政府法制辦公室2019年工作計劃
政府法制辦公室2019年工作計劃
2019年，市法制辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在堅決服從、服務於政府機構改革大局的基礎上，緊密圍繞市委、市政府中心工作，凝心聚力、苦幹實幹、主動作為，全力當好市政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，為推動xx高質量發展作出應有貢獻。
一、提高政治站位，堅決落實政府機構改革決策部署
（一）組織召開機構改革動員大會。按照中央及省市關於機構改革工作的統一部署，及時組織召開全辦機構改革動員大會，傳達學習機構改革工作相關文件及會議精神，統一思想，提高認識，嚴明機構改革紀律要求，堅決做到思想上重視，態度上支持，行動上服從。
（二）精心做好機構改革相關工作。嚴格按照全市機構改革工作方案要求，積極穩妥推進市法制辦機構改革工作落地落實，確保按期完成機構改革工作任務，不打折扣，不出差錯。
（三）全力服務機構改革工作大局。充分發揮市法制辦在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，積極建言獻策，為全市機構改革工作依法有序推進把好關、服好務。
二、全面從嚴治黨，不斷提升機關黨建工作水平
（一）層層壓實黨建工作責任。根據上級黨組織安排部署，結合市法制辦黨建工作實際，科學制定黨建工作年度計劃，明確黨建工作責任清單，細化辦黨組、主要負責人、分管負責人、各科室主要負責人和二級單位負責人的黨建工作責任。辦黨組每季度召開黨建工作專題會議，聽取黨建工作情況彙報，安排部署下一階段黨建工作，切實加強黨建工作考核、督辦，確保黨建工作責任全面落實。
（二）大力抓好機關黨支部建設。嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》要求，努力抓好機關黨支部規範化建設和支委班子自身建設。堅持落實“三會一課”、談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，紮實開展“兩學一做”、春季輪訓、支部主題黨日、“雙十星”創建等活動，積極做好發展黨員工作，切實加強黨費收支管理，努力完善黨建工作台賬，全面夯實黨建工作根基。嚴格落實黨風廉政建設工作要求，加強黨員幹部教育引導和督促檢查，弘揚清正廉潔的價值觀，增強黨員幹部的廉政風險防範意識，永葆共產黨員的純潔性、先進性。
（三）着力激發黨建工作活力。抓好“關鍵少數”，充分發揮黨員領導幹部的模範帶頭作用，班子成員帶頭抓政治理論學習，帶頭參加黨組織活動，帶頭講黨課，帶頭遵守廉潔自律各項規定，以上率下，形成人人抓黨建的良好氛圍；
創新活動形式，綜合運用專題研討、輔導報告、座談交流、講黨課、觀看電影電視、典型教育、實地觀摩等多種方式開展黨建活動，充分調動黨員幹部的參與熱情；
強化典型引領，注重挖掘、宣傳工作亮點，培植、推送先進典型，用身邊榜樣激勵黨員幹部，鼓舞鬥志，激發幹勁。
三、堅持履職盡責，奮力推進法治政府建設
（一）精心謀劃2019年法治政府建設工作。深入貫徹落實國務院、省、市法治政府建設5年規劃綱要精神，結合全市法治政府建設工作實際，精心制定2019年法治政府建設工作計劃，並將工作任務逐一分解至各成員單位，全面壓緊壓實法治政府建設工作責任。
（二）精心籌備法治政府建設年度考核迎檢。結合省市法治政府建設工作最新要求，進一步修訂、完善《xx市各縣市區及市直部門法治政府建設年度考核細則》，紮實做好法治政府年度考核及迎檢工作。
（三）持續加強依法行政能力建設。堅持落實市政府常務會議會前學法制度，確保政府常務會議會前學法有計劃、有安排，重點突出，效果明顯。督促市直各部門和各縣市區認真落實領導幹部學法用法制度、行政執法人員學習培訓制度等，適時舉辦全市法治政府建設培訓班，不斷提高全市依法行政能力和水平。
四、強化制度保障，紮實做好地方立法和規範性文件管理
（一）科學編制年度立法計劃。緊密結合xx經濟社會發展的具體情況和實際需要，認真起草《xx市政府2019年度規章立法計劃》，突出立法重點，保障立法質量。同時，積極配合市人大及其常委會編制好地方性法規年度立法計劃，紮實做好地方性法規的起草調研、協調審修、報送議案等相關工作。
（二）大力加強立法隊伍建設。以新一輪機構改革為契機，進一步調整充實政府立法機構工作人員，加強地方立法工作人員教育培訓和交流學習，做好地方立法隊伍人才儲備工作，努力建設一支政治堅定、忠誠可靠、忠於法律、業務精通、作風優良的立法工作隊伍。
（三）繼續加強行政規範性文件管理。堅持按照《xx市行政規範性文件管理辦法》規定，紮實做好行政規範性文件的合法性審核、備案審查、制度廉潔性評估及公平競爭審查工作。按照司法部統一部署集中開展不利於民營企業發展的政府規章和規範性文件清理工作。認真辦理上級地方性法規、規章及市人大常委會地方性法規徵求意見工作。適時召開行政規範性文件管理專題培訓工作會議，加強對各縣市區政府及市直各部門法制工作的業務培訓和指導。
五、加強法制監督，切實規範行政執法行為
（一）加強源頭管控，嚴格行政執法資格管理。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，持續做好行政執法主體清理，公開行政執法部門權責清單，明確執法主體、執法程序、執法事項範圍，從制度上推動解決行政執法“不作為”“亂作為”問題。繼續做好行政執法人員資格審核、培訓考試及“兩證”辦理相關工作，加強行政執法“兩證”和行政執法人員動態管理，從源頭上促進規範、文明執法。
（二）強化事中監督，全程跟蹤行政執法活動。全面推行行政裁量權基準制度，細化、量化行政處罰標準，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重複處罰等執法歧視行為。大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，切實增強行政執法工作的法治化、規範化、透明化。全面推行“雙隨機、一公開”監管，推動陽光執法，堅決避免人情監管、選擇執法、執法不公、暗箱操作等現象。
（三）注重事後追責，嚴肅落實行政執法責任。紮實開展2019年度行政執法案卷評查工作，督促各執法單位不斷提高行政執法質量。嚴格落實行政執法違法與錯案責任追究制，對發現的行政執法違法和錯案及時移交有權機關進行責任追究，做到有錯必究，對有關責任人員依法問責。
六、積極探索創新，不斷提高行政複議工作水平
（一）探索推進相對集中行政複議權改革。積極向先進地區學習經驗，進一步結合我市實際完善細化改革方案，努力爭取人、財、物方面的支持，確保相對集中行政複議權改革工作有序推進。
（二）依法辦理行政複議案件。嚴格按照法律規定受理、審理行政複議案件，確保行政複議案件依法受理率達到100%，法定期限內辦結率達到100%。適時召開行政複議聯席會議，加強與法院和信訪部門之間的溝通聯繫，不斷提高行政複議辦案水平和社會影響力，充分發揮行政複議在多元化解決糾紛機制中的積極作用。
七、發揮專業優勢，當好政府決策法律顧問
（一）依規列席政府常務會議，把好重大行政決策合法關。認真貫徹落實省、市重大行政決策程序相關規定，通過事前合法性審查和列席市政府常務會議等，嚴把市政府重大行政決策合法關，積極促進重大行政決策後評估制度和重大行政決策終身責任追究制有效落實。
（二）持續落實法律顧問制度，穩妥高效處理好涉法事務。進一步擴大法律顧問制度的覆蓋面和影響力，充分發揮政府法律顧問的職能作用，依法、及時、客觀提供法律意見，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務和智力支持。
（三）嚴格規範行政應訴工作，依法維護好政府良好形象。進一步推進落實行政機關負責人出庭應訴制度，力爭全市行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率超過80%。代理好市政府行政應訴案件，全力維護市政府的正當利益和良好形象。
（四）持續開展“減證便民”行動，不斷提高政府公信力。根據“羣眾批評――證明事項清理投訴監督”平台反映的問題、提出的批評意見，及時督促有關部門抓緊取消違法設定的證明事項，切實避企業及羣眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題。同時，積極探索通過告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項。
八、加強法制宣傳，深入開展政府法制理論研究
（一）科學安排2019年政府法制宣傳工作。年初及時下發《關於進一步做好2019年度政府法制宣傳工作的通知》，對2018年度法制宣傳工作進行通報，對2019年政府法制宣傳工作進行全面安排部署；
年底組織開展政府法制宣傳工作考核。
（二）積極刊發報送政府法制宣傳信息。充分發揮“湖北省政府法制信息報送系統”的作用，完善法制宣傳工作台賬，持續做好政府法制宣傳信息的撰寫、審核、報送、刊發等日常工作，積極加強與主流媒體之間的溝通交流，及時報道基層政府法制工作動態。
（三）不斷加強政府法制理論研究。緊密圍繞當前法治政府建設過程中的熱點、焦點問題，深入開展調查研究，積極申報政府法制理論研究課題，並按時完成課題研究任務。
九、強化基層指導，促進xx仲裁事業蓬勃有序發展
全面加強對所屬二級單位xx仲裁委員會祕書處的管理，指導仲裁委祕書處進一步理順工作機制，完善管理制度，同時與仲裁委祕書處簽訂黨風廉政建設等系列責任書，強化對仲裁委祕書處工作人員的學習培訓和考核，推動xx民商事仲裁工作再上新台階。
