市委審計部門全年審計項目管理計劃

各股（室）：

年，我局繼續貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府工作中心，堅持推進法治、維護民生、推動改革、促進發展的審計工作方針，依法履行審計監督職責，發揮審計保障國家經濟社會運行“免疫系統”功能的作用，促進市經濟躍升發展。根據《審計法》、《預算法》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的要求，制定年審計工作計劃。

年審計項目計劃遵循以下原則：一是服務經濟社會發展大局，圍繞促進經濟平穩較快發展這條主線，重點關注宏觀調控政策執行情況和效果，促進保增長、擴內需、調結構的各項措施落實到位，維護國家經濟安全，推進制度、機制、體制創新和反腐倡廉建設；二是貫徹審計工作“兩手抓’’的要求，審計項目安排既要有利於揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪線索，又要有利於推進政策、制度、機制的完善和體制改革，發揮審計的建設性作用；三是繼續加強和深化財政同級預算執行審計、經濟責任審計，進一步強化績效審計和專項審計調查，促進審計業務工作全面協調發展；四是量力而行，控制審計項目數量和審計工作強度，留有餘地，以應對形勢變化，完成好市委、市政府臨時交辦的審計任務；五是加強審計項目管理，嚴格控制項目進度，提高審計工作效率，所有審計項目年內必須完成。

一、本級財政預算執行審計

本級預算執行審計包括本級財政預算編制、預算執行和其他財政收支情況，關注政府負債的合理性、安全性和效益性。對農業局、老區辦、農辦（含移民局）、土地局年預算執行情況進行審計；對上述部門強農惠農資金的管理與使用情況開展審計調查；對土地出讓金、土地整理及土地收儲項目資金的管理、使用情況開展審計調查。同時結合部門預算執行審計，對楊健康、王其文離任及葉桂芳、劉賢鏗、饒正華、林建成任中經濟責任進行審計。審計的內容與重點要圍繞“預算編制”和“預算執行”展開，採取“一竿子到底”審計方法，由財政預算指標入手，對資金流向縱向跟蹤到項目（或到村入户），以規範預算管理和財政分配秩序，並對財政資金的使用效益情況進行評價。（詳見《年同級預算執行情況審計總方案》）

㈠對市財政局的審計

審計的範圍主要是市財政局年預算收入、預算支出、預算平衡及其他財政資金。根據審計需要，可追溯至以前年度。審計的重點內容，是摸清年財政局農財股、經建股、社保股、農税股對農業局、農辦、移民局、老區辦、土地局經費預算與年－年項目預算指標情況，關注預算撥款及專項資金撥款的均衡性，考察資金的結餘情況，評價資金使用的時效性、效率性；瞭解上述資金分別佔財政預算資金總量及財政資金總量的比重、納入市人大監督的財政性資金佔全部財政性資金的比重等情況；對農村一事一議資金的安排、使用的合理性、效益性進行評價。

㈡對部門預算執行情況的審計

對農業局、 農辦、移民局、老區辦、土地局年預算執行情況進行審計。

㈢對部門專項資金管理、使用及效益情況開展審計調查

1、對農業局年－年農業綜合開發、測土配方、基層農技體系建設、農村户用沼氣等專項資金及6.20救災，畜牧水產局污染治理、動物防疫檢疫等專項資金管理、使用及效益情況開展專項審計調查。

2、對年－年市委農辦陽光工程、新農村建設專項資金，市移民局移民後續扶持資金，市老區辦造福工程、支援不發達地區、新農村建設等專項資金，市為民辦實事農村一事一議專項補助，救災等專項資金管理、使用及效益情況開展專項審計調查。

3、對國土資源局年-年土地出讓金收支、管理情況，土地收儲及土地整理項目資金管理、使用情況開展專項審計調查。

二、經濟責任審計

(一)審計的主要目標

以財政財務收支為主線，緊扣領導幹部任期經濟責任主題，通過對領導幹部任職期間財政收支活動的真實、合法、效益及遵守財經紀律情況的審計，摸清家底及財政財務管理情況，客觀評價領導幹部在任職期間經濟工作目標實現情況以及在政府經濟活動中重大決策、經濟管理等方面的業績與相關責任，規範財政收支行為，提高財政資金使用效益，促進領導幹部貫徹國家經濟政策、遵守財經法紀的自覺性，提升領導幹部廉政、勤政的能力和水平。

(二)審計的主要內容及審計重點

1、市政府制定的年度財政經濟目標的完成情況；

2、本單位自行制定的重大經濟決策及實施的效益情況；

3、財政、財務收支決算的真實性、合法性；

4、債權、債務的真實性及任職前後的變動情況；

5、重大建設項目或重大投資項目的負債情況；

6、財政預算外資金、專項資金（基金），上級補助資金安排、管理、使用情況；

7、領導幹部本人遵守財經紀律及廉潔自律的情況。

（三）審計的部門單位

按照市委組織部門委託的經濟責任審計項目進行，項目總數約25個左右。（《年經濟責任審計任務安排表》另行下達）

三、上級審計機關統一安排的項目：

1、對地方政府債務進行審計

地方政府債務審計工作按國務院辦公廳國辦發明電[年]6號文件暨地方政府性債務審計工作方案執行。

2、 配合南平市審計局開展武邵高速公路徵遷補償審計。

3、 配合南平市審計局開展農村社會養老保險審計調查。

4、配合省審計廳做好年“6.13”救災資金跟蹤審計、校安工程跟蹤審計等。

四、市委市政府臨時交辦的審計任務。

五、計劃組織實施的保障措施：

㈠提高審計工作效率

要牢固樹立全局觀念，對照計劃規定的完成時間，加強進度控制，確保完成計劃進度的時效性；項目完成後要及時做好統計台帳和報表。我局將加強效能跟蹤檢查，不斷關注項目進度，抓好督查督辦工作，各股室原則上應按確定的時間實施完成。審計過程中的相關事項要及時向分管領導報告，重大問題按規定提交審理會研究，做到依法審計，實事求是。

㈡償試機輔助審計

要重視信息化建設和計算機技術的推廣和應用，有條件的項目要積極嘗試使用計算機輔助審計，並注意搞好計算機審計應用案例的總結和交流，爭取今年在計算機審計方面有所突破。

㈢積極開發利用審計成果

要加強對審計成果的開發利用，要根據審計情況進行加工分析。爭取更多的審計成果得到領導的關注和重視，有力地督促主管部門及被審計單位提高管理水平。