2020年脱貧攻堅大排查實施方案
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脱貧攻堅戰收官之年。為進一步提升全鎮脱貧攻堅質量和水平，確保全面完成脱貧攻堅任務，如期全面建成小康社會，順利收官脱貧攻堅戰，戰略銜接鄉村振興，根據黨中央、國務院《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(中發〔2020〕1號)和國務院扶貧辦、省扶貧辦、縣扶貧開發局關於開展脱貧攻堅“回頭看”等文件精神，結合我鎮實際，為做好全鎮脱貧攻堅大排查工作，制定本實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、省委關於脱貧攻堅新部署新要求，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，“三精準”、“三落實”，貧困縣退出“四個不摘”等要求，堅持問題導向、強化精準導向，對建檔立卡户、出列村、貧困縣退出、扶貧項目建設等方面開展全面排查，從嚴查找突出問題和薄弱環節，為補齊脱貧攻堅短板弱項、夯實脱貧攻堅基礎、分析脱貧攻堅成效、總結脱貧攻堅成果等提供真實準確的第一手資料。對所排查出的問題，逐村(居)逐户逐人逐項整改清零、對賬銷號，為打贏打好脱貧攻堅收官戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、時間安排
2020年3月1日至4月30日(具體時間以縣級通知為準)。
三、工作內容
(一)2014年以來脱貧攻堅“回頭看”
核查建檔立卡貧困户基本情況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脱貧攻堅項目情況、2015年以來實施的扶貧項目建設及運營情況和行政村(居)“雙基”建設情況等。具體分為兩大類4個方面：
1、貧困對象“回頭看”
(1)建檔立卡貧困户“回頭看”。主要包括：①核查是否存在錯評、錯退，户內多人、漏人和漏評情況(每村抽查5户低保户、特困供養户、大病户等邊緣户)和基本信息準確性;②“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況，核查是否存在教育、醫療、住房、安全飲水沒有得到保障或保障質量不高情況;③貧困户獲得幫扶和參與脱貧攻堅項目落實情況，核查貧困户是否存在幫扶措施不到位、政策落實不精準情況;④貧困户收入情況，核查主要收入來源，分析貧困户收入來源結構，收入是否有長期穩定性;⑤脱貧户重點核查脱貧質量和後續幫扶情況，未脱貧户重點核查幫扶措施落實情況、是否能實現穩定脱貧。①②③④⑤均由貧困對象核查組負責。
(2)有扶貧開發任務的村(居)“回頭看”。主要核查：①脱貧攻堅檔案整建、②基礎設施建設和基本公共服務、③村(居)組織建設、④駐村(居)幫扶、⑤扶貧項目建設和管理、⑥村(居)集體經濟收入、⑦人居環境整治、⑧村(居)幹部業務能力。其中，①②③④⑥⑦⑧由貧困對象核查組負責，⑤由項目核查組負責。貧困村(居)除了核查上述8項目內容外，重點圍繞貧困發生率降至2%以下;有1項特色產業且運營情況、帶貧減貧情況良好;村(居)集體有穩定經濟收入來源，年收入不少於5萬元以上;村(居)內基礎設施和基本公共服務明顯改善等出列4條標準，核查貧困村(居)出列後鞏固提升情況。貧困村(居)出列4條標準及鞏固提升情況由貧困對象核查組負責。
(3)貧困縣退出“回頭看”。圍繞貧困縣退出標準(皖扶組〔2019〕21號)，主要核查我鎮貧困縣退出後鞏固提升情況。
①綜合貧困發生率降至2%以下。包括1項主要指標，即綜合貧困發生率;3項參考指標，即脱貧人口錯退率、貧困人口漏評率和退出認可度。原則上脱貧人口錯退率、貧困人口漏評率控制在2%以下;退出認可度在90%以上(貧困户普查、每個村抽查5户一般農户)。
②貧困村(居)全部出列。參照貧困村(居)出列4條標準指標。
③農村居民可支配收入增長幅度高於全省平均水平。參照省、市、縣指標數值。
④基層基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平。主要領域主要包括6大類9項。基本公共服務教育包括①九年義務教育鞏固率和②義務教育基本均衡縣的比例2項指標;基本勞動就業創業包括③城鎮新增就業人數1項指標;基本社會保險包括④基本養老保險參保率和⑤基本醫療保險參保率2項指標;基本社會服務包括⑥每千名老人擁有牀位數和⑦生活不能自理特困人員集中供養率2項指標;基本住房保障包括⑧農村危房改造1項指標;殘疾人基本公共服務包括⑨困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率1項指標。其中，①④⑤⑨四項指標達到2019年全省平均水平，②指標通過國家認定，③⑧兩項指標完成年度目標任務;⑥⑦兩項指標達到全省目標任務。
2、2015年度以來扶貧項目建設及運營情況“回頭看”
核查2015年以來扶貧項目建設、扶貧資金使用、帶貧減貧等情況，一是核查項目主管部門政策落實、項目資金監管、摘帽不摘政策等情況。二是核查項目所在村(居)對扶貧項目建設、項目運營、後續管護等情況。
(1)項目申報方面，是否流程規範、材料是否齊全。
(2)項目實施方面，是否程序規範、檔案是否完備。
(3)項目效益方面，是否產生預期經濟效益和社會效益、效益質量如何。
(4)項目帶動方面，是否帶動村(居)集體、貧困户增收，增收質量如何。
(5)項目後續管護方面，是否合法合規、是否落實監管機制，是否管護到位。
(6)項目庫建設方面，是否符合實際、質量如何。
(二)2020年脱貧攻堅工作開展情況
1、核查建檔立卡貧困户2020年度扶貧手冊填寫情況、幫扶措施、幫扶成效落實情況。
2、逐户核查2020年“一户一方案、一人一措施”落實情況，核查1651户、5688人脱貧人口後續幫扶情況，24户、62人未脱貧人口幫扶措施落實情況。
3、貧困村(居)2020年幫扶計劃制定及落實情況。
4、有扶貧開發任務的村(居)2020年項目謀劃及建設情況。
5、五級書記遍訪貧困對象完成情況。
四、工作方法
(一)數據來源。貧困對象“回頭看”數據以全國扶貧開發信息系統為基礎，對系統內涉及的貧困户、有扶貧開發任務的村(居)、扶貧資金項目進行全面核查。數據截止時間2019年12月31日。
(二)操作方法。以自查結合方式進行，分二個階段進行。
第一階段：自查階段，3月1日—15日。2014年以來建檔立卡户“回頭看”由各村(居)組織實施，按照建檔立卡户名單逐户自查。行政村(居)“回頭看”由村(居)“兩委”和駐村(居)扶貧工作隊、幫扶責任人自查，並經我鎮政府審核確認。2015年度以來扶貧項目建設及運營情況“回頭看”由鎮項目主管部門及項目所在村(居)開展自查。
第二階段：彙總階段，3月16日—20日。各村(居)彙總各問題清單(包括户、村(居)、鎮直主體責任單位問題清單)，並提交問題清單及報告;
第三階段：整改階段，3月21日—31日，各村(居)、鎮直主體責任單位根據問題清單，逐村(居)逐户逐人逐項整改落實，3月31日前向鎮黨委、政府提交整改報告。
五、工作要求
(一)加強組織領導
開展大排查是發現問題、解決問題、提升脱貧攻堅工作水平和成效的重要舉措，是政策落地、責任落實、推進工作、完成年度目標任務的全面檢視。各村(居)要高度重視，主要負責同志要切實履行第一責任人職責，結合開展五級書記遍訪貧困對象促鄉村振興行動和“三查三問”，親自謀劃、親自部署，深入一線、帶頭落實，加強統籌協調和督促指導，解決突出問題，化解突出矛盾。
(二)突出問題排查
各村(居)要堅持問題導向，全面對照大排查內容，逐一梳理、進村(居)入户排查，找準核實脱貧攻堅工作中存在的各類問題，對排查出來的問題，要及時建立問題台賬，要逐條逐項明確整改措施、責任單位和責任人，限時對賬銷號，確保真查實改，切實打通政策落實“最後一公里”，推動各項政策措施惠及貧困羣眾。
(三)強化整改落實
鎮扶貧工作站將加強對村(居)的督促檢查，堅持邊查邊改，根據時限要求，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，盯人、盯事、盯結果，確保發現的問題改到位、改徹底。加強對村(居)的指導和檢查，找準問題癥結和問題阻點，深入剖析主觀客觀原因，明確整改責任，確保在規定時間內完成大排查任務。要結合推進扶貧領域腐敗和作風專項整治行動，加大執紀問責力度，對大排查中不作為、慢作為、作風不實、整改不力、弄虛作假、敷衍塞責的，堅決一查到底，嚴肅追究相關村(居)和個人責任。
(四)及時總結上報
各村(居)要認真彙總、分析脱貧攻堅大排查情況，形成問題清單，內容包括大排查開展基本情況、存在問題及整改落實情況、相關意見建議等，問題清單及時上報給鎮扶貧工作站。
