撫育孩子。留守婦女已經由傳統家庭中的“半邊天”，轉變成現在家庭中的“頂樑柱”。
二、當前留守婦女生存發展存在的主要問題及其需求
（一）主要問題
調查發現，當前留守婦女普遍面勞動強度較大、精神負擔重、自身素質不高、教育孩子能力較差、文化生活空虛、缺乏安全感等困難。
1、綜合素質較低，發展能力較弱。從受教育情況看，國中及以下學歷者佔大多數，留守婦女的文化程度與社會快速發展的需要不相適應。從專業技能看，參加座談的留守婦女代表均表示缺乏生產發展技能。從調查情況看，絕大多數留守婦女既無學歷優勢，又無能力優勢，處於社會的弱勢地位。
2、勞動強度較大，身體健康受損。在丈夫外出務工的情況下，留守婦女既要承擔農活，又要料理家務，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度明顯增加。據座談了解，大部分留守婦女每人需要獨立耕種近5畝農田，有的為了增加收入甚至要耕種10畝。據統計，16.3萬留守婦女表示身體健康，15.65萬留守婦 女健康狀況一般，0.67萬留守婦女身體較差。長期的體力勞動、超負荷的勞動量讓留守婦女們人未老先衰。
3、教育力不從心，孩子缺少關愛。調查發現，大多數留守婦女表示沒有時間和能力輔導子女功課，對孩子的教育和培養僅僅停留在吃飯穿衣上。同時，由於丈夫外出務工，家庭角色缺位，孩子缺少父愛，教育缺位或監護不利，使部分孩子產生自卑感，心理健康受到影響，孩子缺乏識辨和自我保護能力，容易遭受傷害或惹禍生非。大多數婦女表示教育子女力不從心，教育子女的能力較差已成為留守婦女非常愧疚和擔憂的事情。
4、長期留守在家，患病缺乏照料。據座談了解，留守婦女最害怕的事情就是自己生病，既擔心耽誤農活，又要籌醫療費，還要“愁”無人照料。統計顯示，部分留守婦女反映生病無人照料。留守婦女陳某曾半夜突發腎結石，孩子在校住讀，家中無人照料，不得不撥打本村婦代會主任的電話，婦代會主任及時僱車將其送到鎮醫院醫治，才轉危為安。
5、精神負擔較重，婚姻存在危機。由於常年與丈夫兩地分居，夫妻之間缺乏交流溝通，留守婦女精神負擔較重，婚姻危機較大。部分留守婦女對丈夫在外務工的環境感到憂慮，對丈夫的婚姻忠誠度產生猜疑，但出於對丈夫的經濟依賴而委曲求全。據瞭解，儘管留守婦女為家庭作出了奉獻，但丈夫幾年不歸、移情別戀的現象還是屢見不鮮。有一定比例的留守婦女對目前的婚姻狀況表示擔憂，有的甚至感到沒有家庭應有的温馨感，是守活寡。
6、文化生活單一，精神支柱缺失。由於農村經濟社會發展水平所限，留守婦女精神生活比較空虛，文化娛樂活動比較匱乏，部分留守婦女因精神空虛而沉迷於賭博等不良習氣。據調查，選擇看電視為日常主要娛樂活動的最多，其次為打麻將；僅少數婦女參加文藝宣傳隊。留守婦女李某在座談中表示，打麻將已經成為她唯一業餘活動，自己寧可起早貪黑趕農活、做家務，也要確保白天打麻將的時間，以打發空虛寂寞。
7、容易受到侵擾，缺乏安全感。由於大量男性勞動力外出務工，農村地廣人稀，村落分佈比較分散，治安防範力量較弱，留守婦女易受到侵擾。調查發現，留守婦女特別擔心孩子及家庭財物的安全，在一定程度上缺乏人身和財物的安全感。
（二）主要需求
調查表明，當前武漢市留守婦女最迫切的需求依次是：發展地方經濟、學習生存技能、提高教育子女能力、豐富文化生活。
1、發展地方經濟。留守婦女希望政府加快招商引資步伐，發展本地經濟，提供更多的就業機會，幫助丈夫及自己在家鄉創業與就業。當問到“如果可以在家鄉創業或就業，你還贊成丈夫去外地打工嗎？”大多數留守婦女選擇了“不贊成”。
2、學習技能。一半以上的留守婦女表示發展生產缺資金和技術，希望參加各類培訓來提高自身素質，提高自主創業和發展生產的能力，尤其是31—40歲留守婦女希望通過掌握一門技能，對於未來道路有更多選擇和發展的機會。
3、提高教育子女能力。大部分留守婦女對子女教育力不從心，希望定期組織家庭教育講座活動提高自身素質，提高監護能力和水平，使子女在留守家庭的環境中也能夠身心健全，健康發展。
4、豐富文化生活。座談中，大多數婦女表示農村業餘文化生活單一，希望組織文藝宣傳隊，通過扭秧歌、打腰鼓等來豐富留守婦女的文化生活；希望組織維權志願者講授法律、衞生保健、家庭教育等知識，開展心理疏導、維權服務等。
三、改善留守婦女生存發展狀況的建議
留守婦女是目前農村主要的勞動力資源，是新農村建設的主力軍，只有社會各方面給予留守婦女足夠的人文關愛，讓這個弱勢羣體共享發展成果，才能真正推進留守婦女羣體和社會主義新農村建設全面發展。
（一）增強留守婦女生存發展能力。仁者授人以漁，這是推動這一特殊羣體更好發展的根本途徑。一是建議進一步加大對留守婦女的勞動技能培訓。農業和科技部門要在農業科技培訓中提高農村留守婦女的參訓比例，特別是在送科技下鄉等培訓活動中使留守婦女的參與率達到30%。政府多年來對武漢市農村婦女培訓工作給予支持，保證了每年2期“巾幗科技致富帶頭人”培訓，每期60名農村婦女帶頭人受訓，目前已有2600人次參加了在市農業學校的科技培訓，這批帶頭人在農村基層發揮着較好的示範帶動作用，這一舉措也深受廣大農村婦女的歡迎。建議通過此舉和多年來積累的經驗，加大對農村留守婦女中帶頭人的科技培訓力度，每年增加6期留守婦女帶頭人培訓班，使360名留守婦女參訓受益併發揮示範帶動作用。二是加大對留守婦女的就業創業能力培訓。建議依託勞動部門、武漢市婦女創業中心等有專業資質的部門和單位，舉辦留守婦女創業就業培訓班，通過靈活辦學、送教上門等形式，對有創業意願、願意向非農生產領域轉移就業的留守婦女，實施定向、定點、訂單式創業就業技能培訓。三是建議實施農村留守婦女大講堂項目。以提高留守婦女的權益保護、安全自護救護、文明健康生活和科學家庭教育知識等農村婦女急需的內容為主，依託婦聯組織按每場活動經費1萬元預算，每年舉辦50期（場）留守婦女專題講座、諮詢活動、親子活動等，幫助她們掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科學理念和能力，提高留守婦女的自身素質和監護能力。使她們成為有素質、能擔當的好家長、好妻子、好兒媳。
（二）拓展留守婦女生存發展途徑。充分發揮留守婦女在農村生產生活中的積極作用，建議將她們作為新農村環境保潔長效管理隊伍主力軍，由村兩委或婦代會負責巾幗保潔隊的人員推薦和組建，由城管部門負責培訓、指導與管理，併為農村環境衞生的改善提供必要的清掃工具、運輸設備及保潔人員每月每人300元的勞務補貼。此舉一方面可以擴大留守婦女在家門前就業的途徑，並通過保潔工作的適當補貼增加收入；另一方面由所在村留守婦女進行保潔工作，在整治清掃環境衞生的同時，也有利於發揮她們的宣傳和監督作用，激發全體村民的環境衞生意識，更好地體現自己的家園自己愛，自己的家園自己建。前期，市婦聯在全市開展了“巾幗保潔”長效機制的探索與運行，此項試點工作起步早，成效明顯，張學忙副市長參加經驗交流和推介會時對此舉給予了高度的肯定。如何將這一前期摸索的好做法和經驗在全市農村推廣，希望通過這次留守婦女專題調研，將一舉多得的好事辦好。
（三）提高留守婦女的生存發展水平。針對留守婦女在精神交流、文化生活、婚姻家庭、法律意識、安全保障等方面的需求，如何幫她們解難釋惑，我會專題調研工作領導小組，在六個遠城區多次調研座談走訪，尋求問題解決的最佳途徑和方法。一是借鑑農業互助合作社運行模式和經驗，建議建立“農村留守婦女互助組織”。互助形式可以是生活互助、生產互助和公益互助等，大家在體力上互相幫扶，精神上互相安慰，生活上互相關照，緩解留守婦女在生產生活中的壓力，增強留守婦女安全感。如創建示範“婦女之家”，使其成為留守婦女交心談心的場所，規避矛盾風險的安全港灣；通過互助組織定期或不定期開展貼近農村生活的文化娛樂活動，豐富留守婦女的文化生活，鼓勵她們組建秧歌隊、鑼鼓隊、健身隊、合唱隊等留守婦女文藝隊，讓她們精神有所歸依。二是試行留守婦女探親制。制定“探親節”或“探親假”，鼓勵外出打工的丈夫回家團圓，幫妻子分擔農活、與孩子交流親情，或留守婦女赴丈夫打工居住地探望，增進夫妻感情，維護婚姻家庭和諧。充分發揮留守婦女互助組織作用，因地制宜地組織開展“親情之旅”、“鵲橋會”等夫妻親情互動活動，組織部分留守婦女與打工丈夫“零距離”相會，加強留守婦女夫妻之間的情感交流。對探親路途的費用政府給予鼓勵性經濟補助，如報銷路費或部分報銷路費、對打工地相對集中的村民集體包租車等，保證夫妻至少一年兩次團聚的機會。通過互助活動的有效開展，探索留守婦女互助組織在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的積極作用，引導留守婦女倡導鄰里文明互助，努力形成團結友愛、文明祥和的新風尚，增強留守婦女安全感和幸福感。
（四）提升留守婦女生存發展質量。受醫療條件、生活條件限制，農活家務活繁重，又缺乏丈夫在身邊關照，加之留守婦女衞生保健知識缺乏，其心理、身體健康狀況令人擔憂，特別是婦科病有上升趨勢，建議以今年政府為適齡農村婦女免費進行“兩癌”篩查為契機，把農村留守婦女定期婦科病普查納入公共衞生項目，列入政府“惠民工程”、“健康工程”，並投入專項資金，由衞生部門、婦聯組織牽頭，對武漢市留守婦女實行每2年1次的免費婦檢。或將留守婦女婦科疾病定期檢查列入政府為民辦實事中，費用全額納入新農合報銷範圍。各級婦聯組織和衞生醫療機構要充分發揮“母親健康”快車的作用，積極開展送醫送藥下鄉活動，廣泛宣傳醫療衞生保健知識等。通過建立留守婦女婦科病普查普治服務機制，不斷提高農村留守婦女健康水平，使農村婦女更幸福，農村家庭更穩定，農村社會更和諧。
