關於環境整治與工作亮化視察報告
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根據市人大常委會工作計劃安排，3月9日，我們組織部分市和市人大代表，對全市城鄉環境綜合整治及城市亮化工作進行了視察。視察組實地察看了霸王溝、青雲山路三輪車市場、曹五里社區、大城埠市場、永安路老莊子段、韓家後村背街小巷等二十餘處城鄉環境綜合整治現場，對市南區和市北區的十一處亮化現場進行了視察，聽取了街道、街道、旅遊開發區及市城管執法局、住建局、公安局、交通運輸局、公路局、工商局等有關部門和單位負責人的彙報，並進行了座談討論。現將視察情況報告如下：
一、工作基本情況
今年以來，市政府及有關職能部門全面貫徹落實市委十三次黨代會和全市三級幹部會議精神，緊緊圍繞“建設富強、秀美、幸福新”工作目標和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城創建”工作要求，開展了以市容秩序、交易秩序、規劃建設秩序、交通秩序、環境衞生整治為重點的城鄉環境綜合整治活動，實施了城區亮化工程，取得了階段性成果，為建設富強、秀美、幸福新做出了積極的努力。
(一)加強市容秩序整治，規範交易秩序管理。市城管執法部門實行局領導包路、管區包片、中隊包段、隊員包户責任制，明確分工，落實責任。執法隊員採取徒步執法，錯時上下班、全天候執勤，沿路巡查與定點蹲守結合、勞力與機械並用等措施，對沿街道路兩側的亂堆亂放、店外經營、佔道經營、亂貼亂畫、户外廣告牌匾等進行了清理整治。公安交警等部門針對市區學校學生上學、放學高峯時段，設立了“助學崗”，安排人員在中學、國小和幼兒園附近執勤巡查，取締流動攤點，規範亂停亂放，疏導交通，維護了校園周邊環境秩序和校園安全。街道、街道、旅遊開發區也積極行動，清理紙廣告和“三大堆”，市容秩序明顯改善。在交易秩序管理方面，有關職能部門疏堵結合，以大城埠集市管理為樣板，重點對天地商業廣場、賈戈立交橋底等集市實行了規範管理，對在道路上的流動攤點及時規勸到市場內經營，避免了“馬路市場”和“探頭市場”，市區交易秩序進一步規範。
(二)嚴格執法，切實維護規劃建設秩序。自活動開展以來，市城管執法部門與各街道辦事處開展聯合執法活動57次，對26處違法違規建設實施停工，拆除嚴重違法建築85處，切實維護了城鄉規劃建設秩序。為配合“十大片區”建設，市住建局、規劃局等部門和單位嚴格落實責任，嚴查嚴控片區內頂風而上的突擊建設行為，做好拆遷建設的後勤和治安保障等保障工作，為片區改造建設保駕護航。
(三)多措並舉,全面整治城區交通秩序。市交通運輸、公安交警、城管執法等部門聯動,對亂停亂放、客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯合整治。另外，市交運部門還集中開展了規範出租客運市場、嚴厲打擊“黑出租”專項整治活動為重點的“百日行動”。公安交警等部門開展了以查處亂停亂放、闖紅燈、酒駕等違法行為為重點的城區道路交通秩序整治活動，對商場路、南路等路段停車泊位實施劃線管理,交通秩序在一定程度上得到改善。
(四)加快推進城鄉環衞一體化工作，不斷加強環境衞生管理。市住建部門積極與街道、街道以及旅遊開發區進行對接，截至目前，已完成對69個村居的環衞保潔和垃圾清運託管。同時，投資購置垃圾桶(箱)、垃圾清運車，增配保潔員，延長保潔時間，城鄉環衞一體化進程進一步加快，環衞保潔有了新進展。
(五)實施亮化工程，打造城區靚麗夜景。為建設秀美，創造整潔優美、規範有序、文明和諧的城市環境，從1月初開始，我市組織實施了城區夜景亮化工程。任務部署以後，各部門各單位積極作為、迅速行動，在時間緊、任務重、投資大的情況下，聘請專家設計，高質量施工，在較短時間內取得了明顯成效。城區206處亮化單位絕大部分按時完成了亮化任務，營造了喜慶、歡樂、祥和的節日氣氛，提高了城市品位。
二、存在的主要問題
一是宣傳發動不夠到位。城鄉環境綜合整治是一項與廣大人民羣眾生活息息相關的社會系統工程，僅靠部門參與是遠遠不夠的，必須廣泛發動羣眾，讓羣眾參與到活動中來，才能真正取得實效。部分羣眾對城鄉環境整治缺乏主人翁意識，認為城鄉環境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等種種不文明和違章違法行為還比較普遍。
二是綜合整治工作缺乏長效機制。少數部門在職能分工或某些具體地段的管理上職責不明，責任不清,主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，未形成整治合力。
三是綜合整治仍不徹底。在城區，環境衞生仍有死角;車輛亂停亂靠現象依然存在。在農村，柴草亂堆，垃圾亂倒現象較為普遍，農村社區環境整治還不盡如人意。
四是城市基礎配套設施不夠完善。老城區的服務功能、基礎設施、公益設施建設還不到位,停車泊位少、市場分佈不合理,醫院、學校集中、房屋人口密集等,導致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段秩序較為混亂。
三、建議意見
一是進一步加大宣傳力度。要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和鎮村、社區等平台，採取靈活多樣的形式，進行多層次、多角度、立體式的宣傳，形成人人有責、全民參與的良好氛圍，進一步增強廣大羣眾的城市意識、環境意識，健康意識、文明意識和社會公德意識。
二是進一步深化城鄉環境綜合整治工作。在繼續抓好城區市容秩序、交通秩序、交易秩序、規劃建設秩序整治，對亂停亂放、店外經營、佔道經營、亂貼亂畫、違法建設等違法違規現象進行全面、徹底清理的基礎上，將綜合整治工作向背街小巷、城中村、城鄉結合部、農村社區等延伸，加大對農村環境衞生的治理力度，重點解決垃圾清運和污水處理問題，為羣眾營造優美的生活環境。
三是進一步加大基礎設施投入。對照“五城創建”各項指標要求,採取多種籌資辦法,加快垃圾中轉站、污水處理設施建設;購置足夠環衞設備,合理添置便民信息張貼欄、交通標識、路燈等市政設施;進一步規範公交車、出租車的管理，增設高檔次候車亭、站台和停車場,施劃停車泊位;加快實施城市管理網格化、數字化建設，不斷增強城市功能。
四是進一步建立完善長效機制。從體制機制創新出發，不斷總結整治經驗，有效探索管理辦法，建立綜合整治長效機制，保證城鄉環境綜合整治有人抓、有人管。進一步強化領導，明確責任，真正形成上下互動、部門相通、協調有力、齊抓共管的良好工作格局。
