縣審計局2019年度法治政府建設情況報告
2019年，平邑縣審計局根據《平邑縣法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》和《平邑縣2019年法治政府建設工作計劃》要求，立足全縣審計工作，注重加強對權力的監督與制約，加大審計信息公開力度，在推進“陽光政府”建設，預防與懲治腐敗等方面發揮審計應有的作用。結合《平邑縣審計局2019年法治政府建設年度工作計劃》對2019年法治政府建設情況進行了全面梳理，現將工作情況總結如下：
一、主要工作
（一）實行審計全覆蓋，依法全面履行審計監督職責。圍繞縣委、縣政府中心工作，統籌安排審計法治宣傳教育各項任務，服務保障審計事業科學發展。同時，以推進審計全覆蓋為要求，注重加大對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況的審計力度，持續跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，推動項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範。
（二）完善制度建設,夯實法治基礎。一是進一步健全行政執法三項制度,不斷完善《平邑縣審計局行政執法公示制度》、《平邑縣審計局執法全過程記錄制度》、《平邑縣審計局重大行政執法決定法制審核制度》,提高審計機關審計監督的透明度,嚴格規範公正文明執法。二是清理“以審代結”有關規定,改變審計成果的運用方式,不以審計行政法律關係調整合同民事法律關係。
（三）實施權責清單管理，強化對審計權力的制約和監督。按照縣委、縣政府有關要求，強化內部廉政風險防控，制定部門權責清單和廉政風險防控手冊，對權責清單實施動態管理，進一步規範各項權力運行。認真梳理全局人事、財務、用車以及資產等管理制度，並按照縣委、縣政府最新要求對相關制度進行了修改完善。仔細對照最新規定，理清人事、財務、用車、資產等各項業務流程，按要求制定權力清單和責任清單並及時向社會公佈，確保審計權力在陽光下運行。
（四）健全依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法制化。完善重大行政決策程序制度，強化決策法定程序的約束。一是堅持集體討論決定。重大行政決策經審計局有關會議集體討論，由審計局主要負責人在集體討論基礎上作出決定。進一步明確審計作出重大決策的程序、風險評估、合法合規性審查以及追責問責等要求。二是加大審計業務會議集體決策力度，從嚴把好審計項目質量關。加強審計項目計劃管理，按照年初工作來編制審計工作規劃和年度審計項目計劃。根據審計項目的實際，採取分類管理。所有審計項目出具正式審計報告前，都必須經局審計業務會議集體研究決定，確保審計風險得到有效控制。
（五）推進審計依法公開,加強“陽光審計”建設。一是自覺接受人大監督、民主監督。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任各項要求，認真執行向本級人大常委會報告工作制度，接受詢問和質詢制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關意見，及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議等有關情況和問題。自覺接受社會監督,暢通投訴渠道。在縣政府網站上主動公開審計法規、實施清單、工作動態等,並在向社會公佈投訴電話、通訊地址及電子郵箱,主動接受羣眾監督。認真組織行政複議和行政訴訟工作。對當事人的有效投訴按要求及時進行答覆,積極做好行政訴訟應對工作,依法配合法院的審判活動。二是強化審計監督工作。加強審計執法保障，建立健全履行法定審計職責保障機制，加大對妨礙、不配合審計局依法履行審計監督職責，拒不提供審計所需資料，不自覺接受審計等行為的監督與問責力度，推動形成全社會支持審計機關依法履職的氛圍。建立審計整改結果公告制度，被審計單位按照有關規定，將審計整改結果向社會公告。三是全面推進審計依法公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進審計結果公開。完善審計局信息依法公開制度，進一步明確公開範圍和內容，黨務政務公開制，完善社會監督和輿論監督機制。
（六）積極開展各類活動,提升法治素養。堅持法制教育與審計文化建設相結合,堅持普法教育與法治實踐相結合,常態堅持學習制度,形成對上、對內、對外多層次的學習培訓制度。一是建立學習培訓交流制度。積極組織各級領導幹部參加審計署舉辦的審計大講堂視頻培訓、市局法治政府建設專題培訓、行政執法人員執法業務培訓班,加強審計人員和領導幹部對法治理論,憲法、審計法及其實施條例,及與審計工作密切相關的法律法規的學習,強化法律意識和責任意識;積極選派年輕幹部參與審計署、省廳、市局組織的異地審等重要項目,在審計實踐中鍛鍊依法審計思維、專業能力、專業素養和審計實踐的前瞻性,“以審代訓”拓寬視野、開闊思路、提高政治理論水平;積極派員參加審計署和省審計廳舉辦的研討班、計算機審計培訓班和主題徵文,推動審計幹部參加審計業務交流學習,不斷增強審計執法人員的法治觀念和依法審計水平。二是開展多形式法治宣教活動。以開展“兩學一做”學習教育為契機,將黨章學習和憲法學習相結合,常態化開展黨員集中學習,依託黨組織“三會一課”平台,通過讀原文、學原著、悟原理,切實提高全體黨員幹部的法制素養;對全體執法人員進行法制專題培訓,由法制部門負責人帶領大家學習公務員法、保守祕密法、國家安全法,對部分重點條款進行深入剖析,並邀請法律顧問圍繞“新形勢下如何做好行政應訴工作”這一專題,從新行政訴訟法實施後的新趨勢、新形勢下行政機關常見被訴的行政行為等方面對法規進行深入淺出的講解,結合案例對工程審計、拆遷審計中面臨的訴訟風險進行了剖析,切實提高全體審計幹部的法治意識和法律素養。通過集中培訓、知識講座、小組研討等形式開展法制培訓工作,堅持將法制宣傳教育與依法審計相結合,強化審計職業道德,提升綜合業務能力。
二、重點工作
（一）強化審計監督職能，認真履行審計職責。按照年度審計計劃，堅持突出重點、有序推進、確保質量的原則，着力推進審計監督全覆蓋。一是年度審計任務穩步推進。截至目前，共完成預算執行審計項目6個，領導幹部經濟責任審計項目30個，政策跟蹤審計項目4個，國有企業審計項目1個，共查處各類違紀違規和管理不規範金額14491元；
二是政府投資審計成效顯著。先後完成政府投資工程結算審計項目92個，共計核減工程造價8047萬餘元；
對127個政府投資工程實施跟蹤審計，核減工程不合理變更金額3200餘萬元；
共辦理形象進度撥款315批次，審減不合理工程款撥付申請1400餘萬元，及時有效制止了財政資金損失浪費風險。三是繼續深入推進村級審計工作。以服務村兩委換屆選舉為重點，先後完成審計項目232個，查處違紀違規和管理不規範金額57602.58萬元，為促進基層黨組織建設和維護農村社會穩定發揮了積極作用。
（二）加大審計執法力度，及時移送案件線索。貫徹從嚴治黨要求，對審計中查出的違反中央八項規定精神、違反財經法律法規等問題從嚴處理，及時向縣紀委監察和相關部門移送案件線索。局先後向縣紀檢監察機關移交各類案件線索6起；
各審計所先後向鎮（街道、開發區）紀委移送案件線索57餘起。另外，我局不斷加大扶貧領域審計監督力度，2019年先後派遣3名業務人員參與市審計局組織的扶貧資金專項審計，並由審計業務骨幹全年常駐縣扶貧攻堅指揮部，開展“嵌入式”扶貧審計。
（三）是注重協同配合意識，發揮審計反腐作用。把優秀審計骨幹納入市委、縣委巡視（巡察）人才庫，並按照上級要求積極選派人員參與相關工作。先後派出14人次參加各級巡視、巡察和紀委案件協查、執紀審查等工作，期間審計人員認真排查疑點，幫助釐清賬目內容，發揮了重要作用；
同時，強化審計結果運用，通過查閲、歸納整理以前年度審計報告等方式，摸清被巡查單位審計發現的主要問題，並結合大數據審計，從被審計單位電子數據中精準定位，快速發現巡察重點、疑點，向巡察組提供審計成果，確定巡察重點，為巡察工作提供了有力保障。另外，我局積極參與掃黑除惡鬥爭，突出的重點村、重點行業、重點領域涉黑涉惡腐敗問題線索排查，建立健全了長效工作機制。
三、存在的問題及下一步打算
我局的依法行政及法治政府建設工作，雖然取得了一定成績，但還存在一些不足，主要是：審計人員的知識結構和綜合素質還不能很好地適應審計工作發展的要求；
審計工作效率、質量和成果仍需進一步提高；
現代審計技術方法的應用和審計信息化建設有待進一步加強等。這些問題要在今後工作中認真研究解決。
下一步，我們將以黨的十九大精神和國務院《關於加強審計工作的意見》為指導，認真貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議和視察山東時的重要講話精神，圍繞中心、服務大局，不斷強化審計監督職能，推進審計監督全覆蓋，為服務全縣經濟社會高質量發展，推進黨風廉政和反腐敗建設發揮積極作用。
（一）科學制定年度審計計劃。按照省、市審計機關要求，結合全縣審計工作實際，科學制定審計計劃，有序推進審計監督全覆蓋。
（二）創新審計質量管控機制。把審計質量作為重中之重，積極適應審計新形勢、新要求，探索審計質量管控新模式，着力加強審計信息化建設，推進智慧化審計，努力打造審計精品工程，有效防範審計風險。
（三）突出人才建設基礎工程。把提高審計人員綜合素質能力作為基礎工程，突出黨章黨規、審計法規、習近平重要指示精神學習，不斷強化審計幹部的政治意識、規矩意識，強化業務培訓、在崗鍛鍊、輪崗鍛鍊等，促進提升審計效能。
（四）加強重點領域審計監督。進一步強化領導幹部經濟責任審計，推進自然資產資源離任審計，加強政府投資項目審計，深入抓好村級審計，服務“防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治“三大攻堅戰。
（五）嚴格審計執法促進整改。進一步強化審計查出問題整改工作，加強與紀委監察等相關部門協同配合，對審計查出的違法違紀案件線索及時移交有關部門嚴肅處理，不斷增強審計執行力和政府公信力。
