2021年青島市動物疫病強制免疫和消毒計劃

2021年青島市動物疫病強制免疫和消毒計劃

為科學開展動物疫病防控工作，根據《動物防疫法》《2021年國家動物疫病強制免疫計劃》《青島市無規定動物疫病區管理條例》《青島市養犬管理條例》，制定本計劃。

一、指導思想

堅持預防為主、綜合防治的方針，有效防控口蹄疫（A型、O型）、高致病性禽流感（H5+H7）等國家規定的重大動物疫病，保障動物衞生安全、公共衞生安全、食品衞生安全和環境生態安全。

二、工作目標 

對高致病性禽流感（H5+H7亞型）、口蹄疫（O型、O+A型）兩種動物疫病實行強制免疫。除動物防疫應急物資儲備等特殊需要外，取消市級政府統一招標採購強制免疫疫苗、畜禽標識和消毒劑，全市所有畜禽養殖場户全面推行強制免疫“先打後補”政策，畜禽強制免疫直補實現全覆蓋，建立養殖者為免疫主體的動物疫病防控新機制，確保不發生區域性重大動物疫情。應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在80%以上，免疫家畜標識加掛率100%。畜禽飼養場所、交易場所、屠宰加工場所的消毒滅原率100%。

全面推進犬隻狂犬病免疫，免疫犬隻建檔率達到100%、抗體合格率達到70%以上。

三、工作分工 

（一）各區市要按照國家、省、市有關要求，制定和實施本區（市）動物疫病強制免疫計劃；各鎮政府、街道辦事處要按照屬地管理原則，制定動物強制免疫實施方案，組織轄區畜禽養殖場户做好強制免疫工作。會同財政部門將消毒劑、診斷試劑和耗材、畜禽標識等日常防控物資、應急儲備物資和運行管理資金做好保障。

（二）其他有關部門依法配合農業農村部門做好強制免疫計劃的實施工作。

（三）動物疫病預防控制機構負責強制免疫效果評價，按規定開展流行病學調查；基層動物衞生與產品質量監督站（簡稱“基層動監站”）配合動物疫病預防控制機構做好免疫效果評價工作。

（四）農業行政執法機構負責對飼養動物的單位和個人依法履行強制免疫義務情況實施監督，對不履行強制免疫義務要依法實施處罰。

（五）畜禽養殖場户應當依法做好畜禽強制免疫病種的免疫工作，確保免疫質量，建立免疫檔案，加施畜禽標識，實現可追溯管理。

四、組織實施 

（一）強制免疫。

1.高致病性禽流感。

①免疫範圍：所有雞、鴨、鵝，以及人工飼養的鵪鶉、鴿子和珍禽等禽只進行高致病性禽流感強制免疫。對開展無高致病性禽流感小區建設或進口國（地區）有要求且防疫條件好的出口企業，以及提供研究和疫苗生產用途的家禽，經省級畜牧獸醫主管部門批准後，可以不實施免疫。

②使用疫苗：重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗（H5N1 Re-11株+ Re-12株，H7N9 H7-Re3株）

③注射劑量：疫苗免疫接種方法及劑量按相關產品説明書規定操作。

④推薦免疫程序：規模場：種雞、蛋雞。雛雞14日齡時，用重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗（H5N1 Re-11株+ Re-12株，H7N9 H7-Re3株）進行初免。在3～4 周後可進行一次加強免疫。開產前再用同品種疫苗進行加強免疫，以後根據免疫抗體檢測結果，每隔4～6個月用同品種疫苗免疫一次。 

商品代肉雞：生長期超過70天的肉雞,14日齡時，用重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗免疫一次。在3～4 周後可進行一次加強免疫。生長期少於 70天的肉雞進行一次免疫。

種鴨、蛋鴨、種鵝、蛋鵝：雛鴨或雛鵝14～21日齡時，用重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗進行初免；間隔3～4周，再用同品種疫苗進行一次加強免疫。以後根據免疫抗體檢測結果，每隔4～6個月用同品種疫苗免疫一次。 

商品肉鴨、肉鵝：肉鴨14日齡時，用重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗免疫。肉鵝14日齡時，用重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗進行初免；3～4 周後，再用同品種疫苗進行一次加強免疫。生長期少於 70天的肉禽進行一次免疫。

人工飼養的鵪鶉、鴿子、珍禽等，參考雞的相應免疫程序進行免疫。

散養户：春、秋兩季各進行一次集中全面免疫，每月定期補免。提倡對散養家禽實施程序化免疫。

⑤免疫效果評價：家禽免疫後21天，選取一定數量的養殖場（户），進行免疫效果檢測。禽流感抗體HI效價≥24判定為合格。存欄禽羣免疫抗體合格率≥80% 判定為合格。

2.口蹄疫。

①範圍：所有豬、牛、羊、駱駝、鹿等偶蹄動物。 

②推薦免疫程序。規模養殖場：仔豬、羔羊。28～35日齡時進行初免。犢牛：90日齡左右進行初免。所有新生家畜初免後間隔1個月後進行一次加強免疫，以後每隔4～6個月免疫一次（種牛、奶牛A型口蹄疫免疫間隔時間不得超過4個月）。 

散養户：春、秋兩季對所有散養易感家畜進行一次集中免疫，每月定期補免。提倡對散養易感家畜實施程序化免疫。 

③使用疫苗種類。所有牛、羊、駱駝和鹿進行O型和A型口蹄疫疫苗免疫。所有豬使用O型口蹄疫疫苗免疫。

④免疫方法。各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關產品説明書規定操作。 

⑤免疫效果評價。豬免疫28天后，其他家畜21天后，進行免疫抗體檢測。液相阻斷ELISA方法檢測，牛、羊抗體效價≥27 判定為合格，豬抗體效價≥26 判定為合格；豬VP1結構蛋白抗體ELISA方法檢測，抗體效價≥25 判定為合格。羣體免疫抗體合格率≥80%判定為合格。 

3.狂犬病。

①範圍：市內三區（市南區、市北區、李滄區）、其他區（市）建成區的犬隻實施免疫，涉農區市農村的犬隻，應當遵守《青島市養犬管理條例》有關免疫管理的規定，全面推進犬隻狂犬病免疫向農村延伸。

②推薦免疫程序。犬隻出生滿三個月或免疫間隔期滿的，養犬人應當攜犬隻到獸醫主管部門確定的狂犬病定點免疫單位接種狂犬病疫苗。 

③使用疫苗種類。犬用狂犬病疫苗。

④免疫方法。各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關產品説明書規定操作。

結合我市動物疫病防控工作實際，暫不對羊實施小反芻獸疫免疫、不對犬實施包蟲病免疫。根據《山東省布魯氏菌病防控推進工作方案》（魯牧動衞發〔2018〕22號）要求，爭創布魯氏菌病淨化區，我市對牛羊不實施布魯氏菌病強制免疫，牛羊養殖場經布魯氏菌病檢測和流行病學調查，確需實施免疫的，必須向當地縣級畜牧獸醫主管部門提出申請，經逐級上報省畜牧獸醫局批准備案後，只能對3-6月齡幼畜進行免疫，嚴禁對已產奶的牛羊進行免疫。

（二）消毒滅原。各區、市要組織基層動監站和協管員（或村級動物防疫員），做好畜禽養殖場（户）、屠宰場（點）、交易市場、候鳥棲息地等重點區域的春、秋集中消毒滅原工作。要監督畜禽規模化飼養場、定點屠宰場和交易市場，建立消毒制度，每週至少消毒一次；要強化對外來動物、動物產品及其運載工具的動物衞生監督和消毒工作，出入養殖、交易場所時均需進行消毒；要採取多種宣傳方式，提高動物散養户疫病防範意識，加強散養動物飼養場所的消毒工作。

（三）有關要求。

1.強化組織領導。要加強對動物強制免疫工作的組織領導，成立工作專班，制定實施方案，強化部門協作，落實經費保障，夯實工作措施，全面推進動物強制免疫“先打後補”政策的實施。對無法納入“先打後補”的畜禽散養户，要以鎮(街道)為單位組織有關人員兜底免疫服務到位，確保畜禽強制免疫率達到100%。

2.落實主體責任。各鎮政府、街道辦事處要按照屬地管理原則，組織督促本轄區畜禽養殖場户落實免疫主體責任，自行、主動做好強制免疫工作，自覺簽訂自購自免承諾書，如實填報相關申報信息，健全免疫檔案，開展免疫效果監測，確保免疫質量。

3.健全完善強制免疫疫苗供應體系。按照國家和省有關要求，組織相關疫苗生產企業、經營企業或者第三方社會化服務組織，完成強制免疫疫苗區市和鎮（街道）兩級直接供應體系建設,滿足廣大畜禽養殖場户就近購買所需強制免疫疫苗。

5.強化技術培訓。組織基層動監站、基層動物防疫安全協管員（或村級防疫員）及畜禽養殖場户進行免疫技術培訓。按照國家免疫和消毒技術規範要求，規範免疫、消毒操作流程，減少免疫負反應的發生，保障免疫質量和消毒效果。

6. 強化免疫效果監測評價。定期進行強制免疫效果監測評估，及時公佈監測評價結果。要強化動物疫病風險評估，科學評價本轄區內動物疫病流行狀況及風險因素，並根據評估結果調整動物疫病預防、控制措施，及時堵塞防控漏洞。

7.及時報告信息。各區、市要明確專人負責免疫、消毒信息收集和數據統計工作，及時上報。日常情況下，對免疫、消毒實行月報制度；在春、秋集中免疫、消毒期間，對免疫、消毒進展實行週報告制度。 

五、補助條件及經費保障 

（一）補助病種。根據國家和我市當前動物疫病強制免疫政策規定，我市對高致病性禽流感（H5+H7亞型）、口蹄疫（O型、O+A型）兩種動物疫病實施強制免疫“先打後補”。

（二）補助條件和標準。養殖場户自行購買和使用國家批准的家禽高致病性禽流感（H5+H7亞型）和牲畜口蹄疫（O型、O+A型）強制免疫疫苗(含多聯苗），或委託第三方服務組織對所飼養的動物進行上述規定病種的免疫，並建立詳實的免疫記錄和檔案，加施免疫標識，經各級動物疫病預防控制機構免疫效果抽樣檢測符合國家有關規定的，均可納入補助範圍。強制免疫“先打後補”補助標準按照上一年度青島市級應急儲備招標採購價格確定，疫苗經費由中央、市、區市財政共同分擔。2021年補助計劃見附表1。

（三）申報、審核和補助程序。按照依申報而補助的原則，指導畜禽養殖場户直接通過手機搜索“智慧畜牧服務”微信小程序，按照指引內容填寫申報“先打後補”信息，養殖場户通過手機申報後，轄區基層動監站於3個工作日內完成對畜禽養殖場户“先打後補”申報材料的在線和實地初審，區市農業農村部門應在10個工作日內完成線上線下的複核確認。區市農業農村部門要將複核確認後符合要求的養殖場户免疫補助情況，在相關網站公示5個工作日以上，會同區市財政部門分別於每年6月底前、12月底前，將上半年和下半年本區市畜禽養殖場户強制免疫疫苗補助資金通過財政惠民補貼“一本通”系統發放到養殖場户手中，提高財政資金執行率。各區市農業農村部門要公佈監督舉報電話，加強對強制免疫直補情況的社會監督，並會同財政部門於每年12月底前，將動物強制免疫“先打後補”工作情況形成彙總表（詳見附表2），報市農業農村局和市財政局。

要根據下達的免疫、消毒任務量，結合涉農資金統籌整合，按照《青島市重大動物疫病防控物資管理辦法》（青牧發〔2012〕16號）規定的比例落實所需疫苗、消毒劑、耳標經費以及運行管理經費。將“先打後補”疫苗補貼、安全防護、應急物資儲備等動物防疫經費列入同級財政預算並足額保障。

六、監督檢查

（一）依法依規強化責任意識。要嚴格按照《動物防疫法》規定，強化動物飼養者依法履行動物疫病強制免疫義務的責任意識，督促其按照農業農村部門的要求做好強制免疫工作。

（二）全面落實免疫、消毒責任。要按照《青島市重大動物疫病防控工作責任制規定》（青政辦發〔2020〕19號）以及農業部動物疫病防控工作延伸績效考核有關要求，逐一落實各有關單位和人員的免疫、消毒責任。對因免疫、消毒不到位引發動物疫情的，要嚴肅追究直接責任人和有關單位負責人的責任；對不依法履行強制免疫義務的單位和個人，要依法予以處理。

（三）適時開展免疫效果評價。各級動物疫病預防控制機構要加強免疫效果監測，適時組織開展抗體檢測與免疫效果評價工作，對被抽檢的養殖場（户）所存欄家畜、家禽抗體合格率未達到規定要求的，要及時進行補免。

（四）加強流通環節監管。動物衞生監督機構出具檢疫證明時，應嚴格核查調運畜禽的免疫情況，對調出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調運前2周進行一次加強免疫，對調運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應標明其供體的免疫情況，未加強免疫或免疫情況不明的禁止調運。

（五）定期開展督促檢查。各級農業農村部門要及時掌握免疫、消毒工作進展情況，定期進行督促檢查，確保免疫、消毒工作落實到位；要對轄區內的動物疫病免疫副反應發生情況、免疫抗體水平不達標情況及免疫失敗情況要及時進行調查處理，並保留相關記錄檔案。要加強動物疫病防控經費的使用監管，確保專款專用，不得擠佔、挪用。對虛報冒領、擠佔挪用的，一旦查實嚴肅處理。 

附表：1.青島市2021年度動物疫病強制免疫和消毒計劃表

2.動物疫病強制免疫自購疫苗經費補助彙總表

附表1

2021年青島市動物疫病監測計劃

   為科學有效開展動物疫病監測、流行病學調查和預警預報工作，控制、撲滅和淨化重大動物疫病和人畜共患病，根據《中華人民共和國動物防疫法》《青島市無規定動物疫病區管理條例》等法律法規和農業農村部要求，結合我市實際，制定本計劃。

    一、總體要求

    按照動物疫病防治和消滅計劃，開展口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等重大動物疫病病原學和血清學監測，達到國家、省規定的控制標準，維持口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫狀態；開展非洲豬瘟監測，保持青島無非洲豬瘟疫情狀態；開展牛羊布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病等人畜共患病的病原學和血清學監測，全市狂犬病達到控制標準，布魯氏菌病和牛結核病達到淨化標準；開展豬偽狂犬病、雞白痢、禽白血病、兔瘟等動物疫病病原學和血清學監測，繼續推進種畜禽場主要動物疫病監測淨化與評估；開展馬鼻疽、馬傳染性貧血監測，達到國家規定的淨化標準。

    二、基本原則

（一）主動監測與被動監測相結合。要科學設計監測實施方案，繼續做好主動監測，進一步加強被動監測，強化報送監測信息的彙總分析,將動物診療單位、養殖和獸藥生產企業相關疫病診斷檢測信息納入動物疫病監測信息系統。根據動物疫病流行特點，有針對性地開展采樣監測、數據採集分析和信息上報工作，提高監測工作的科學性、系統性和有效性。

（二）病原監測與抗體監測相結合。重點開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感病原學監測，布魯氏菌病血清學監測和結核病監測，對口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病、豬瘟、新城疫等動物疫病進行免疫效果評價。

（三）日常專項流行病學調查與緊急流行病學調查相結合。

結合重大動物疫病防控和本地區動物疫病流行狀況開展日常專項流行病學調查，持續監視動物養殖、免疫、檢疫、流通、屠宰和加工等環節的風險因素變化情況，及時瞭解基本流行病學信息，定期分析動物疫病發生與流行風險。突發動物疫情時，要根據動物疫情發生發展狀況，開展緊急流行病學調查，做好檔案記錄和疫情信息報送。對疑似或確認發生高致病性禽流感等重大動物疫病、小反芻獸疫、非洲豬瘟等外來動物疫病、牛肺疫等已經消滅疫病或新發疫病的，或者豬瘟等主要動物疫病流行特徵出現明顯變化的，或者一個地區或規模養殖場（區）較短時間內出現較大數量動物發病或死亡，且蔓延較快疫病的，要及時開展緊急監測和流行病學調查工作，迅速組織實施疫源追溯和追蹤調查，評估風險因素和擴散趨勢、防控效果，提高早期預警預報和應急處置工作的科學性。

    三、職責任務

    農業農村部門負責組織實施全市動物疫病監測與流行病學調查工作，彙總分析全市動物疫病監測數據，及時進行科學預警和預報。其他有關部門以及從事畜禽養殖、屠宰、交易等的單位和個人，依法配合農業農村部門做好動物疫病監測和流行病學調查工作。

    四、工作要求

    （一）制定實施方案。各區、市要根據國家和本計劃要求，及時制定符合本轄區實際情況的實施方案。動物疫病監測和流行病學調查工作分別於春季和秋季各進行一次。若有突發動物疫情，及時啟動緊急動物疫病監測和流行病學調查。

（二）科學抽樣。各區、市要根據本地區動物養殖種類、數量、飼養方式以及動物疫病的估計流行率、置信區間等,隨機確定動物疫病監測點，力求全覆蓋。要按照國家規定的採樣比例採集樣本，送實驗室實行盲樣檢測，確保結果真實、準確。各區、市檢測發現的陽性樣品，要及時報告並送市動物疫病預防控制中心進行復檢。

（三）強化無疫小區監測。對非洲豬瘟無疫小區和高致病性禽流感無疫小區，要制定監測計劃和監測方案，監測範圍應覆蓋種畜禽、商品畜禽、運輸、屠宰等環節。

    （四）注意事項。

    1.非洲豬瘟：監測種豬場、規模化飼養場、散養户、屠宰場點、無害化處理廠等。生豬屠宰場點要監測待宰圈、趕豬通道、屠宰車間(包括地面、牆面、屠宰設備、工具、儲血槽罐等）、內臟整理車間、冷庫、運豬車輛等。無害化處理廠要監測運豬車輛。

    2.口蹄疫：監測豬、牛、羊等偶蹄動物。非結構蛋白抗體檢測陽性的，牛、羊採O-P液，豬採扁桃體，熒光RT-PCR複核。

3.禽流感：監測種禽場、蛋雞飼養場、散養户、家禽屠宰場、野鳥棲息地、農貿市場。每區市全年至少監測2個野鳥棲息地、3個農貿市場。

    五、保障措施

    （一）加強培訓。市、區市動物疫病預防控制機構要加強培訓，提升疫病監測和流行病學調查工作能力，確保流行病學監測結果的科學性和準確性。

    （二）落實經費。各區市要根據《動物防疫法》第八十三條規定“縣級以上人民政府按照本級政府職責，將動物疫病的監測、預防、控制、淨化、消滅，動物、動物產品的檢疫和病死動物的無害化處理，以及監督管理所需經費納入本級預算。”足額落實動物疫病監測和流行病學調查經費，並納入本級財政預算，確保相關監測試劑、耗材能招標採購到位，保障2021年2月份按照國家要求，順利開展動物疫病監測和流行病學調查等工作。

    （三）強化監管。要做好動物疫病監測和流行病學調查經費的使用工作和監督工作，確保按規定專款專用，不得擠佔、挪用。對虛報冒領、擠佔挪用的，一旦查實嚴肅處理。

    附表：青島市2021年度動物疫病監測任務一覽表