縣市場監督管理局2019年工作總結及2020年工作計劃
一、服務新閩侯建設，2019年各項工作成效顯著
2019年，我局按照縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，以鞏固食品安全城市成果、創建文明縣城為抓手，以食品藥品安全、質量強縣工作為重點，真抓實幹，開拓創新，各項工作都取得了新的進展和成績。
（一）提升服務效能，推動縣域經濟發展。
1.深化商事制度改革，促進市場總量提升。圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”目標要求，主動作為，極大地推動了各類市場主體持續快速發展。新增企業2137家，同比增長25.12%。註冊資金154.4億元，同比增長51.52%。在縣委縣政府開展“雙比雙促”工作中，新增工商登記註冊356户，得到縣委縣政府的肯定。全程電子化登記取得突破進展，全縣內外資企業已換髮電子營業執照11738户，佔比91.65%。
2.推進事中事後監管，激發市場活力。一是加快推進“全省一張網”建設工作。推動部門間企業信用信息交換共享和失信聯合懲戒，2017年已歸集提交各類信息5841條。二是認真落實“雙隨機一公開”制度。共開展了綜合抽查、“1+x”抽查、跨部門聯合專項抽查，完成抽查任務294户次。三是企業信用長效監管機制初步形成。2016年企業、個體工商户、農民專業合作社年報率分別達到89.76%、98.16%和98.33%，創歷年新高。列入異常名錄企業1106家，受理並依法移出企業異常名錄167户次。四是市場監管執法力度不斷加強。嚴厲打擊商標侵權假冒違法行為，查處商標侵權違法案件12起，罰沒入庫10.55萬元。部署開展網絡食品藥品安全“淨網”行動，強化線上線下一體化監管，網絡案件立案19起，罰沒款12.42萬元。繼續開展無照經營綜合治理工作，立案查處無照經營案件34起，案值45.55萬元，罰沒款20.26萬元。完成金磚會晤安保維穩各項任務，抓好打擊傳銷和規範直銷工作。開展誠信示範市場等創建活動，加大旅遊市場、節日市場、二手車市場等監管力度，開展危險化學品、電動自行車質量安全檢查、“地條鋼”專項整治，切實維護良好的市場秩序。提高特種設備安全監察水平，開展液化氣專項整治、燃煤鍋爐專項整治等，現場監察特種設備使用單位892家，提出整改意見335條，立案4起，罰沒款6萬。
3.優化營商環境，服務經濟發展。一是提升窗口服務質量。企業設立註銷等15項審批事項從15個工作日縮減到1至3個小時，52項審批事項實現“最多跑一趟”。二是推進質量強縣。大力實施名牌戰略和標準化戰略，幫助企業提高質量管理水平。新增“福建名牌產品”3項，全縣福建名牌產品達到29項。青口開發區內共有52家企業通過iso14000認證。三是推動商標品牌建設，加快培育自主品牌。新註冊商標1080件，商標註冊總量達6962件，目前，全縣共有馳名商標2個、著名商標68個、地理標誌商標1個。四是悉心幫扶助推企業發展。拓寬動產抵押登記範圍，簡化審批流程，為企業可持續發展打造良好的發展環境。共辦理股權出質登記20件，出質股權數額達26.4億股，被擔保債權數額36.5億元。五是強化消保促維權。2017年共受理各類投訴舉報5245件，辦結率100%，為消費者挽回經濟損失128.67萬元。
（二）創建食品安全城市，加強食品藥品安全監管
1.食品安全城市創建工作成效明顯。以創建食品安全示範城市為主線，全方位進行食品安全宣傳。共設置了中大型宣傳牌40面、食品宣傳欄313面，食品生產經營企業公示牌950面。8月23日，我縣舉辦了“閩侯縣食品安全事故四級應急演練”，得到領導和社會各界的好評。
2.食品安全“一品一碼”獲肯定與推廣。紮實開展食用農產品“一品一碼”追溯體系建設。海峽蔬菜批發市場於9月建成全省首個農產品“一品一碼”追溯示範點。工作經驗得到國家食藥監總局孫梅君副局長充分肯定，被省政府李德金副省長批示及肯定。大力推進食品電子追溯系統建設，目前已有152家食品生產企業納入追溯系統，輸入數據23435條。
3.“明廚亮灶”工程推進有力。指導福建衞生技術學院、上街永嘉天地進行網絡廚房創建，通過利用高清攝像頭和顯示屏將後廚加工區、洗消間、食材庫房等重點區域、關鍵環節的衞生狀況和工作流程，在大廳醒目位置向消費者進行展示，實現後廚“陽光操作”。福建衞生技術學院明湖餐廳成為全省首家實現“4d”監管模式的“明廚亮灶”示範點。目前已創建各類“明廚亮灶”486家。
4.加大監督抽驗力度。開展了嬰幼兒配方乳粉標籤標識規範和監督檢查工作、保健食品安全風險隱患排查整治工作等12項食品市場專項整治，嚴查食品安全違法違規行為。全面推進量化分級管理和風險分級管理，進一步加強學校食堂、旅遊點、餐飲店等重點區域食品安全監督檢查工作。今年以來，餐飲環節食品抽檢755批次，流通領域食品抽檢1239個批次，食品生產企業抽檢614批次，共計2608批次。
5.重大活動餐飲保障穩妥有序。圓滿完成國家中央領導人來閩、“5.18”、“6.18”、縣“兩會”、省游泳錦標賽、百名閩商進校園等12次重大活動餐飲保障工作，保障總天數62天。
6.認真開展保化藥品及醫療器械的監管。部署開展了無菌和植入性等醫療器械監督檢查等7個專項行動，檢查企業近700家，抽檢藥品235批次，完成藥品零售藥店的gsp跟蹤檢查99家。藥械企業風險分級評定工作全部完成。2017年藥品案件共立案34起，罰沒款約5萬元。
（三）全面從嚴治黨，加強幹部隊伍建設。
1.認真梳理“兩個責任”清單，深入開展黨風黨紀教育。研究制定任務分解方案，層層簽訂黨風廉政責任書，嚴格落實中央八項規定精神，積極開展節日期間廉潔紀律集中督查。共檢查賓館飯店、商場超市、煙酒門市等市場主體59家，發現疑似“定點消費、使用公款定期支付”等線索5條。
2.認真落實幹部“一線考察”制度，從嚴整肅“為官不為”，着力解決“不作為、亂作為、慢作為”等幹部作風不實問題。2017年對中環督查、年報工作、綜合服務大樓建設等重點工作開展督查，對工作不力的約談問責2人，提醒談話5人，有力推動工作開展。
3.推進思想道德建設，落實精神文明創建。以創建文明縣城為契機，大力開展志願者服務活動，積極開展羣眾性主題教育活動。局班子成員到廷坪鄉西山村開展精準扶貧，已經助力2個貧困户成功脱貧。
4.加強法治宣傳教育，促進執法規範化建設。全面啟動“七五”普法工作，切實落實“誰執法誰普法”責任制，制定年度法律法規學習培訓計劃，採取視頻學習、參加省市局培訓、交流討論等方式開展法制教育，切實增強依法行政的本領。
5.基層隊伍規範化建設成績突出。在縣委縣政府的支持下，投入了191萬元用於基層市場所的改造建設。2017年底已完成8個市場所規範化建設，佔全縣市場所57%，餘下6個所預計在2018年6月完成。同時，還投入90多萬元購買基層執法四輪電瓶車和二輪電動車，改善了基層所執法辦公條件。我局基層隊伍規範化建設得到了市局領導的充分肯定。
2017年在市對縣（區）績效考評中，我縣藥品滿意率第1位，食品滿意率第2位，營商環境滿意率第4位，工業產品合格率也取得了第8位的成績。相比2016年，我們前進了一大步。這些成績的取得，和大家的努力息息相關，我為大家感到驕傲。
在總結成績的同時，更應該看到工作中存在的不足和薄弱環節：一是商事制度改革還需要進一步提升完善，市場主體簡易註銷等工作有待於擴面提效。二是市場秩序有待進一步規範。事中事後監管措施還需進一步完善和創新，互聯網食品安全等新生領域的監管還需進一步加強，“食品安全城市”創建任務艱鉅，“企業信用信息公示平台”建設還需要進一步加強。“四品一械”安全、特種設備安全、產品質量安全等監管工作還有缺漏，全縣市場監管系統執法辦案力度還需加強。三是隊伍建設的步伐有待加快。食藥監管、質量監管等專業人員欠缺，監管隊伍在專業素質能力、執法辦案能力等方面還存在着一定的差距。五是四風現象有回潮情況。一些基層單位“四風”問題尚未徹底根除，個別黨員幹部紀律和規矩意識淡薄。我們要高度重視這些問題和不足，需要在今後的工作中加強研究探索，採取有力措施加以解決。
二、以十九大精神為導向，紮實做好2018年各項工作
總體思路和主要目標是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、市、縣工作部署，擔當負責，提速增效，全面提升市場監管綜合效能，更好地服務閩侯經濟社會發展。
（一）以“放管服”改革為主線，全面優化營商環境。
1.突出精準服務，推進商事制度改革。推動“多證合一”改革”和“證照分離”改革工作。繼續將“互聯網+”融入商事制度改革，推進“最多跑一趟”和“一趟不用跑”審批改革，更大程度利企利民。
2.提升“雙隨機一公開”監管水平，推進市場秩序規範。一是進一步加強市場主體抽查工作，加快“全省一張網”數據建設。繼續完善查處無照經營工作機制，落實企業監管信息抄告制度。做好雙隨機抽查結果公示和信息共享工作，推動抽查結果跨部門互認和應用，積極探索網上監測監管，提升“雙隨機一公開”監管的有效性和精準性。二是強化“農田到餐桌”全程監管，強化食品生產環節監管，重點加快推進食品小作坊集中加工區建設，引導我縣小作坊規範生產、健康發展。三是加強食品和藥械風險隱患整治。重點開展校園及周邊食品安全專項整治、小餐飲和網絡訂餐食品安全整治、菜市場食品安全專項整治等行動，加強藥械生產流通gmp、gsp管理，持續推進食品藥品安全“淨網行動”。四是加強產品、商品質量安全整治，尤其是加大重點產品及工業產品監管力度。對區域性及重點產品適時進行監督抽檢，不出現區域性、系統性的質量安全問題，確保工業產品合格率。組織各所開展強制性認證“3c”企業和自願性認證活動監督檢查，開展淨含量雙隨機專項監督檢查。加大網絡交易商品抽檢力度，加強12315消費維權站點規範化建設，努力打造基層消費維權網絡服務民生髮展的工作亮點，提升商品質量監管水平和消費維權能力。
（二）以“兩大創建”為重點，凸顯監管成效。
1.深入實施商標品牌戰略，推動質量強縣建設。推動企業加大質量技術創新投入，發揮質量標杆企業示範引領作用，推動企業提質增效。推進“分類指導，精準服務”和“雙零”活動，全面提升中小企業的質量意識和質量管理水平。鼓勵企業進行國際商標註冊，使用自主品牌拓展國際市場。開展特種設備全面安全檢查和重要問題處理。開展特種設備監察人員再培訓再學習，邀請專家授課。開展特種作業人員培訓，提高使用單位、羣眾的特種設備安全意識。
2.推進食品安全示範城市創建。深化食品安全“一品一碼”追溯體系建設和落實食品安全索證索票閉環管理。積極推進南通海峽農產品批發市場追溯系統建設，推廣智慧食安平台應用。深入開展重點食品領域專項整治，督促指導基層所做好小餐飲專項整治工作，尤其是與縣教育局聯合開展中國小（含托幼機構）食堂及校園周邊餐飲服務食品安全專項檢查和檢驗工作。
（三）加強幹部隊伍建設，推進工作落實提質增效。
1.以“兩個堅持”為抓手，提振幹事創業精氣神。一是堅持深化幹部一線考核，嚴抓、嚴管、嚴督，不等、不停、不看，推動項目攻堅，狠抓工作效率。二是堅持實績考量，發揮績效作用。認真應對省、市對縣績效考核，包括食品安全滿意率、藥品安全滿意率等，加強溝通對接。認真對照年度績效“業務工作實績”指標清單，確保年初設定目標順利完成。對於後進指標，要採取針對性措施，進一步提升在全市排名。
2.全面貫徹從嚴治黨，切實加強黨建工作。深化黨風廉政建設，築牢拒腐防變的思想防線。要壓實“兩個責任”，強化對黨員幹部的監督。持續抓好職責範圍內的“1+x+y”專項督查工作，並將檢查發現的相關線索及時報告同級紀委。通過多種形式組織幹部學習黨的十九大精神，積極推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。
3.深入推進法治建設。繼續貫徹落實“誰執法、誰普法”責任制，深化“七五”普法。着力加強法制宣傳教育，提高幹部職工依法行政意識和能力。建立健全行政和司法溝通協調機制，加強與相關部門的溝通聯繫，有效減少和解決行政爭議。
4.提升綜治平安建設水平。突出市場監管部門平安建設工作特點、亮點，重點抓好“無照經營治理、虛假廣告治理、打擊傳銷、食品藥品安全治理、寄遞物流安全、消防、安全生產”等工作。
2020年，我局將繼續按照省、市、縣的部署要求，切實落實“兩個責任”，真抓實幹，提速增效，提振精氣神，爭當排頭兵，為我縣市場監管工作做出更大的貢獻，為建設縣強民富、創新創業、生態宜居、幸福和諧的新閩侯而努力！
