區委書記年度抓基層黨建工作述職報告

區委書記年度抓基層黨建工作述職報告

按照市委統一安排，現就履行黨建工作責任制情況述職如下：

一、抓基層黨建工作方面

2020年以來，按照中央、省委和市委要求，牢固樹立“抓黨建是最大政績”理念，認真履行黨建第一責任人職責，不斷推動基層黨建工作上台階上水平。一是主責主抓、壓實責任。全年召開區委常委會X次、書記議事會X次、黨建領導小組會議X次，開展基層黨建專題調研X次；帶頭落實“三會一課”、書記講黨課、雙重組織生活等制度，修訂完善區委常委會議事規則等X項制度；與X個基層黨（工）委簽訂了目標責任書，督促完成承諾事項X項，有力實現以自身帶全面、以制度管長效、以目標明責任、以責任促落實。結合疫情防控工作，組織黨員分包小區，值班卡點，在為民服務中展現擔當作為。二是創新載體、打造品牌。在完成“X黨建計劃”規定動作基礎上，探索創新“紅色基因凝神、黨建扶貧聚力、三新講習入腦、特色活動暖心”等自選動作，打造了一批具有X特色的黨建品牌。紅色基因凝神，就是通過開展X黨建創新提升活動，大力弘揚X精神，在全區營造學習先進、對標看齊的濃厚氛圍；黨建扶貧聚力，就是投入X萬元，全區X個基層黨組織赴嵩縣開展結對幫扶；三新講習入腦，就是建立三新講習所X個，講師X餘人，開展講習活動X餘場，切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進基層；特色活動暖心，就是按照“一社一特色”工作思路，打造X等黨建特色品牌×餘個，基層黨組織服務羣眾功能有效發揮。三是緊盯問題、狠抓整改。中央和省委巡視反饋整改完成率分別達X%和X%。2020年述職查擺的X方面問題已整改完畢，X個軟弱渙散和X個後進社區黨組織已整頓到位，宗教問題治理和掃黑除惡專項鬥爭成效明顯。四是面向基層、選優配強。以社區“兩委”換屆為契機，選出班子成員X人，基層幹部隊伍年齡結構、知識結構、專業結構進一步優化。分X個批次對全區X餘名基層黨務幹部進行培訓，利用春節返鄉有利時機，積極開展鄉土人才聯絡和迴歸工作，為基層組織選育優秀帶頭人“苗子”。五是當好後盾、強化保障。以“X黨建計劃”全面進步年為載體，投入基層黨建專項經費X萬元、黨建陣地建設經費X餘萬元，新建、改擴建黨羣服務中心X個，新增面積X萬餘平方米，打造黨建文化廣場X個，實現黨建工作有陣地、有活動、有品牌、有效果。

存在問題：一是責任落實還不夠全面。抓基層黨建工作缺乏“基礎不牢、地動山搖”的緊迫感，工作中安排部署多、依靠主管部門落實多，跟蹤問效、一抓到底的比較少；到基層調研面上瞭解的多，深入實際的少，對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，缺乏深入研究，破解辦法不夠多。二是工作開展還不夠均衡。個別基層黨組織黨建陣地建設不夠規範，黨員活動不夠經常，部分非公企業黨組織引領企業發展的作用不明顯。體現在工作中，在抓村改居社區、機關、學校黨建工作方面，創新不夠，亮點不突出，×個村改居社區黨建規範化水平有待提高，×個機關和學校黨組織中特色黨建品牌只有×個，部分村改居社區書記綜合素質與新形勢下黨建要求仍有差距，抓黨建思路比較保守，方法比較單一，按部就班多、探索創新少。三是黨建引領還不夠明顯。黨建引領發展、發展助推黨建的作用發揮不夠明顯，比如，在城市徵遷改造、化解問題樓盤、處理非法集資等工作中，一些基層黨組織攻堅克難能力不足，存在聯繫羣眾不緊密、不善於做羣眾工作等情況。

二、履行黨風廉政建設責任制情況

堅持以營造“清新簡約、務本責實”良好政治生態為目標，認真落實從嚴治黨主體責任，支持保障紀檢監察機關強化監督執紀問責和監督調查處置，持之以恆轉作風、強監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是認真履行主體責任。按照“四個親自”要求，堅持定期召開會議研究部署，對重大案件批示督辦、聽取彙報×次；制定區委班子責任清單×項、全區責任清單×項；帶頭履行第一責任人職責，其他班子成員認真履行“一崗雙責”，落實定期報告履行主體責任情況制度。二是大力支持紀委監委落實監督責任。按要求完成監察體制改革試點任務，整合設置×個派駐機構。支持監察委大膽試行留置措施，辦理留置案件×起。制定《關於加強各級紀檢組織對同級黨組織及其班子成員監督工作的實施辦法（試行）》，制定落實監督執紀“四種形態”的實施辦法，處置人數分別佔×%、×%、×%、×%。深入推進以案促改，開展各類警示教育活動×餘次，接受警示教育×餘人。三是嚴格遵守黨的紀律規矩。堅持把遵守黨的政治紀律放在首位，嚴格落實“一準則兩條例”，帶頭在專題民主生活會上深刻反思、深入查擺，帶頭抵制“幫圈文化”。開展×輪區級巡察，發現“六項紀律”問題×個，查處違反“六項紀律”問題×起，處分×人。四是堅守廉潔從政底線。帶頭嚴格落實中央八項規定精神，深入貫徹落實有關廉潔自律要求，量自身、正己心，從嚴要求、從我做起。在全區集中整治形式主義、官僚主義，嚴格落實民主集中制，切實以優良作風保障各項工作落到實處。按照規定認真執行個人重大事項報告制度，對親屬、子女及身邊工作人員嚴格管理、嚴格教育。

存在的問題：一是“兩個責任”落實用力不均。對區委班子成員、各單位黨委（黨組）主要負責人等關鍵少數要求較嚴、抓得較緊，對基層一線單位、普通黨員同志直接關注較少、指導較少，工作目標缺乏量化，落實措施過於簡單，工作實效不明顯。在實際推動過程中還存在重佈置、輕落實，重結果、輕過程的現象。比如區部分單位存在違規發放津補貼問題，要求及時整改，但個別單位政治站位不高，找客觀理由整改不徹底，直到省委巡視後才整改到位。二是追責問責不夠嚴格。在全面從嚴治黨上缺乏足夠的清醒憂患，對於從嚴治黨面臨的嚴峻形勢認識不清、把握不準、決心不強、手腕不硬、壓力傳導不夠，把對黨員幹部的關心愛護庸俗化，導致個別黨組織管黨治黨“主人翁”意識不強，責任感弱化，嚴不起來、治不到位。比如，對於一些輕微違紀情況，總想着幹部成長不容易，能多給一次機會就給一次機會，存在用“責問”代替“問責”的現象，對個別違紀違規人員的處理“高舉輕放”，影響了從嚴執紀、從嚴問責震懾作用的有效發揮。三是作風建設仍需加強。“四風”問題還沒有被根除，老問題新表現禁而未絕，如區環境綜合治理攻堅辦、區人社局、區英語學校工作人員發生“公車私用”“私車公養”等違反中央八項規定精神問題。個別黨員幹部工作中不負責或者疏於管理等不作為、慢作為、亂作為現象時有發生，如工農辦事處未嚴格落實×小時駐廠監管制度，造成未及時發現轄區散亂污企業虛假整改等問題。

三、落實意識形態工作責任制方面

堅持“立根固本、鑄魂塑人、鼓勁添彩、強筋壯骨、亮劍除弊”原則，毫不動搖堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，牢牢把握意識形態工作領導權、主動權、話語權。一是認真履職盡責。旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，全面履行第一責任人職責，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，區委常委會×次專題研究意識形態工作，層層傳導壓力，逐級壓實責任。二是強化工作措施。堅持把意識形態工作納入黨建工作責任制，出台《關於運用監督執紀“四種形態”的實施辦法（試行）》，開展專題督查×次，對×家單位意識形態工作進行巡察，確保意識形態領域問題抓早抓小、防患未然。針對宗教、網絡等意識形態重點領域，開展依法規範基督教事務專項行動，全區基督教登記場所減少×處，治理私設聚會點×處，信教羣眾總數下降×%；處置網絡輿情×件，全年未發生大的網絡輿情事件。三是構建長效機制。牢固樹立 “一盤棋”的思想，制定出台《×區黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》《×區意識形態工作協調聯動會議制度》等，建立了環節清晰、權責明晰、接地氣、可操作的制度體系，形成區委統一領導、宣傳部組織協調、有關部門分工負責的聯動機制。

存在的問題：一是思想認識有待提高。對於習近平總書記指出“意識形態領域工作是黨的一項極端重要工作 ”重要論述，認識不深刻，敏鋭性不強，對做好意識形態工作的新思想、新觀點、新論斷理解不夠深入。比如，過去一個時期在宗教領域，部分信教羣眾錯誤的將“宗教信仰自由”與“堅持黨的領導”對立起來，片面的認為只要不幹違法的事，就可以不受黨和政府的管控，對此未及時發現、及時制止、及時引導，在全省開展依法規範基督教事務專項行動後，我們才採取了堅決措施加以處理，説明區委抓意識形態工作站位不高、認識不深。二是辦法舉措有待強化。在推進意識形態工作中，存在能力建設不足、部門銜接不緊、方法舉措不多等問題。比如，在網絡意識形態領域，我們在加強網絡輿情管控上缺思路、缺方法、缺經驗的短板逐漸暴露出來，特別是對網絡上關於拆遷安置、非法集資、問題樓盤等熱點問題的負面言論，發聲不夠及時，處置不夠果斷，一定程度上影響了黨和政府的形象。三是陣地隊伍建設有待加強。對意識形態領域新情況新問題的發現力、研判力、處置力需提高，傳統陣地的把控還沒做到全覆蓋；與意識形態工作面臨的新形勢、新任務、新要求相比，基層單位從事意識形態工作的幹部能力素質還有待增強。

四、下步工作思路和主要措施

下一步，按照中央、省委和市委要求，區委將進一步認真落實黨建工作責任制，切實以黨的建設高質量為推動創新發展、轉型發展、高質量發展提供堅強有力保證。

（一）全面抓好基層黨建。一是強化主體責任，提升工作執行力。健全項目化推進、常態化指導、制度化觀摩等機制，嚴格黨建考核，強化結果運用，進一步壓實管黨治黨責任，推動基層黨建目標任務落地見效。二是強化政治引領，提升組織號召力。持續深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，結合工作實際，將×活動作為鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果的創新載體，抓緊抓好、抓出成效。三是推進“三創五化”，提升基層組織力。加大城市基層黨建工作力度，全面提升街道社區黨羣服務中心功能，整合轄區紅色資源打造黨建文化廣場和開放式組織生活基地，加大引入專業社會組織的力度，創新實施“紅色物業”，統籌整合利用轄區資源。四是堅持分類施策，提升組織覆蓋力。開展黨建項目品牌化培育工作，進一步深化“一社一品”社區黨建特色，持續對機關學校黨建工作進行規範提升，加大“兩新”組織黨的組織建設，積極探索推進×新興領域黨建，不斷延伸黨建工作觸角。

（二）嚴格履行黨風廉政建設責任制。一是抓好工作統籌。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，發揮總攬全局、統籌協調的作用，形成“黨委領導、部門參與、齊抓共管”的統籌推進格局，切實增強各級黨組織書記抓黨風廉政建設工作的責任意識和政治自覺。二是壓緊壓實責任。加強對履行主體責任的監督檢查，着力解決履職盡責不到位、管黨治黨寬鬆軟等問題；以主體責任清單為抓手，強化壓力傳導，堅持黨風廉政建設量化考核，強化激勵約束；堅持失責必問、問責必嚴，結合實際落實好“一案雙查”。三是加強思想教育。突出黨政領導幹部這個重點，充分發揮導向作用、帶頭作用和示範作用，推進以案促改向縱深發展，實行紀律教育與思想政治教育相結合、正面教育與反面典型教育相結合、經常教育和專項教育相結合等方式，從思想上築牢不願碰、不敢碰的思想防線。四是強化日常監督。貫通運用“四種形態”，盯住關鍵領域、環節和對象，把監督融入日常，拓寬監督渠道，增強監督的合力和實效。帶領各級黨組織、紀檢監察機關、黨員領導幹部認真落實監督責任，切實做到日常監督從嚴、常在、常態。

（三）切實做好意識形態工作。一是堅持政治引領，扛起主體責任。持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，提升政治站位，壓緊壓實主體責任，建立分工明確、聯合聯動的責任體系。強化督查考核問責，切實把意識形態工作做細做實。二是加強引導管理，抓好陣地建設。充分發揮意識形態協調聯動制度作用，對意識形態領域重大複雜問題及時通報情況和分析研判，提出建設性指導意見，增強重大問題處置能力。創新隊伍培養選拔機制，選優配足基層專職隊伍。鞏固壯大主流思想輿論，加強陣地建設，建設有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。三是完善制度機制，構築常態長效。堅持問題導向，健全意識形態風險管控機制，細化意識形態工作考核機制，完善意識形態工作各項規章制度，認真分析研判，舉一反三倒查制度漏洞，不斷強化建章立制水平。