水利局工程建設領域專項治理活動總結

水利局工程建設領域專項治理活動總結

今年上半年，我局高度重視全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，並從去年起治定了《工程建設領域突出問題專項治理》工作方案，截止今年二月份，我局在全市進行了全面排查工作，認真抓好專項治理排查工作，並根據排查階段中發現的問題，制定和完善了整改措施，完善法律法規制度體系，為建立健全防治工程建設領域腐敗問題的長效機制打下了堅實的基

一、認真做好排查階段工作

(一)全面動員，統一思想，提高認識

我局在省、市召開專項治理工作會議後，迅速召開了全市水利系統工作會議，認真學習貫徹省、市開展工程建設領域突出問題專項治理工作會議和文件精神。局黨組書記、局長曾保友對全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作進行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識當前開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院和省、市的決策部署和要求上來，切實轉變思想觀念，加大工作力度，深入推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進一步規範我市水利工程建設市場秩序，加快全市城鄉水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程以及農村飲水工程建設，確保工程質量和安全，促進我市水利系統反腐倡廉建設。

(二)注重實效，成立工作機構，切實加強領導

為使專項治理工作落到實處，確保工作取得實效。我局把專項治理工作作為加強水利系統黨風廉政建設的一項重要工作來抓，專門成立了以局黨組書記、局長曾保友為組長的專項治理工作領導小組，指導和協調全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，並明確二位分管副局長具體抓。領導小組下設辦公室，成員由相關科室和有關單位組成，指定局建管科為牽頭科室，並設置專門聯絡人，制定實施方案。各區（縣）水利局、局直屬有關單位也按要求成立相應機構，建立領導責任制和工作機制，同時專人負責。堅持“一把手負總責”，分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把專項治理工作做實、做好。

(三)制定方案，明確目標和分工，落實責任

為確保專項治理工作有序推進，做到目標、責任和分工明確，我局還專門召開工作會議，對開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目特別是擴大內需水利項目為重點，用2年左右的時間，對以來規模以上的水利建設項目進行全面排查，進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保水利規劃和項目審批依法實施；進一步規範招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發展；進一步加強監督管理，確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規範，市場交易依法透明運行，並逐步建立水利工程建設市場誠信體系，推進水利工程建設健康有序發展的長效機制建設；進一步落實工程建設質量和安全責任制，完善水利工程建設管理規章規定，確保水利工程建設質量與安全，全面紮實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作。同時，根據省水利廳印發《廣東省水利廳〈關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的實施辦法》、和《汕頭市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我局及時對水利工程建設領域突出問題進行分類梳理，並結合我市具體實際制定了《汕頭市水利系統工程建設領域突出問題專項治理的工作實施方案》，將有關工作任務分解落實到各位領導、各科室及其具體人員。

各區(縣)水利部門在認真學習貫徹市局制定的《實施方案》的同時，結合自身的實際情況，制訂了相應工作實施方案，明確任務責任，將目標任務細化、量化到每個單位、每個崗位、每個環節、每個人員，做到責任、措施、工作、管理、監督“五個到位”，確保專項治理工作的人員、時間、內容、效果“四個落實”。此外，還建立信息報送制度，要求各級水利部門及時將工作進展情況逐級上報。

(四)嚴密組織，上下通力協作，專項治理工作行動較快

一是加強指導幫助。為確保專項治理工作順利實施，局黨組班子成員深入各區（縣）水利局，指導他們結合實際制定切實可行的實施方案，將目標任務細化、量化，確保人員、時間、內容和效果的落實。為更好開展專項治理工作，全面系統掌握有關政策規定，市局統一購買《工程建設領域突出問題專項治理法律政策指導》等指導性資料分發給各水利單位學習。目前，全市各級水利部門上下步調一致，專項治理工作正在按計劃有序開展。

二是積極溝通協調。這次專項治理工作涉及規劃計劃、行政審批、建設管理、質量監督、財務審計、紀檢監察等多個部門，工作環節多，政策性、專業性、措施配套性強。只有多部門積極配合，各司其職、各負其責，認真做好職責範圍內工作，才能確保專項治理工作順利開展，為此，我局根據治理工作實施方案及省

水利廳印發《廣東省水利工程建設領導突出問題專項治理排查工作意見》和市專項治理工作小組印發《市工程建設領導突出問題排查工作實施意見》的要求，結合我市實際及時制定《汕頭市水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作實施意見》要求各區（縣）水利局及各相關單位認真配合實施。

三是加大對水利工程建設的檢查監督。自專項治理工作開展以來

四是面向社會，接受羣眾監督。為加強對水利工程建設領域突出問題專項治理工作的監督，我局通過“汕頭水利網”開通專項治理專欄、公佈專項治理工作舉報電話，面向社會，接受社會監督和輿論監督。

二、傳達貫徹省市有關文件精神和要求，確保專項治理排查工作落到實處。

按照省、市的統一部署，要在短時間內完成全市水利工程專項治理排查工作，任務艱鉅，因此，局專項治理辦多次召開各區縣專項治理辦公室主任會議，集中學習省、市有關文件，吃透文件精神，對專項治理工作進行研究、部署和再動員。今年春節前，市局組織對正在建設的重點水利工程進行質量和安全檢查，針對在檢查中發現個別水利工程還存在建設進度較慢、工程合同個別條款不規範，施工不夠嚴格、個別部位外觀粗糙等問題，2月8日，我局及時召開全市水利系統視頻會議，局黨組書記、局長曾保友要求各級水利部門必須引起高度重視，要充分利用開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作契機，認真組織排查，發現問題及時進行整改。副局長、專項治理辦公室主任何財城在會上傳達了1月27日上午市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長孫光輝在全市治理工程建設領域突出問題工作會議上的講話精神，着重強調專項治理工作要做到“兩個明確、三個加強”，確保專項治理工作取得實效。

(一)加強領導，明確責任。各級水利部門要高度重視排查工作，加強組織領導，認真組織學習和貫徹《汕頭市水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作實施意見》的精神，並按照實施意見的有關要求開展工作，做到全面排查不留死角、嚴格檢查不走過場。明確有關領導和經辦人員的責任，建立工作台賬，嚴肅認真地排查和整改，按時填報排查工作統計表，並由單位領導簽署意見。

(二)嚴明紀律，務求實效。各單位要真抓實幹、求真務實，按照專項治理排查工作實施意見規定的範圍和標準，徹底清查，找準問題，要做到“五個查清”、“四個到位”。“五個查清”即：一是項目立項審批過程要查清；二是工程招標投標情況要查清；三是項目用地情況要查清；四是工程質量安全情況要查清；五是資金使用情況要查清。四個到位”即：一是項目的檢查要到位；二是發現問題整改要到位；三是案件查處工作要到位；四是制度建設要到位。要嚴肅自查自糾工作紀律，主動認識和糾正存在問題，對自查不認真，填報不實，隱報瞞報，在重點抽查中被省或市發現問題的，將從嚴追究。

(三)加強重點排查，落實整改。要根據專項治理排查工作實施意見的要求，重點排查工程項目決策、招標投標活動、工程建設實施和質量安全管理、物資採購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、監督整改和案件查辦等六方面的各個環節實施情況。對稽察、審計、監察、質監等部門在檢查中所提出的意見及時進行整改。

(四)加強研究，完善制度。各單位對排查出來的問題要深刻分析原因，要把排查工作與制度建設結合起來；要堅持邊排查、邊規範，以查促改、以查促建，增強工作的前瞻性和預見性，從政策層面的長效機制上提出有針對性的解決措施，並在排查工作總結中進行彙報。

(五)加強檔案管理，完善有關上報資料。針對前階段上報資料可能存在不全、不實的情況，各單位要落實專人認真填報有關報表。

三、勤抓、勤管，按上級計劃順利完成全市水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。

自去年開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作以來，各級水利部門高度重視，認真學習貫徹省、市有關文件精神，迅速行動，精心組織、成立機構、全面部署、制定工作實施方案，紮實推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作。為切實做好全市水利工程專項治理排查工作，我局除了及時轉發省市有關文件外，還結合實際下發了《關於進一步做好我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》、《關於進一步加強水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作的緊急通知》，確保專項治理工作任務按時完成。目前，全市列入排查範圍的水利工程項目共83個(局直屬單位2個，各區縣81個)，其中投資規模5000萬元（含）以上項目24個、投資規模3000萬元（含）至5000萬元項目3個、投資規模500萬元（含）至3000萬元項目22個、投資規模500萬元以下項目34個，現已全面完成自查自糾和重點抽查工作。按照上級要求，我局除對局直屬單位的2宗水利工程即西港橋閘重建工程和下埔橋閘改建達標加固工程進行排查外，還對各區(縣)轄內投資規模在3000萬元以上的水利工程進行重點抽查，共抽查水利工程項目7個，各區(縣)水利部門負責排查各自轄區內的81個工程項目，重點抽查了25個項目。在開展水利工程專項治理排查工作過程中，我局按照汕市水建[]267號文要求，各級水利部門先進行自查自糾，然後，各級主管部門再結合上報自查情況進行重點抽查。通過對這些工程建設項目的認真排查和重點抽查，嚴格了水利工程建設程序，保證了工程建設質量和安全生產工作。具體表現在以下幾個方面：

(一)工程項目決策方面。各工程項目可研、立項等手續齊全；基本能按照發改部門的要求認真做好水土保持、環境影響評價以及辦理用地手續；未發現存在擅自改變規劃或投資計劃、未批先建、違規審批、設計粗糙、報大建小、不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。

(二)招標投標活動方面。各工程項目設計、監理、施工等能嚴格執行有關程序進行招投標；未發現存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

(三)工程建設實施和質量安全管理方面。各工程項目未發現存在項目法人組建不規範、管理力量薄弱,轉包和違法分包,未經批准擅自開工,擅自改變項目建設規模和內容,施工監理不到位,質量安全責任制不落實、措施不到位，工程質量低劣等問題；工程質量況：建設單位能按照有關規定委託第三方進行質量檢測，單元工程和分部工程的合格率分別達到100%，優良率都達到30%以上，其中秋風嶺水庫除險加固工程、外砂橋閘重建工程、東里橋閘重建工程等均達到優良工程；工程建設過程均未發生安全生產事故。

(四)物資採購和資金安排使用方面。各工程項目的物資採購和資金撥付程序合理，項目資金實行專款專用，財務管理和制度規範，資金撥付和使用程序合規，未發現存在違規使用資金，物資採購監管薄弱，嚴重超概算，工程配套資金不到位等問題。

(五)建設項目信息公開和誠信體系建設方面。各工程項目建設信息能及時在相關媒體上發佈公告，做到信息公開透明，並按照建築交易市場有關規定，建立和落實招標投標違法行為公告制度。

(六)監督整改和案件查辦方面。至目前為止，接受稽察、審計、監察等部門檢查的工程項目，參建各單位都能及時、認真落實有關部門的整改意見；均未發現拖欠農民工工資現象及羣眾投訴舉報情況；未發現水利工程建設領域違紀違法行為。

由於我市一直堅持嚴格執行水利部、省水利廳制定有關水利工程建設管理規章制度，從項目決策、審批程序、項目法人組建、前期工作、招標投標、設計變更、竣工驗收、市場監管等關鍵環節對水利工程項目建設作出明確規定，規範項目管理。因此，在這次專項治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建設基建程序進行，在建工程能嚴格執行工程項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和質量監督制，尚未發現違規工程項目。