關於大氣污染防治工作情況的調研報告
近年來，X市委、市政府以習近平生態文明思想為統領，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，以環保倒逼生態轉型，深入推進產業、能源、交通和用地四大結構調整，不斷完善生態環境保護制度體系，全力做好大氣污染防治工作，使全市大氣環境質量得到了進一步改善。
一、當前我市環境空氣質量改善狀況
(一)空氣質量現狀。
截止2019年X月X日，我市(市城區)環境空氣質量綜合指數平均為X，同比好轉X%;主要污染物S02平均濃度24ug/m3，同比好轉X%;PM10平均濃度Xug/m3，同比好轉X%;PM2.5平均濃度X ug/m3，同比好轉X%。其中，X月秋冬季以來，我市(市城區)綜合指數平均為X，同比好轉X%;主要污染物S02平均濃度23ug/m3，同比好轉X%;PM10平均濃度89ug/m3，同比好轉X%;PM2.5平均濃度X ug/m3，同比好轉X%，達到X平原秋冬季空氣質量改善序時進度。
(二)面臨的主要大氣環境問題。
一是污染減排治理結構性矛盾。X市高度重視經濟結構調整，超重型結構已經有所減輕。但是產業結構仍以煤焦、電力、化工、建材、鋼鐵等行業為主，資源能源消耗高，污染排放強度大，結構性矛盾突出。二是全市X%工業企業集中在X盆地XX沿線縣(市)，區域內污染排放量大，且由於地理環境特點，傳輸性污染特徵明顯，污染嚴重。
(三)年度空氣質量改善目標的完成情況。
按照《XX關於分解下達X省2019年生態環境指標計劃的通知》，我市“空氣質量優良天數比率：基本要求為同比改善;2019年計劃為X%;細顆粒物(PM2.5)濃度：基本要求為同比改善;2019年計劃為42μg/m3;較2015年下降X%;二氧化硫濃度：基本要求為同比改善;2019年計劃為Xμg/m3”。
截止X月X日，2019年空氣質量改善三項指標的基本要求除空氣質量優良天數比率同比改善不能完成外，細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度同比改善預計可以完成，三項指標的2019年計劃均無法完成。
二、造成大氣污染的主要原因
(一)主要污染途徑
我市城區大氣污染途徑主要有五類：①揚塵源(裸露表面、建築施工、道路揚塵和土壤源等排放);②燃煤源(民用燃煤、電廠燃煤和工業燃煤);③機動車源(汽油車排放、柴油車排放和非道路移動源排放);④工業源(鋼鐵，焦化等工業工藝直接排放);⑤二次硫酸、二次硝酸、二次有機氣溶膠和其他源(生物質燃燒、餐飲、農業生產等排放)。
X市採樣期間顆粒物的來源解析結果顯示，在參與擬合的源類中，各源類的分擔率大小依次為：燃煤源(21%)>二次硝酸鹽(20%)>揚塵源(17%)>SOA(13%)>機動車源(11%)>二次硫酸鹽(7%)>工業直排(6%)。貢獻源類以二次源、揚塵源、燃煤源(分擔率均>15%)主導，此外移動源佔比也達到了11%。燃煤源成為首要貢獻源類，二次顆粒物的累計貢獻(二次硫酸鹽+二次硝酸鹽+SOA)達40%。
(二)顆粒物空間分佈
顆粒物污染的空間分佈特點是：各子站點(榆次三中、錦綸小區、榆次區政府和南都小區)點位貢獻源類均以二次源、揚塵源、燃煤源(分擔率均>15%)主導。除南都小區外燃煤源均為首要貢獻源類。
三、我市大氣污染治理的主要措施
(一)工業企業提標升級方面
全市涉及無組織排放治理企業共X家X個點位，目前已完成X家X個點位;X家重點行業工業企業VOCs治理已完成X家，X家工業企業VOCs治理設施升級改造已完成X家;全市X台燃煤鍋爐超低排放改造已完成X台，X台建成區內生物質鍋爐超低排放改造已全部完成，X台燃氣鍋爐低氮改造已全部完成;年初經過排查確定全市域淘汰X蒸噸燃煤鍋爐X台，實際完成淘汰X台(含新排查鍋爐);完成工業爐窯專項治理X台。
(二)清潔取暖改造方面
截至目前，我市已完成清潔取暖改造X户;設置潔淨煤供應企業(點)X個，已累計供應X萬噸潔淨煤;開展民用型煤、民用潔淨煤監測X批次。
(三)機動車污染管控方面
我市已設立X個路邊檢查站，累計路查車輛X輛;入户抽測X輛;完成抽檢車用油品X批次，車用尿素X批次;累計查處貨車闖禁行X例;淘汰老、舊中重型柴油貨車X台;取締黑加油站點X個、黑加油車X輛，查扣柴油X噸。
(四)揚塵管控方面
我市已完善揚塵治理清單，全市在建項目X項，X家規模以上建築工地已安裝視頻監控。全市建立了PM2.5污染控制機制，設定閾值，通過對超過閾值濃度的預警，督促各縣(區、市)落實揚塵管控措施，減輕PM2.5濃度。
(五)秸稈禁燒方面
我市制定了《2019-2020年秋冬春季秸稈禁燒專項督查方案》，並通過發放秸稈禁燒告知書(X份)、電視台合作播放秸稈禁燒電視廣告等加強輿論宣傳;對全市露天焚燒秸稈情況進行巡查檢查，累計發現露天焚燒問題X起，完成整改X起，完成處罰X起，罰款金額X萬元。
(六)重污染天氣應對方面
我市修訂了《X市重污染天氣應急預案》，完成了應急減排清單、錯峯生產清單和錯峯運輸清單的編制工作，加強環境空氣質量預判和會商，響應區域聯動，以XX“1+30”區域為重點啟動重污染天氣預警。截至X月X日，我市已啟動重污染天氣預警X次，其中黃色預警X次，橙色預警X次(其中2次由黃色升級為橙色)。
四、下一步工作建議
大氣污染治理工作是一項長期工程和系統工程，必須經過長期不懈的努力和全社會共同參與才能取得成效，為堅決打贏藍天保衞戰，因此建議：
(一)把大氣污染防治工作作為事關轉型發展的重點工作，擺在更加突出的位置。我市大氣污染治理具有複雜性和艱鉅性，治理大氣污染必須付出長期努力，僅靠單一部門難以完成。建議市委、市政府把大氣污染防治工作作為推進城市轉型發展和建設美麗X的重要抓手和重點領域，堅持抓、突出抓，切實加大污染治理力度，加快空氣質量改善。
(二)明確責任，加強大氣污染聯防聯控工作機制。大氣污染治理涉及多個部門，各有關部門應密切配合，齊抓共管。要加強對行動計劃落實情況的指導和監督，統一協調組織大氣污染防治工作，組織開展大氣環境監測、科研，加強監管執法，削減各類污染物排放總量。進一步加大環境污染治理和監管力度，切實推動我市大氣污染防治工作。
(三)進一步完善大氣污染治理考核機制，確保各項措施落實到位。我市大氣污染治理要見成效，需要更加嚴格的工作推進落實措施。對完不成大氣污染治理任務的工作單位和責任人，通過目標否決、區域限批、財政掛鈎、行政問責等措施，確保各項任務落實到位。
(四)加大投入，加強環保能力建設。積極籌集資金，進一步加快推進清潔取暖、供氣設施建設，大力發展公共交通和加快國三及以下營運中重型柴油車車輛淘汰等，提高環保基礎設施的支撐水平。
(五)加強宣傳，努力營造全社會支持參與大氣污染防治的社會氛圍。大氣污染治理需要全社會共同參與，電視台、日報社等新聞媒體要加大宣傳報道力度，對大氣污染熱點、難點問題，廣泛發動社會各界和羣眾參與，建立羣眾參與監管機制，強化公眾監督。通過社會各界共同努力，切實改善我市大氣環境質量。
