農村黨風廉政建設調研報告
農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要組成部分，也是農村黨的建設的重要內容，直接影響農村黨的執政基礎堅實與否。農村黨組織基數大，黨員人數多，搞好農村黨風廉政建設，對於改善黨羣關係、幹羣關係、維護黨和政府在人民羣眾中的威信，加強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，鞏固黨同人民的血肉聯繫，鞏固黨的執行能力，夯實黨的執政基礎，有着非常重大的意義。為了加強和改進農村黨風廉政建設，促進農村社會各項事業又好又快發展，近期，結合深入學習實踐科學發展觀活動，我街道就農村黨風廉政建設工作情況進行了走訪調研，在此基礎上，形成比較詳實的資料，為區街領導科學決策、科學謀劃農村黨風廉政建設提供依據。
一、農村黨風廉政建設面臨的形勢
1、農村黨員幹部素質普遍不高
首先是文化素質普遍不高。目前農村黨員幹部多為高中以下學歷，大專以上學歷的屈指可數，並且多為近年來大專院校未就業的大中專學生。二是創業素質較差。農村廣大黨員幹部大部分生在農村，工作在農村，受環境的限制，就業渠道窄，視野不開闊，缺乏帶領羣眾致富奔小康的能力和水平。三是思想素質較差。在工作和生活中只重視自己的利益，對羣眾的利益淡然處之，漠然不顧，沒有為人民服務的理想信念，宗旨意識淡薄。只重視黨給了他什麼，從不想為黨做什麼。
2、農村民主選舉“賄選”問題成為頑症
在農村推行村委會選舉，黨支部進行兩推一選，總體情況是好的，但在選舉過程中出現的“賄選”問題幾乎成了不治之症，由於此類問題的複雜性，沒有辦法進行查實和處理，幾乎成為換屆中的“正常現象”，競選人不拿錢沒人選，投票人拿不到錢不選你，這種過程下產生的幹部幾乎都成了問題幹部，在從事工作過程中等價交換成為最低工作要求，個人利益最大化成為最高工作標準。“賄選”現象的日益嚴重，使當選人思想中有了下屆能不能幹，不靠能力，不靠威信，憑的是錢。這也成為幹部在工作中產生腐敗行為的重大隱患。
3、農村民主管理中“四權”難以實現
“四權”即村民的知情權、參與權、表達權、監督權，在農村工作中，對“民主權利”的維護，對“幹部權力”的監督主體就是廣大的人民羣眾，保障人民羣眾擁有“四權”是基本要求，也是農村幹部應該堅持的工作理念和工作方式。為了實現“四權”，在實際工作中，有代表決策制度、村務公開監督小組、民主理財小組，應該説制度完善，羣眾做為“四權”的主權人實現“四權”渠道暢通。但在實際工作中以上機構形同虛設，村務公開成為半公開、假公開，甚至不公開，民主理財成為大權獨攬，這一切成為幹羣的主要矛盾。“沒有監督的權力是可怕的”，“四權”的無法實現，使得對村幹部的監督成為空白，使得基層腐敗從無到有，從小到大。
4、農村違法違紀行為處理力度不大
農村幹部黨員的違法違紀行為嚴重損害黨同人民的血肉聯繫，嚴重損害幹部和羣眾的魚水之情。俗話説：“幹部貪污一根針，刺痛一片百姓心”，在對廣大幹部進行黨風廉政教育的同時，對於黨員幹部的違法違紀行為進行嚴肅的處理和懲處是必需的，但在實際工作中，在處理違法違紀幹部中表現出的卻是“三不現象”：一是不願處理。作為紀檢部門對於農村黨員幹部出現的違法違紀案件因為問題不嚴重，影響不夠大，採取了重的處理輕，輕的不處理，加之整天工作中低頭不見抬頭見，礙於面子，不願處理。
二是不想處理。作為紀檢部門對違法違紀幹部處理時，認為自己不處理有別人處理，寧可別人得罪人，也不自己得罪人，採取的是能拖就拖，能免就免。三是不能處理。幹部黨員在面對處理懊悔不已的同時，無法接受處理，托熟人，找關係，使得處理違法違紀黨員幹部難度加大，不能處理。
5、農村幹部行使權力過程中監督不力
一是羣眾監督比較軟。在農村幹部行使權力過程中監督工作具體表現：首先是專門監督機構缺失，主要是村務公開小組、民主理財小組等機構作用發揮不充分;其次是代表大會工作不力，主要是幹部迴避羣眾的監督決策，而代表會啟動在於兩委會幹部，這就使得代表會這個民主決策機構沒法實現民主決策;
再次是正常的監督決策過程無法實現，其他的監督渠道幾乎不暢，這一切最終使“上訪成為羣眾監督的一種畸型”，讓羣眾認為“大鬧能大處理，小鬧小處理，不鬧不處理”，最終影響了農村穩定和農村社會各項事業的良好發展。二是自身監督比較難。自身監督主要依靠幹部對自身的一種約束，憑藉的是很高的思想覺悟，堅定的理想信念，強烈的宗旨意識，而這一切相對於農村幹部隊伍的基礎和現狀，實現比較難。
三是上級監督比較遠。上級部門由於和農村廣大幹部工作環境，工作職責的不同，在工作中聯繫相對較少，對於農村幹部中出現的違法違紀行為無法直接瞭解到，主要依靠羣眾的反映，問題的表現才能有所覺察，無法在第一時間掌握真實的情況。
二、農村黨風廉政建設工作中問題特點
1、違法違紀現象主要是農村一把手
在農村工作中權力的主要掌握者都是村黨支部書記，村委會主任，在放棄民主管理與監督的情況下，他們的權力更集中、更絕對。涉及的農村財務、土地、資金等各方面敏感區域頻繁，使得他們違法違紀行為發生的機會明顯增加。根據羣眾的意見反映和實際情況，農村違法違紀現象一把手最為突出。
2、農村財務違法違紀問題突出
財務問題是敏感問題，是滋生違法違紀行為多發區域，也是羣眾反映較多、較強烈的問題之一，出現了諸多奢侈浪費，公款消費，虛報冒領，貪污挪用等違法違紀行為，這些行為嚴重損害了黨在廣大人民羣眾心目中的形象，直接損害了廣大人民羣眾的根本利益。
3、農村幹部作風問題影響較大
近年來，農村幹部作風表現的問題影響較大，有的甚至形成了共憤，造成了羣體性事件的發生。諸如羣眾意識、民主意識不強，決策不民主，搞霸權主義，方法簡單粗暴，只顧自己高興不顧羣眾反映，脱離羣眾，對事關羣眾利益問題漠然視之，關心不夠，工作中只對上負責，不對下負責，對已負責多，對公負責少等現象發生頻繁，在羣眾中影響較大。
4、農村資產管理違紀問題嚴重
農村資產是羣眾最為關心的方面，有的幹部以權謀私，搶佔宅基地承包地屢見不鮮，在農村資產方面，土地租賃等重大問題上，嚴重越權脱離民主，終飽私襄，羣眾中民憤極大。不顧村組實際，想方設法，搞不必要的工程建設，質量差，價格高，套取集體資金，隨着社會的發展，這些問題成為違法違紀的多發區。
5、基層紀委對黨風廉政工作重視不夠
在對待黨風廉政工作中，有的同志認為農村基層黨風廉政工作沒有大事情，沒有硬任務，沒有負責任，抓不抓沒有多大影響，從而導致工作責任心不強，工作積極性不高，思想上重視不夠。使得矛盾和問題在最初沒有得到解決，最終造成大問題。再就是平時工作中只注重案件查處工作，對於廉政文化建設，廉政黨風教育忽視，形成“只反腐不倡廉”的工作貫勢。上級紀檢部門對違法違紀行為的重視，對黨風廉政建設工作的重視，直接影響黨風廉政建設工作的良性開展。
三、加強農村黨風廉政建設的舉措
1、開展農村基層反腐倡廉教育，營造廉政良好的環境氛圍
首先是高度重視農村廣大黨員幹部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育當作一項日常工作來抓，把對主要領導幹部的培訓制度化、經常化，在豐富教育形式的同時，突出教育內容，通過教育培訓，提高廣大農村幹部服務羣眾的能力，執行政策的能力，科學發展的能力，依法辦事的能力，轉變幹部不正確思想認識和思想觀念，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，立黨為公，執政為民的思想信念，從根本上加強農村黨風廉政建設。
其次是加強廉政文化建設。建立和鞏固農村廉政文化陣地，做到有場所，有目標、有工作、有實效。注重宣傳和弘揚廉政文化、用羣眾樂於接受的形式，宣傳廉政主題，使廉政文化進村進家庭，深入人心，營造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。
2、建立健全最嚴格的監督制度，保證農村工作健康開展
首先是健立健全集體資金、資產、資源為重點內容的管理監督制度，完善重大事項村民會議、代表會議一事一議的民主決策制度，落實村務、黨務公開工作，實現定時、定點、全面公開，真正使廣大羣眾在參與集體事務管理中，充分實現知情權、參與權、表達權、監督權，發揮主體作用。
其次是落實幹部任期承諾、幹部廉政承諾、幹部勤廉雙述、民主評議為主要方法的羣眾監督制度，加大對農村財務，資產的審計工作，堅持廉政談話、誡免談話、重大事項報告等黨內監督制度。
3、發揮街道紀檢監察部門職能，加強農村基層黨風廉政建設
首先要教育廣大基層紀檢監察幹部有過硬的思想政治素養，堅持不懈的工作和創新能力，求真務實的工作作風，建設一支思想硬、能力強、作風好的紀檢幹部隊伍。二是找準“鄉鎮街道是基礎”的工作着力點，高度關注羣眾反映強烈的突出問題，加大對農村黨員幹部的監督檢查力度，加強以村民監督委員會為核心的制度建設，摸索建立一套農村黨風廉政建設的長效機制。三是加大對違法違紀案件的處理力度，用幹部身邊的人和事去發揮警示教育作用，讓廣大幹部感受更深，教育更深刻，影響更深遠。
4、加強農村黨員幹部作風建設，促進幹部作風根本轉變
在農村黨員幹部中大力倡導求真務實，勤政為民，艱苦奮鬥，清正廉潔的優良作風，增強農村黨員幹部的民主法制意識，依法辦事意識，廉潔自律意識，為民謀利的意識。街道黨工委要創新形式開展評優爭優活動，加大對先進典型的宣傳力度，大力弘揚勤政為民，廉潔奉獻的良好風尚，努力樹立農村基層幹部的良好形象，同時要用恰當、適時、有針對性的反面典型對農村基層廣大幹部黨員進行警示教育，教育和規範農村基層黨員幹部行為，促進廣大幹部廉潔從政。
