領導幹部2020年度述職述廉報告
2020年特殊之年，大危機、大調整、大變革。商務工作也步入了雙循環新發展格局。我到商務局掛職交流已一年有半，分管辦公室、行政審批辦公室，主要負責機關日常事務管理、營商環境建設、行政審批和保密工作等。在局黨組和班子成員的關心幫助下，在各處室的支持下，較好地完成了各項工作。現將一年來的主要工作回顧如下：
一、涵養理論水平，提高政治站位
一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。積極參加局黨組中心組學習12次，參加黨支部活動6次，為支部講黨課1次，聯繫基層黨支部2次。通過學習，進一步對國家戰略、頂層設計以及局下一步重點工作有了更清晰的認識。
二是理論學習與日常學習相結合。注重從中央、省、市三個層面，學習領會國家、遼寧省、大連市的重要會議以及領導講話精神，動態掌握工作重點。學習商務知識、民法典、英語等技能，提升快速學習能力，以適應工作需要。
三是理論學習與工作實踐相結合。學習黨中央關於“十四五”規劃和2035年遠景目標的重大部署，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。牢牢抓住重要戰略機遇期，順勢而為，結合具體工作，為不斷開創大連“兩先區”高質量發展新局面貢獻力量。
二、認真履職、敢擔當勇突破
（一）抓基礎促管理。（1）信息宣傳。在市政府信息工作通報中，前三個季度均排名第1。在市委上半年信息工作通報中位列全市第2。（2）一網通辦。我局行政審批網辦率達100%。（3）公文運轉。從組織培訓、調整辦公區域、調整經辦人員等細節着手，公文運轉效率進一步提升。（4）安全保密。完成建章立制，明確責任人，以組織培訓、分享警示案例等多形式開展警示教育，並從制度防、人防、物防、技防多角度為安全保密工作提供保障。
（二）敢擔當理舊賬。（1）巡查整改涉及三房四車的歷史遺留問題。市委第七巡查組整改落實“回頭看”提出，我局盤虧原市糧食局宿舍樓1座，盤虧80年代公務車輛4台，以及2套福利房產權屬不清。局黨組於10月指定我牽頭清理這些歷史遺留問題。因資料線索有限、跨時較長，整改難度大。經輾轉兩夜確定工作思路後，立即組成攻堅小組，經多方走訪、諮詢、分析，終於克服重重難點，於11月梳理完畢近十多年來每逢檢查幾乎都提及的歷史問題。（2）徹底解決機構合併前歷史檔案應交未交的遺留問題。所分管的辦公室繼去年整理上交外經貿局2008年以來的文書和會計檔案後，今年又整理上交了原市商業局2002年以來的文書檔案，以及原市服務業委2010年以來的文書檔案和會計檔案。（3）清理駐局紀檢組提出的公務加油卡疑點線索。作為雙組長之一，帶領辦公室清理2016年以來違規使用公務加油卡的疑點線索188條，涉及問題重點集中在2016年1月至2018年11月期間，涉及收繳4人，累計收繳款項22930元。
（三）顧大局優營商。（1）敢破敢立。商務部2020年7月1日起廢止《成品油市場管理辦法》，成品油零售審批失去制度依據。瀋陽等部分城市因此暫停審批，但暫停審批會帶來諸多問題和風險。例如，對於租賃經營企業，合同期滿如不及時辦理到期換證手續，將面臨能否繼續經營等問題。從維護我市成品油零售市場秩序出發，深入調研青島、寧波、廈門和深圳的做法，經綜合研判，決定按照不破不立，先破後立的原則，在新規定出台前，繼續開展審批工作，解決我市眾多成品油零售企業的關切問題。（2）有法有度。對提出不合理的審批訴求，堅守法治是最好的營商環境。做好解釋工作的同時，尋求專業法律顧問幫助企業提出合理化建議，有效化解投訴糾紛。（3）高效高質完成營商環境評價。在國家發改委組織的營商環境評價中，經數月認真準備與培訓，帶隊赴瀋陽高質量完成我市“市場開放度”的填報工作，成為我市當日赴瀋陽18支填報單位中首支圓滿完成任務的單位。（4）迴應民眾關切。11月14日帶隊參加8890便民營商熱線節目，這是我局首次以大連電台直播、同步視頻直播的方式，現場傾聽並解答羣眾訴求，解答了菜籃子、市場儲備、直播電商、優化行政審批等民生問題。（5）持續優化審批服務。堅持以方便服務對象為宗旨，認真落實首問負責制、限時辦結制、容缺受理制等工作制度。重點做了提升服務“一二三”：一是深化“一件事一次辦”改革，通過實行一次性告知、一張材料清單、一次性填報等措施，實現市場主體“進一扇門、跑一個窗、辦一件事”；二是“兩加兩減”，即加大網辦無紙化審批力度、加強業務指導和政策宣傳，最大限度減少業務辦理時限、最大限度減少企業跑動次數。三是“三統一”：統一申請材料、統一審核準則、統一辦事流程，形成市區兩級統一的政務服務材料目錄，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。
（四）以金融穩經濟。（1）復工復產。利用金融從業優勢，發揮金融紐帶作用，於3月30日組織了6家金融機構召開支持商務企業復工復產會議。與金融機構簽署了《關於應對疫情促進企業復工復產實現共贏發展合作備忘錄》，協調銀行與150家外資、外貿、外經和商貿企業分類別逐一對接，僅兩個月實現新增審批貸款5.15億元。後續，我局向全市商務企業發了一封《關於建立銀政企業合作平台推進商務領域企業復工復產告知書》，並同時發佈大連市企業金融服務平台及44家金融機構的服務清單等特色產品，打通融資供需雙方的信息壁壘。（2）穩外資。一是協調進出口銀行遼寧省分行行長一行於9月走訪了部分外資企業，宣傳講解政策性金融服務，以發揮政策性金融穩外資作用。二是落實國務院部署給予重點外資企業金融支持的精神，協調進出口銀行遼寧省分行與市商務局推薦的重點外資企業對接，對符合條件的重點外資企業給予多元化、全方位金融支持。（3）促園區。貫徹落實商務部與進出口銀行11月簽署的支持國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地合作協議。協調進出口銀行遼寧省分行與市商務局簽署備忘錄，並協調園區與自貿區內億元以上項目的融資對接。
（五）願鑽研攻難點。市委市政府高度重視我市重返新一線城市排行榜工作，但是該項涉及範圍廣，內容較複雜，工作難度較大。經深入研究城市商業魅力排行榜的評比機理，逐條分析73個參評指標，撰寫了《關於城市商業魅力排行榜相關指標分析的報告》，得到市委主要領導的批示。之後協調62家單位分工，形成《大連市提升城市商業魅力工作方案》上報市委市政府。協調第一財經總編輯和新一線城市研究所主編做客“大連講壇”，圍繞後疫情時代的經濟形勢暨提升城市魅力做專題報告，市委主要領導主持會議，千餘名市管幹部參會。與新一線城市研究院合作，為我市出具《大連城市商業魅力競爭力大數據分析報告》。
（六）防疫情督措施。制定局新冠肺炎疫情常態化防範與應急預案，在緊盯局機關的疫情防控工作的同時，按分工履行督查職責。大連今年經受了三波疫情，越是疫情緊張之時，越須走訪區市縣，督促檢查商超農貿市場等企業落實疫情防控措施，曾先後赴西崗區、甘井子區、瓦房店、普蘭店以及居所附近多次檢查督促整改。
（七）抓隊伍助成長。分管兩個處室的12人先後得到提拔或交流。其中，4人提拔為處長或副處長，6人得到崗位交流，2人提拔為一級調研員。在尊重幹部意願、助力幹部成長的同時，隊伍凝聚力和幹事勁頭進一步增強。
三、嚴守紀律，認真貫徹中央八項規定精神
（一）嚴守政治紀律和政治規矩。在思想上、政治上、行動上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在涉及黨的基本理論、基本路線、基本方針等重大政治問題上立場堅定，在大是大非面前保持頭腦清醒。強化立黨為公、執政為民的理念，以羣眾利益為事業的出發點，以人民滿意為工作的評價標準。團結班子成員、團結羣眾，不搞“圈子文化”。
（二）恪守中央八項規定精神。堅定“捧着一顆心來，不帶半根草歸”。牢記為民服務宗旨，以上率下，清正廉潔。以案為鑑，自省自警，慎獨慎初，接受周圍同志和相關職能部門的監督。
（三）從嚴治黨，落實一崗雙責制。嚴格落實從嚴管黨治黨政治責任，嚴格落實“一崗雙責”要求，履行黨風廉政建設主體職責，嚴格組織生活各項制度，加強教育管理，多次通過談心談話、以及會議等形式警示教育分管處室，嚴格監督管理，杜絕利用職權搞暗箱操作、權力尋租，謀取不正當利益，努力營造風清氣正的工作環境。
存在的主要問題和不足：一是在政治理論學習上還不夠系統全面，知行合一的能力還有待加強；二是在分析矛盾解決矛盾中，需要進一步加強政治歷練，努力練就一葉易色而知天下秋的見微知著能力，不斷提升敏鋭性和鑑別能力；三是深入基層少，調研不多，工作作風還需要進一步改進。
四、今後努力方向
（一）堅持不懈抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，把旗幟鮮明講政治全面融入各項工作。
（二）對標對錶習總書記提出的“七種能力”。全面提升政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處理能力、羣眾工作能力和抓落實能力。有本領恐慌的緊迫感，做善學習敢擔當的表率，不斷地提升豐富技能，以更好履職盡責。
（三）積極融入新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央深刻把握髮展規律、主動順應時代潮流做出的重大決策。作為商務幹部，更應注重把握新時代的新要求，與工作相結合，進一步優化審批服務，簡政放權，紮實推進一網通辦工作，服務營商環境。繼續發揮金融紐帶作用，利用政策性金融，助力打通內循環與雙循環的賭點，促進內外貿一體化。
