**縣2019年統籌整合財政涉農資金推進精準脱貧實施方案

為了貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，聚資金、匯合力，集中財力打贏脱貧攻堅戰。根據《國務院辦公廳關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發[2016]22號）、《山西省人民政府辦公廳關於統籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》（晉政辦發[2016]101號）和《財政部國務院扶貧辦關於做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作通知》（財農[2019]7號）等文件精神,圍繞天鎮縣“十三五”脱貧攻堅總體規劃，結合我縣實際，制訂本方案。

一、資金統籌整合範圍

統籌整合使用的資金範圍包括中央、省、市和縣用於脱貧攻堅的涉農資金，含當年安排的結餘結轉資金。

（一）按中央國辦發〔2016〕22號文件規定可統籌整合用於精準扶貧的17項資金。

（二）按省政府辦公廳晉政辦發〔2016〕101號文件規定可統籌整合用於精準扶貧的經省財政廳調整後的6類56項資金。

（三）按市（同涉農資金整合領導小組發〔2018〕1號）規定的11項可統籌整合用於精準扶貧的各類資金。

（四）縣級用於脱貧攻堅的資金。

二、統籌整合資金規模

根據2019年上級下達的資金規模，結合縣脱貧攻堅規劃要求，我縣可統籌整合上級有關部門下達及歷年結餘結轉資金共計27810.9萬元，其中：中央資金20538.1萬元、省級資金6472.8萬元、縣級資金800萬元。

三、建設任務與資金安排

（一）用於產業類扶貧項目計劃使用統籌整合資金16726.84萬元。其中：用於袁家皂村、下羅夭村、陽和塔等村購置農機具等185萬元；
用於肉牛養殖30萬元；
用於黃花晾曬場及冷庫105萬元；
用於光伏扶貧項目建設600萬元；
用於李二口易地搬遷集體經濟商鋪配套工程1200萬元；
用於二里畔易地搬遷集體經濟商鋪配套工程1000萬元；
用於二里畔扶貧產業園10000.285萬元；
用於回購扶貧商鋪400萬元；
用於仁用杏種植224萬元；
用於日光温室50萬元；
用於李家莊日光暖棚項目350萬；
用於黃花種植項目1122.555萬元；
用於紅芸豆種植600萬元；
用於土豆深加工35萬元；
用於大偉嘉股份生態循環金豬工程扶貧項目825萬元。

績效目標：通過扶持、輔助貧困户產業發展，帶動我縣特色種植業和養殖業的快速發展，形成我縣特色精準脱貧產業，助推我縣貧困户實現產業脱貧，並鼓勵引導貧困户通過特色產業增收並穩定脱貧。

（二）基礎設施建設類項目計劃使用統籌整合資金9368.775萬元。其中：用於基本農田建設建設212萬元；
用於污水管網工程30萬元；
用於危房改造工程505.4萬元；
用於易地搬遷安置點電力設施配套工程1805.375萬元；
用於農村飲水安全鞏固提升工程2271萬元；
用於農村飲水維修養護工程242萬元；
用於農村飲水水質化驗60萬元；
用於路基工程、路面工程、以及防護工程2012萬元；
用於建制村通硬化路“暢返不暢”整治工程887萬元；
用於養護提質工程243萬元；
用於護村護地壩項目155萬元；
用於一畔莊街巷硬化100萬元；
用於趙家溝村道路硬化、綠化工程200萬元；
用於白羊口護村壩30萬元；
用於李二口村街巷硬化、綠化260萬元；
用於姜前屯村打壩40萬元；
用於康小屯護地壩60萬元；
用於新平堡村污水管道56萬元；
用於保平堡村巷道硬化200萬元。

績效目標：通過項目建設，解決貧困人口飲水安全、農民生產運輸難、羣眾出行困難、貧困户住房等問題，使貧困村基礎設施達到美麗鄉村建設標準，實現脱貧一個村，建成一個新農村的工作目標，提高貧困村貧困人口生產生活質量。

（三）雨露計劃項目計劃使用統籌整合資金480萬元，用於資助大中專技校職高的建檔立卡貧困學生。

績效目標：對符合條件的建檔立卡貧困户子女學生實行資助“全覆蓋”，緩解貧困户學生家庭經濟壓力，確保貧困家庭的學生能夠順利完成學業。

（四）致富帶頭人培訓項目計劃使用統籌整合資金35.7萬元，用於致富帶頭人的職業技能培訓。

績效目標：通過培訓提高致富帶頭人的綜合素質、生產技能和經營水平，立足創業發展並帶領村民共同致富，使貧困户擺脱貧困和創業增收。

（五）金融扶貧類項目計劃使用統籌整合資金899.585萬元。其中：用於出口創匯企業貸款貼息資金200萬元；
用於到户貸款貼息499.585萬元；
用於風險補償金200萬元。

績效目標：以政府財政資金風險補償和貼息，撬動大量的金融信貸投入，通過財政資金扶持，金融資金助推，破解產業扶貧貸款難問題，為產業發展提供資金投入保障，加快我縣產業發展步伐。

（六）生態扶貧項目計劃使用統籌整合資金300萬元，用於紅土樑通道綠化。

績效目標：通過生態保護、生態修復工程建設，為貧困户提供就業機會，從而為貧困户增收創收，並且有效改善生態環境。

四、項目管理

項目責任主體（部門和鄉鎮）要按照方案規劃的內容，加快推進項目實施，加強項目和資金管理，細化項目建設內容和資金使用計劃，加快項目實施，建立規範完整的工程項目檔案和財務會計核算資料，確保項目規範、資金安全。項目完工後及時組織驗收。

五、工作要求

（一）進一步完善涉農資金項目庫。切實加強涉農資金項目庫建設，制定入庫標準，嚴格入庫程序，實施動態管理，確保項目發揮效益。

（二）切實做好項目與資金的銜接。統籌謀劃脱貧攻堅工作，提前做實項目前期工作，避免影響項目實施，造成資金閒置。合理確定本年度整合資金規模，提高項目預算編制的精準度，從方案編制源頭防範資金結轉結餘“隱患”，用足用好扶貧資金。

（三）明確責任，強化管理。根據省、市下的切塊資金和任務清單，按照“接得住、用得好、管得嚴”的要求，切實抓好統籌整合工作。梳理做實整合項目資金管理台賬，將台賬作為強化資金和項目管理的重要依據。

（四）健全項目績效評價機制。統籌整合資金使用部門或鄉鎮按照“花錢必問效，無效必問責”的原則，對項目開展績效評價，要加大統籌整合資金的績效監督，對項目實施部門的績效評價結果進行考評，並對使用統籌整合資金的重點項目引入第三方進行績效考核。績效評價結果作為以後年度預算安排的參考依據。

（五）全面推進信息公開、公示、公告制度。將專項資金的來源、種類、名稱、金額、用途和項目建設地點、實施時限、責任主體、扶持對象等內容在縣政府網站和項目所在的行政村及時公開，加大宣傳力度，主動接受羣眾和社會的監督。

（六）嚴格資金監管。紀檢、審計、財政等部門對項目資金使用情況實行全過程動態監管機制，切實加強整合資金日常監管，對資金監管職責落實情況進行跟蹤問效。