縣文廣局2020年工作總結及來年工作規劃
今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級主管部門的支持和指導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持文旅大融合發展戰略，大力弘揚社會主義核心價值觀，加快發展文化事業，全力推進文化旅遊產業，夯實了軟實力，壯大了硬實力，滿足了人民日益增長的文化需求，推動全縣社會的和諧、穩定、繁榮和發展。
一、工作開展情況
（一）加強載體創新，發揮文旅融合“執行力”，全域旅遊格局進一步形成。
一是強規劃促引領，着力構建全域旅遊發展新格局。全面完成《X縣全域旅遊發展規劃（2017—2020）》《X縣關於加快全域旅遊發展實施意見》《X縣全域旅遊圖解》編制。配合做好《X縣鄉村振興戰略規劃》《X市文化旅遊產業發展規劃》等綜合性規劃。努力推動X縣旅遊向全民、全時、全業、全景的全域旅遊邁進。一是起草《關於加快推進X縣工業旅遊發展的實施方案》，推出旅遊精品線路10條，其中X縣工業旅遊線路2條。二是將鄉村旅遊規劃編制納入全縣鄉村振興規劃。三是製作全域旅遊宣傳手冊，組織召開文化系統創建全域旅遊示範縣動員部署會，啟動全域旅遊示範縣創建活動。
二是強特色促示範，着力構建全域旅遊發展新引擎。將鄉村旅遊作為創建國家全域旅遊示範縣的“新引擎”，將“民宿+民俗”作為推進鄉村旅遊的“發力點”。培育鄉村旅遊新活力。鄉村旅遊的接待人數和綜合收入不斷刷新，鄉村旅遊釋放的經濟紅利迅速攀升。XX被命名為五星級鄉村旅遊點，XX被命名為四星級鄉村旅遊點，XX被命名為三星級鄉村旅遊點。為全域旅遊增添了亮點，星級鄉村旅遊點（農家樂）達到XX家，佔全市XX%以上。XX成功創建全國鄉村旅遊重點村，XX鎮通義村列入省項目庫。優化鄉村旅遊新項目。重點推進對接推進XX等一批鄉村旅遊項目。XX間創建4A景區及改造提升項目、省鄉村旅遊集聚區建設項目正在跟進。創新鄉村旅遊新載體。結合春節系列活動，開展“民宿+民俗”文旅融合過大年主題活動XX場次，舉辦2020年“迎新春”羣眾美術書法作品展等系列活動。同時，在新冠肺炎疫情常態化防控下，策劃開展“XX”、鄉村旅旅遊宣傳片、網絡“大咖”帶你遊等線上活動，承辦2020年“X市首屆鄉村文化旅遊節”啟動儀式及鄉村美食大比拼、縣長直播帶貨、田園生活趣味運動會、健身大賽等線下活動，促進全縣文化旅遊市場人氣回升、消費回暖、經濟復甦。發揮鄉村旅遊新效益。開展工業旅遊和休閒農業旅遊線路推介X場次，推介工業旅遊線路X條，農業旅遊線路X條。1-X月，受新冠肺炎疫情影響，全縣鄉村旅遊經濟X萬元，貢獻近X個百分點。
三是抓轉型促示範，着力培育全域旅遊發展新業態。工業旅遊不斷拓展。XX成功創建4A景區，錄入國家工業旅遊示範點名錄。XX食品文化館成功創建3A景區，創建X縣首家市級研學旅遊基地。積極申報指導XX創建國家3A級旅遊景區申報工作。XX家企業被評為2019年“最受歡迎新工業旅遊示範點”。旅遊產品不斷豐富。以鄉村旅遊帶動引領，以XX為代表的休閒觀光遊、XX為代表的夜間遊、XX為代表的工業遊、XX為代表的研學遊、XX為代表的民俗遊、XX為代表的節慶遊、XX為代表的精品民宿遊、XX為代表的康體養生遊、XX為代表的低空飛行遊、XX為代表的自駕露營遊等十大特色文化旅遊產品，彰顯“旅遊+”效益。旅遊服務不斷提升。XX入選省十佳景區，XX入選十佳文明星級飯店，選樹文明旅遊人XX餘人。
四是強融合促發展，着力培育全域旅遊發展新高度。“文化+旅遊”深度融合。大力開展“文化進景區”工作，將文化和旅遊深度融合發展。目前，已完成XX。在“XXX”開展“雲旅遊”、科普長廊共建、“工業旅遊”、攝影大賽等多項活動，文化旅遊繁榮發展，舉辦農業嘉年華、農民豐收節等旅遊節慶活動XX餘場次，評選表彰“十佳文化旅遊能人”XX人。“宣傳+旅遊”不斷推進。開展工業旅遊和休閒農業旅遊線路推介XX場次，制定X縣精品旅遊線路XX條。全年，各級區內外宣傳媒體關於X縣文化旅遊活動報道近XX餘篇。“項目+旅遊”逐步完善。2020年謀劃重點項目XX個，其中新建項目XX個，續建項目XX個，截至9月底XX等X個項目已開工建設，開工率XX%。同時，謀劃黃河流域高質量發展項目XX個，概算總投資XX萬元，截至目前，XX完成投資額XX萬元；“十四五”謀劃項目XX個，政府投資，概算總投資XX萬元。一是重點對接XX等項目的進展情況，為X縣旅遊提供產業保障。二是重點推進鄉村旅遊集聚區綜合服務體系建設項目，擴展旅遊項目多元化，衍生生態旅遊產業鏈條。三是打造XX等鄉村旅遊示範點，融合現代農業發展特色，打造XX以及觀光休息驛站等旅遊全要素內容，提升鄉村旅遊服務功能。
（二）加強文化服務，發揮成風化人“凝聚力”，文旅融合模式進一步提升。
1.夯實體系建設，實施文化惠民。不斷完善基層公共文化服務體系建設，今年以來，為全縣XX個村級文化服務中心共配送圖書XX冊，完成全縣XX個閲讀島的建設任務，為XX個閲讀島共配送桌子XX張、椅子XX把、書櫃XX個，電腦XX台，配送圖書共XX冊。開展各項文化惠民活動XX場次，送電影下鄉XX場次。開展文化志願者“鄉村行”下基層文化輔導培訓共XX天；開展民族民間舞、廣場舞培訓XX期；開設未成年人寒、暑假短期免費培訓班；總計受益羣眾達XX餘人。
2.堅持服務基層，豐富羣文活動。始終堅持服務基層、服務羣眾，舉辦多姿多彩的羣眾活動。今年以來，成功舉辦了“金鼠迎春 歡樂X”首屆鄉村春晚，“文化之春”戲曲春晚暨“民宿+民俗”文旅融合過大年文化活動，完成“嚴打黑惡犯罪·弘揚社會正氣”、“健康人生·綠色無毒”、“塞上兒女一家親·同心共築中國夢”、“移風易俗深化年”、“慶七一”慰問演出、“七五”普法、送戲下鄉惠民文藝巡演達XX場次。舉辦2020年“迎新春”、“慶七一”、“迎中秋 慶國慶”“這是個好地方”羣眾美術書法作品展。
3.強化文化保護，促進傳承發展。抓好文化陣地及文化隊伍建設，做好非遺項目、非遺傳承人申報工作，完成十二個門類、XX條非遺項目線索，XX項非遺普查項目，XX盤攝像資料；加大宣傳推廣，先後在XX舉辦了刺繡、剪紙、編結、皮藝等多期針對移民村閒散勞動力的培訓活動；在縣人民政府的支持下，XX鎮XX村為XX師傅的手工皮藝搭建“新巢穴”，解決了XX多人的就業問題。現有區市縣級傳承人XX人，市縣級傳承點XX個，2018年中旬，在X縣文創園為泥塑代表性傳承人XX、XX代表性傳承人XX設立展廳及工作室。2019年初，在奧特萊斯打造了XX平米的非物質文化遺產展廳，進一步加大文化遺產保護力度。
4.嚴格規範執法，維護市場秩序。按照中央和區、市、縣應對新冠肺炎疫情工作指揮部的決策部署，紮實做好文化旅遊經營場所疫情防控工作。制定並印發了《文化和旅遊系統經營單位暫停營業的通知》，聯繫電視台下發了《關於暫停全縣文化旅遊娛樂活動的公告》，制定了《X縣文廣局新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》，於1月23日起對轄區XX家網吧、XX家歌舞娛樂場所、X家電影院、X家星級飯店、X家A級景區、X家旅行社、X家星級農家樂進行全面暫停營業。4月8日聯合新聞出版局對已恢復營業的書店、印刷企業全面開展店內人員情況登記排查工作，建立實名登記台賬。5月9日聯合疾控中心、公安等部門對擬復工開業的文化娛樂場所進行現場檢查和評估驗收，要求各場所完善員工上班信息、消費者進店信息登記、店內消毒、通風、保潔等疫情防控工作，切實保障人民羣眾身體健康和生命安全。截至目前，文化娛樂場所、景區景點全部復工開業期間，共出動執法檢查人員XX人次、檢查文化旅遊經營企業XX家次，對XX家疫情防控期間違規經營的網吧等娛樂場所進行停業整頓。共計召開行業專題會議XX次，懸掛宣傳橫幅XX條、製作宣傳展板XX塊，印發宣傳海報XX餘份，檢查各類出版物經營單位XX餘家次，查繳非法出版物XX冊、光盤等盜版製品XX張，並已集中運送至吳忠市造紙廠銷燬，有力淨化了我縣音像、出版物市場。
（三）加強黨建引領，發揮領導班子“牽引力”，文旅融合基礎進一步夯實。
1.高度重視黨的建設。一是提高政治站位，緊緊圍繞“全面從嚴治黨”，牢固樹立“四個意識”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記來寧視察重要講話及指示批示精神、區市縣重要會議精神，大力開展“三強九嚴”工程，加強和改進機關黨建工作，堅持黨組中心組、三會一課和幹部學習制度，嚴格落實民主生活會和組織生活會制度；二是深入貫徹黨中央關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署，按照開展創建“讓黨中央放心 讓人民羣眾滿意的模範機關”的實施方案，大力加強機關黨的政治建設，全面提高機關黨的建設質量和水平，進一步激勵機關黨組織和黨員幹部新時代新擔當新作為；三是按照《X縣關於推廣使用“學習強國”學xxx台工作實施方案》要求，廣大黨員積極參與，實現上線率100%、參學率100%；四是深化學習型黨組織創建，黨員思想建設鞏固提高；繼續推進黨員志願服務活動，組織建設穩步推進。
2.強化黨風廉政建設。一是按照縣委、政府黨風廉政任務要求，制定《X縣文廣局黨組關於2020年落實黨風廉政和反腐敗主要任務實施方案》；二是召開2020年黨建黨風廉政建設和反腐敗會議，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，制定《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，與各支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恆糾正“四風”。三是深入開展幹部作風建設提升年，制定《在文化系統開展“幹部作風建設提升年”活動實施方案》，並召開文化系統幹部作風建設提升年安排部署會，進一步轉變工作作風，教育引導全體幹部職工把思想和行動統一到局黨組的工作思路上來；四是抓內部管理，切實轉變作風。根據《X縣文化旅遊廣電局黨組議事規則》及《X縣文廣局“三重一大”議事制度》，進一步強化黨組主體責任，規範黨組議事程序。截至目前，共計召開黨組會XX次；五是紮實開展形式主義官僚主義等“四風”問題集中整治。深挖細查存在的形式主義官僚主義突出問題；六是深入貫徹落實縣委、縣政府《關於切實解決形式主義突出問題為基層減負的十條措施》精神，結合實際，制定我局《關於切實解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，切實整治形式主義、官僚主義。
二、存在的問題
今年以來，我縣文化旅遊廣電工作取得了一定的成效，但我們也清醒的認識到，我縣文化事業發展仍存在一定的問題，主要表現在：
（一）文化服務載體不豐富，活動舉辦缺乏創新。雖然我縣文化活動已實現了常態化發展，活動頻繁，但依舊處於簡單的、傳統的文化服務，文化活動形式單一，活動內容也缺乏創新，社會購買服務條件尚不成熟，戲曲、舞蹈、雜技等多樣性的公共服務還做不到，只能滿足農村羣眾的基本文化需求。
（二）旅遊產業鏈條不完善，服務水平有待提高。住宿、餐飲、購物、文化娛樂等配套設施不完善，還未形成“吃、住、行、遊、購、娛”的產業鏈條。X縣交通基礎設施較差，特別是通往鄉村旅遊點的道路，還存在路面狹窄、路基狀況不良的現象，且縣內道路基本沒有旅遊標識標牌，成為制約旅遊業發展的又一因素。目前，全縣還無旅遊集散中心、旅遊諮詢服務中心、遊客服務點，“有景無服務”現象嚴重凸顯。
（三）全域旅遊硬件不達標，創建示範差距明顯。X縣創建“全域旅遊示範縣”硬件較弱。按照創建標準，我縣缺少國家5A旅遊景區1個或4A級旅遊景區2個以上等創建硬板，短板明顯。對標《X縣加快全域旅遊發展實施意見》2021年目標，“實現全縣全年接待遊客突破XX萬人次，年均增長XX%、旅遊收入突破XX億元以上”等指標，在健全機制、政策引領、全域聯動、品牌營銷、科學統計等方面存在短板。
（四）旅遊產業觀念不轉變，經濟效益難以凸顯。文化旅遊產業企業以單一的產業為發展模式，忽略了文化、旅遊元素，往往是“有產業，沒文化”，部分企業管理層認為企業是產品製造的場所，閒雜人等到企業旅遊會影響生產活動的正常開展，消耗企業的人務、財力和物力，而又不能很快見到效益，企業開展旅遊不切實際，積極性不強。
三、2021年工作計劃
（一）進一步推進公共文化服務更好地補齊短板、迎頭趕上。一是開展豐富宣傳形式，採取多種手段，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進行深入宣傳造勢。二是加大文化館陣地職能，進行網絡創作文藝宣傳。三是開展好“文化惠民”送文化下鄉等精品羣眾文化活動項目，使文化樂民文化育民這一文化惠民工程落到實處。四是繼續做好文化藝術普及和免費開放，積極創造條件，開展公益培訓班，社區以及鄉鎮羣眾提供免費、優質的服務。五是加大推進羣眾參與文化創作的積極性，繁榮我縣文藝創作工作，廣泛開展羣眾文藝活動、同時組織好文藝創作節目的編排演出工作。六是繼續做好非物質文化遺產項目普查、保護和傳承工作。面對新的形勢、新的挑戰，我們將在上級主管部門的正確領導下，努力工作，使我縣的羣眾文化事業更上一層樓。七是繼續做好“書香X”全民閲讀活動及第五屆鄉村讀書節。計劃於4月舉辦第五屆鄉村讀書節，6月聯合X縣教育體育局開展書香學校經典誦讀比賽活動；7月開展書香機關經典誦讀比賽活動。繼續做好數字媒體展覽工作。充分利用圖書館數字媒體大屏，對“社會主義核心價值觀”、“學習強國”、“我們的節日”、“英模事蹟”等內容，進行自動宣傳播放。
（二）進一步推進全域旅遊發展更好地整體規劃、持續發力。2021年，借好“全域旅遊”的東風，做好“+旅遊”和“旅遊+”兩大課題，全面啟動文旅融合和國家全域旅遊示範縣創建。圍繞“一核一帶兩極六組團”，打造“縣景合一、全域推進”為重點的全域化發展新格局。
1.完善產業體系整合發展，創出特色、打造品牌。抓好旅遊與農業、文化、工業以及新型城鎮化融合等全領域的產業融合體系發展。鼓勵鄉村旅遊示範點發展特色民宿，探索“民宿+N”模式。重點推進XX等民宿品質提升。加大XX創新旅遊產品，設立旅遊特色商品店或專櫃，實現文化資源轉變為旅遊商品。同時，做好旅遊數據全面統計，健全現代旅遊統計制度與統計體系，搭建旅遊共享數據統計平台，與工業、農業、商務等部門建立多體系的數據交換和直採系統，對還未納入統計範疇的旅遊商品裝備製造業等，應統盡統，讓旅遊大數據真正成為我縣產業發展的新能源和新動力。
2.健全旅遊公共服務體系，創造便利、深化體驗。一是大力開展“文化進景區”工作，將文化和旅遊深度融合發展。到2021年，建設完成景區“圖書島”6家。二是進一步完善全縣旅遊諮詢服務體系，為遊客提供一站式旅遊便捷服務的全域旅遊服務中心；推進項目建設智慧旅遊為遊客提供導遊指南、代售景點門票、辦理住宿登記等“一條龍”服務。三是加快推進重點景區5G網絡覆蓋，優化景區網絡環境，打造景區AR/VR虛擬遊覽體驗、視頻直播、導遊導覽、智能解説等服務場景，提高景區旅遊服務水平，提升旅遊體驗，推動景區信息化建設。
3.持續完善推進文旅項目建設，統籌謀劃、落地實施。始終把項目建設作為推動高質量發展的主抓手，嚴把進度關、質量關、環境關，不斷提高項目建設效率。全力推進“十四五”項目建設，確保XX縣文化館維修改造、數字文化館建設及設備購置項目、旅遊標識標牌建設項目、X縣融媒體綜合服務中心建設項目、智慧旅遊等項目建設按進度完成。重點對接鄉村旅遊集聚區建設、X稻漁空間生態觀光園鄉村旅遊提升項目、青青遊樂園項目建設。實施旅遊精品創建工程，提高涉旅企業升級。
4.加強文旅行業規範化管理，加強引導、保障服務。一是把旅遊管理納入政府的行政管理職能，採取政府主導、各方支持，全面協調旅遊發展的管理、協調、監督、指導和服務工作。二是提升管理水平，加強鄉村旅遊從業者的業務和法律知識培訓，提高整體素質和接待服務水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點的導遊，同時，更要加快推進農村環境的綜合治理，完善旅遊配套設施，從整體環境上改變鄉村旅遊髒亂差的面貌，提升服務質量和水平。三是規範經營行為，旅遊項目必須實行經營者申請、專家論證、領導審批正規手續，防止隨意、盲目發展，經營者申請開辦旅遊項目必須四證齊全，包括經營許可證、衞生許可證、安全許可證、旅遊從業人員崗前培訓證，加強動態跟蹤管理。對旅遊項目進行分類和評估。一般從基礎條件、資源優勢、基礎設施、安全標準、衞生標準、環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量、價格標準、遊客反映等十多個方面對旅遊項目進行綜合評估，不達標準者，停止營業。
（三）進一步推進文物保護加大力度更好地消除隱患、確保安全。繼續加強安全檢查力度，根據文物管理制度以及文物安全突發事件應急預案，文物保護員要加大看護巡查力度，忠於職守，嚴密排查、防範火災盜墓等安全隱患；提高實戰消防演練技術，做好文物安全事故信息報送和處理工作；及時發現問題及時整改，徹底消除安全漏洞與隱患，防止各類火災盜墓事故的發生。
（四）進一步推進文化執法如何更好地有效結合、規範有序。一是規範文化市場經營秩序。加大對違規網吧和歌舞娛樂場所的查處力度，重點查處網吧接納未成年人等違規行為。 繼續整頓和規範音像市場，提高正版音像製品市場佔有率。 繼續加強對電子遊戲和歌舞娛樂場所的監管。二是加強執法隊伍建設。制定細化文化市場管理人員行為規範，加強培訓，依法行政。三是突出服務效益。以創建全國文明城市為契機，健全旅遊投訴處理機制，突出服務效益，營造良好的文明旅遊環境，全力推進全域旅遊創建。
