落實全面從嚴治黨要求進一步加強黨建工作實施意見
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關於落實全面從嚴治黨要求
進一步加強企業黨建工作的實施意見
為深入貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，根據黨章和《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《關於中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》等文件精神，按照中央組織部、國務院國資委黨委及集團公司工作部署，結合天然氣分公司實際，就進一步加強企業黨建工作提出如下意見。
一、新形勢下加強企業黨建工作的重要意義、總體要求和目標任務
1.重要意義。國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業的重要物質基礎和政治基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、協調推進“四個全面”戰略佈局出發，對國有企業改革發展和黨的建設提出了一系列新思想新論斷新要求，強調：國有企業特別是中央企業，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業做強做優做大不動搖；堅持黨的領導，是我國國有企業的獨特優勢，國有企業改革首要一條就是堅持黨的領導否則就不是中國特色社會主義；全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。天然氣分公司作為中國石化推動清潔能源事業發展的重要骨幹企業，必須始終堅持黨的領導這個重大政治原則，必須清醒認識當前黨建工作中存在的弱化淡化虛化突出問題，必須把企業黨的建設堅決抓緊抓實抓好，確保黨的領導、黨的建設在企業改革發展中得到充分體現和切實加強。
2.總體要求。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨要管黨、從嚴治黨要求，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，樹立“在經濟領域為黨工作”理念，堅持思想建黨與制度治黨相結合，堅持黨的領導與公司治理相統一，堅持黨建工作與企業生產經營深度融合，堅持抓基層打基礎與強“三基”相互促進，着力推進思想教育從嚴、幹部管理從嚴、作風建設從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，把全面從嚴治黨要求具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，充分發揮黨委政治核心作用、黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，為企業改革發展提供有力的思想、政治和組織保證。
3.目標任務。落實全面從嚴治黨要求，統籌推進企業黨的建設各項工作，持續抓好《天然氣分公司所屬單位黨委（總支）工作規則》等黨建制度的貫徹執行，切實落實“四同步”“四對接”，逐步實現黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，推動管黨治黨責任更加落實，黨建制度體系更加完善，黨組織在公司治理結構中的法定地位更加明確，黨組織和黨員作用發揮更加充分，幹部員工隊伍精氣神更加昂揚，有力保障和推進企業改革發展穩定，堅定不移在黨的領導下推進公司持續健康發展。
二、層層壓實管黨治黨責任，確保企業黨的建設與改革發展同步加強
4.完善黨建系統化管理體制。堅持公司黨委對全公司黨建工作統一領導、統一規劃、統一部署、統一管理、統一考核，沿幹部管理鏈條落實黨建主責。
5.嚴格落實黨建工作責任制。按照黨組織履行主體責任、黨組織書記履行第一責任、擔任黨組織副書記的行政正職履行重要領導責任、黨羣副職履行主管責任、領導班子中的其他黨員幹部履行“一崗雙責”的要求，分層分類明確黨建責任，形成黨委統一領導、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。推行黨組織書記抓黨建工作述職評議、班子中的其他黨員幹部向黨組織報告履行“一崗雙責”情況等制度。建立落實黨建工作責任制的運行與考核機制，明確運行與考核的內容、方法，保障黨建工作責任制從嚴從實有效實施。
6.堅持黨的建設與企業改革發展同步謀劃。所有新建單位、項目部(籌備組)，堅持黨的建設同步謀劃，黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，黨的工作同步開展。由我方絕對控股、相對控股、均股或者具有實際控制力的混合所有制或合資合作企業，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為前提條件，在公司章程或合作協議中明確黨組織的職責任務、機構設置、人員編制、活動方式和經費保障等條款，選派政治素質好、工作能力強的黨組織書記，加強黨建工作力量。全面加強公司機關黨的建設，着力在規範組織生活、強化思想建設、改進機關作風、提高隊伍素質、發揮表率作用等方面下功夫，打造“忠誠、擔當、嚴實、廉潔、高效”的一流機關。
三、把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，確保黨委政治核心作用有效發揮
7.落實黨組織在企業治理結構中的法定地位。將黨建工作總體要求寫入企業章程，明確黨組織的地位作用、職責任務、運行機制、工作機構、基礎保障等內容，使黨組織成為公司治理結構的有機組成部分。沒有企業章程的分公司，要明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發展”，使黨建工作與生產經營在目標上相一致、思路上相呼應、措施上相協調、成效上相促進，共同向提高企業核心競爭力聚焦。把黨建制度納入企業制度建設體系，實行一體化立、改、廢，推進黨建工作制度與經營管理制度有機銜接。
8.健全完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。設立董事會的單位，董事長、總經理原則上分設，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可依照有關規定和程序進入黨委，符合條件的黨委成員可通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，經理層成員與黨委成員適度交叉任職。未設立董事會的企業，原則上實行黨政交叉任職。黨委書記和行政正職由一人擔任的，必須配備專職黨羣副職。
9.完善黨委參與重大問題決策的運行機制。堅持謀全局、議大事、抓重點，貫徹民主集中制原則，有效參與重大問題決策，嚴格執行黨和國家方針政策，不折不扣落實黨組重大決策部署。對於企業戰略規劃、體制機制調整、關停並轉、薪酬調整等事關企業改革發展穩定、涉及員工切身利益的重大決策事項，未設董事會的企業，黨委要源頭參與、深度介入、調研論證、集體研究，切實把好方向關、政治關、政策關；設立董事會的企業，黨委要在董事會決策前召開黨委（總支）會集體審議，提出書面意見。董事會或領導班子會擬形成的決議、作出的決策，如不符合黨的路線方針政策、國家法律法規和黨組要求、黨委意見，黨委成員要明確提出撤銷或緩議意見；如得不到糾正，要及時向上一級黨組織報告。本着權責一致原則，明確黨委及其成員在參與重大問題決策中應承擔的責任，建立追責問責機制。
四、堅持把思想政治建設放在首位，牢牢把握意識形態工作主動權
10.強化理論武裝。突出理想信念教育和黨性修養，以學習貫徹黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神為重點，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部、教育員工羣眾，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。堅持和完善黨委（總支）中心組學習制度，確保黨委（總支）中心組每月集中學習研討不少於1次，公司每年對所屬單位黨委（總支）中心組學習情況進行通報。加強領導幹部分層分級政治理論輪訓，建立健全黨政主要負責人上講台制度，抓好黨員領導幹部的學習教育。採取集中宣講、組織專家下基層授課等多種形式，切實抓好基層黨員羣眾的理論學習教育。
11.嚴肅黨內政治生活。充分運用黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成功經驗，經常性拿起批評和自我批評的有力武器，增強黨內生活的政治性原則性戰鬥性。嚴格規範領導班子民主生活會，上級黨組織要加強對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料的審核，派員督導和點評下級黨組織民主生活會，形成保證領導班子民主生活會質量的長效機制。黨員領導幹部必須以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，推行黨員活動日做法，創新開展自主式、開放式、互動式組織生活，着力解決組織生活庸俗化隨意化平淡化問題。定期檢查和通報黨內生活有關規定落實情況，對無故不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理；對未按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要嚴肅追究主要負責人的責任。
12.落實黨管意識形態原則。堅持把意識形態工作納入黨建工作責任制，定期分析研判意識形態領域的突出問題，有針對性進行教育引導，切實增強全體幹部員工的政治敏感性，在意識形態上向中央看齊，絕不妄議中央政策、集團公司黨組及公司黨委決策，絕不散佈與中央精神、司黨組及公司黨委要求相悖的言論。各單位黨委（總支）每年至少2次研究意識形態工作和員工思想動態，及時向公司黨委報告重大情況並提出建設性意見。加強意識形態陣地建設和管理，確保新聞出版、教育培訓、文藝等工作的正確導向，維護意識形態安全。把意識形態工作作為黨組織書記述職報告的重要內容。
13.加強思想文化建設。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，廣泛宣傳黨的路線方針政策、中華民族偉大復興的“中國夢”、“四個全面”戰略佈局、五大發展理念，深入宣傳中國石化及天然氣分公司發展願景、發展戰略和發展成就，堅定幹部員工在黨的領導下搞好國有企業的信心和決心。強化政策制定部門在政策宣講中的主體責任，建立形勢任務教育常態化運行機制，及時解疑釋惑，凝聚推動改革發展的正能量。堅持典型引路，大力培養和選樹宣傳各領域各層級先進典型，把企業文化理念人格化形象化具體化，引導幹部員工學習先進、爭做先進。堅持用社會主義核心價值觀引領企業文化建設，把“三老四嚴”“四個一樣”“嚴細實”等石油石化優良傳統與現代企業管理理念有機結合起來，推進企業文化融入企業制度、落實到員工行為規範之中。深化拓展羣眾性精神文明創建活動，推動志願服務制度化，展示企業和員工的文明形象。加大EAP（員工幫助計劃）推廣應用力度，促進員工心理健康。
14.抓好新聞輿論工作。堅持正確的輿論導向，加強對新聞輿論工作的領導和管理，確保公司所屬宣傳陣地都姓黨。推進傳統媒體與新興媒體融合發展，創新新聞輿論工作理念、機制、內容和手段，建立健全與時代發展相適應的傳播體系，增強針對性和實效性。抓好正面宣傳策劃，圍繞“中國石化為美好生活加油”企業使命，推進公眾開放日活動，講好石化故事，唱響石化聲音。抓好輿情風險管理，建立健全輿情監測研判、新聞信息發佈、突發事件輿論引導、媒體及社會溝通、隊伍培訓等工作機制，積極迴應關切，主動引導輿論，維護中國石化及天然氣分公司聲譽和品牌形象。提升各級領導幹部媒介素養，企業主要負責人遇重大突發事件、重要社會關切時，要帶頭接受媒體採訪，確保不失聲不缺位。
五、堅持黨管幹部、黨管人才原則，落實企業黨組織在選人用人管人中的主導權
15.堅持用好乾部標準選人育人。堅持正確用人導向，嚴格選人用人標準，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，特別是選優配強“一把手”。堅持德才兼備、以德為先、德位相配的原則，建立對幹部德的考核機制，全面掌握幹部德的情況，強化考核結果運用，把好品德關。推進幹部能上能下，對想幹事、能幹事、幹成事的幹部予以重用，對不在狀態或有突出問題的幹部堅決調整。按照“忠誠、乾淨、擔當”目標要求，制定幹部培養鍛鍊的規劃和措施，注重把幹部放到艱苦環境、基層一線和重大任務中接受鍛鍊，砥礪品格、增長才幹。加大幹部交流力度，促進黨務與行政、生產與經營、基層與機關幹部輪崗，大力培養高素質複合型幹部。
16.規範幹部選拔任用程序。嚴格執行幹部選拔任用相關制度規定，動議、民主推薦、組織考察、研究決定、公示等各個環節，都要在黨組織的直接領導下嚴格按規定進行，幹部任免必須由黨委（總支）會研究決定。根據企業類型和不同發展階段，構建領導班子和領導人員差異化關鍵考評指標體系，完善領導人員選拔任用辦法，建立多維度考評數據庫。增強考察的全面性準確性，對考察對象的幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，防止“帶病提拔”。健全完善領導人員選拔任用工作監督檢查辦法，建立問題倒查機制，強化責任追究。
17.創新黨管幹部原則有效實現形式。探索堅持黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合的途徑辦法，擴大選人用人視野，黨組織在確定標準、規範程序、組織考察、推薦人選等方面發揮領導和把關作用。穩妥有序推行公開招聘、競爭上崗等競爭性選拔方式。完善備用結合、動態調整、統籌使用的後備幹部管理制度，健全有利於年輕幹部脱穎而出的選人用人機制，加大年輕幹部培養使用力度，注重“老中青”結合，形成合理梯次，優化班子結構。
18.加強幹部管理監督和關心愛護。堅持抓苗頭抓預防，落實提醒、函詢、誡勉、領導幹部個人有關事項報告抽查核實等制度，對出現苗頭性問題的幹部要及時約談。黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負責人、班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人，每年談心談話不少於1次，對幹部身上存在的問題早發現、早制止、早糾正。堅持嚴管與厚愛並重，建立健全問責與容錯相結合的制度機制，從政治上、工作上、生活上關心激勵幹部，注重保護作風正派、鋭意進取的幹部，旗幟鮮明給那些不謀私利、敢抓敢管、嘔心瀝血做事的幹部撐腰鼓勁，充分調動幹部幹事創業的積極性。
19.落實黨管人才原則。牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持企業發展與人力資源同步規劃，把人力資源開發作為系統工程來實施，努力實現人才支撐事業、事業造就人才。以管政策、管宏觀、管協調、管服務為重點，完善人才發展體制機制，完善人才成長通道建設，建立健全充分體現人才隊伍特點的職業化、差異化、梯次化成長通道體系，形成人才輩出、活力迸發的生動局面，為公司持續健康發展提供強有力的人才保障和智力支持。
六、深入推進黨風廉政建設，營造良好政治生態和管理生態
20.全面落實“兩個責任”。各級黨委（總支）、紀委要按照集團公司黨組關於落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法及公司相關規定，結合單位實際，細化年度黨風廉政建設各項任務，做好任務分解，明確責任主體、工作內容、評價標準和完成時限。黨委（總支）要切實履行黨風廉政建設主體責任，在組織領導、選人用人、作風建設、教育管理、防治腐敗、支持保障、率先垂範等方面履職盡責，每年專題研究部署黨風建設和反腐敗工作不少於2次。黨委（總支）書記要切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，其他班子成員要結合分工抓好分管領域的黨風廉政建設。紀委要聚焦監督執紀問責，更好發揮黨內監督專門機關的作用。落實紀委書記每年向上一級紀檢組織述職工作。
21.把作風建設不斷引向深入。持之以恆地貫徹落實中央八項規定精神和公司實施細則，加大落實情況的檢查力度，對違反中央八項規定精神問題的舉報，不管是實名還是匿名舉報，都必須認真組織調查；對於查證屬實的，必須嚴格依規依紀處理；對查證不實的，要及時予以澄清；對受到黨紀政紀處分的，都必須點名道姓通報曝光。抓好業務接待、會議培訓、因公出國（境）、辦公用房、公務用車等方面制度的落實，加大對公款吃喝、公款旅遊、借婚喪喜慶事宜收錢斂財等頂風違紀行為的查處力度，特別要堅決查處花樣翻新、轉入地下的“四風”問題，防止“四風”反彈回潮。注重督促領導幹部加強家風建設，嚴格執行關於禁止領導人員親屬經商辦企業與中國石化發生業務往來等規定，管好親屬，公私分明。
22.用好監督執紀“四種形態”。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，嚴格掌握標準、準確區分界限，整體把握、綜合運用“四種形態”，做到懲前毖後、治病救人。加強日常管理和監督，堅持抓早抓小、動輒則咎，對發現的黨員幹部苗頭性問題要及時提醒、及時糾正。保持懲治腐敗高壓態勢，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀問題的單位（部門），實行“一案雙查”。加強對工程招投標、物資採購、天然氣銷售、對外投資、重組改制、產權交易等重點領域的監督，保證權力規範運行。用好正反兩方面典型，開展內容豐富、形式多樣、覆蓋全體黨員幹部的紀律教育活動，不斷強化黨員幹部的紀律規矩意識，自覺堅持“高標準”、堅守“底線”。
23.整合完善監督體系。在黨委統一領導下，有效統籌整合紀檢監察、監事會、幹部監督、審計、法律、內控、財務稽核、民主管理等監督資源，集聚專業優勢，形成優勢互補、資源共享的監督工作格局。深入推進廉潔風險防控管理，把監督融入管理制度和業務流程，建立健全嵌入式、全流程、全覆蓋的廉潔風險防控體系。加強與地方司法機關的協作配合，建立案件線索移送、辦案協作、案件情況通報、預防職務犯罪等工作機制。
七、樹立大抓基層鮮明導向，加強基層黨組織和黨員隊伍建設
24.強化黨委（總支）抓基層黨建的領導責任。更加註重抓基層打基礎，把全面從嚴治黨向基層延伸，突出政治功能、強化服務功能，確保基層黨組織建設全面進步、全面過硬。各單位黨委（總支）每年至少專題研究1次基層黨建工作，梳理問題，剖析原因，提出切實管用的措施和辦法，認真逐項整改落實，推動基層黨建工作不斷取得明顯進步。各單位黨委（總支）書記每年要圍繞基層黨建工作至少開展1次專題調研，總結經驗、發現問題、找準癥結、提出思路。嚴格落實黨組織換屆選舉、黨費收繳管理使用等基本制度，切實解決一些基層黨組織不按期換屆、黨員不按規定交納黨費等問題。根據工作需要和黨員人數，規範設置基層總支和黨支部，防止出現“小馬拉大車”現象。
25.嚴格基層黨支部組織生活。基層黨支部必須建立健全“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導幹部參加雙重組織生活等制度，確保基層黨支部組織生活的時間、頻次、人員和內容落到實處。突出組織生活內容的政治性、嚴肅性，堅決防止組織生活缺少政治主題、缺乏教育意義，堅決反對把黨內組織生活混同於一般工作會議、等同於羣眾性活動，堅決避免組織生活隨意化平淡化娛樂化庸俗化。強化組織生活內容原則性、戰鬥性，堅持實事求是、理論聯繫實際，落實民主集中制，用好批評和自我批評的武器，積極開展積極健康的思想鬥爭。提升組織生活內容的針對性、實效性，圍繞中心工作，使每一次組織生活都有實質性內容，都能有針對性地解決實際問題。
26.推行基層黨支部分類定級管理。按照“優秀、良好、一般、不達標”四個等級，對不同業務領域的基層黨支部進行分類，定期考評，形成年度定級結果，考評定級結果按照不低於20%的權重，納入同級行政單位或班子成員個人績效考核。一年考評為“不達標”的，對黨支部書記、行政負責人進行誡勉談話；連續兩年考評為“不達標”的，對黨支部進行整頓，對黨支部書記、行政負責人進行組織處理。每年按照5%-10%的比例，對排名靠後的黨支部進行幫扶，由上級領導班子成員負責掛點指導、限期晉位升級。
27.選優配強基層黨組織書記。樹立“精兵強將幹黨務”的導向，把優秀的黨員幹部選拔到基層黨組織書記崗位；把具有黨組織書記崗位經歷的優秀幹部，優先選拔到上一級單位主要領導崗位上。構建基層黨組織書記分級培訓體系，基層黨委（總支）負責每年1次的基礎培訓，公司黨委負責至少每3年一輪的提高培訓。依託地方黨校等培訓機構和教育基地，重點加強黨的基本理論、基本知識、黨紀黨規、實務操作等教育培訓，不斷提高基層黨組織書記開展黨建工作的能力。
28.加強黨員教育管理和服務。紮實開展中央和上級黨組織部署安排的黨內教育工作，促進黨員教育管理制度的落實，建設“四講四有”黨員隊伍。落實黨員基本權利與義務，把激勵與約束有機結合起來，給予黨員責任、榮譽和關懷，激勵黨員帶頭示範、創效奉獻。堅持黨員責任區、示範崗、先鋒工程等做法，推行黨員亮身份、亮標準、亮承諾，拓展黨員立足崗位創先爭優的載體途徑，探索黨員量化考核、積分管理，把黨員的先鋒模範作用實化、量化、顯化。堅持把生產經營骨幹培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨幹，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，及時妥善處置不合格黨員。積極運用“兩微一端”等新平台開展黨員教育管理，增強吸引力，擴大覆蓋面。加強黨員“8小時外”的教育管理，引導黨員始終銘記黨員身份，積極為黨工作。以提高服務質量、拓展服務範圍、創新服務載體為關鍵點，不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發揮基層黨組織和黨員在推動發展、凝聚人心、服務羣眾、促進和諧的作用。建立健全黨內關愛老黨員和困難黨員的幫扶機制。
29.以基層黨支部建設促進“三基”工作。突出黨支部建設在“三基”工作中的引領帶動作用，協調推進基層建設、基礎工作、基本功訓練，實現基層黨建與生產經營的深度融合。通過黨支部建設帶基層班子建設，全面加強基層班子思想作風能力建設，使基層班子成為一線幹部員工的主心骨。通過黨小組帶班組，建設標準化班組、標準化現場、標準化崗位，使班組成為企業提質增效的活力細胞、員工成長成才的重要平台。通過黨員帶羣眾，加強思想教育和觀念引導，強化員工崗位責任心教育，培育嚴細實作風，促進崗位責任制的落實，推進基礎工作全面過硬。通過黨員幫帶、黨員創新工作室、黨員星級管理等形式，落實崗位練兵機制，強化基本功訓練，不斷提高員工專業技能和綜合素質。
八、不斷加強和改進羣眾工作，紮實推進和諧企業建設
30.領導併發揮好羣團組織作用。着眼於增強羣團組織的政治性先進性羣眾性，加強和改進黨對羣團工作的領導，推進羣團組織功能定位、工作重點和活動形式等方面的改革創新。堅持將羣團工作納入黨建工作總體部署，黨委（總支）每年聽取羣團工作綜合性彙報、研究羣團工作不少於2次。各級黨組織要為羣團組織開展工作創造有利條件，選優配強羣團幹部，完善羣團組織向黨組織推薦入黨積極分子、先進典型的推優辦法，落實對羣團活動陣地、工作經費的支持保障。支持羣團組織圍繞生產經營開展青年文明號、青年崗位能手等活動，構建羣眾性創新創效平台，激發廣大員工的創造活力。
31.拓展新時期羣眾工作領域和渠道。堅持和完善職工代表大會、廠務公開等制度，保證員工羣眾對企業重大決策、重要事項的知情權、參與權和監督權。建立健全領導幹部調查研究、基層聯繫點、機關幹部基層蹲點等制度，形成黨羣幹羣暢通有效的溝通機制。廣泛開展“走基層訪萬家”活動，深入做好一人一事的思想政治工作，增強思想工作的針對性有效性。創新羣眾工作的方式方法，注重利用網絡傾聽社情民意，把握員工羣眾思想脈搏，有的放矢地做好思想引領、解疑釋惑、凝聚共識工作。充分發揚民主，尊重包容差異，善於聯誼交友，做好新形勢下統戰工作。
32.維護企業和諧穩定。強化企業主體責任和黨政主要領導“第一責任人”責任，落實領導幹部接待羣眾來訪、閲批羣眾來信、包案處理信訪突出問題等工作制度，暢通羣眾利益訴求表達渠道，增進理解信任，夯實羣眾基礎。紮實做好睏難羣體幫扶救助工作，千方百計地為羣眾做好事、辦實事、解難事。緊盯改革調整中的新矛盾新風險新問題，探索創新維穩工作方式方法，加強穩定風險評估、政策宣傳引導、矛盾糾紛排查化解等各項工作，努力把各類不穩定矛盾和問題消除在萌芽狀態。建立企地聯動機制，主動向地方黨委、政府彙報溝通情況，積極爭取工作支持，共同維護企業和社會穩定。
九、強化基礎保障，為加強黨的建設提供有力支撐
33.規範黨組織工作機構設置和人員配備。按照《所屬單位黨委（總支）工作規則》確定的標準和比例，本着精幹高效協調和有利於加強黨建工作原則，綜合考慮單位規模、業務特點、員工總量等因素，合理設置黨羣工作機構和部門，配備黨務政工人員。凡涉及所屬單位黨羣工作機構調整的改革方案，須事先徵求公司黨羣工作部門意見，經人力資源部審核並報經理辦公會同意後方可實施。公司黨羣工作部門要加強對各所屬單位黨羣組織機構設置及人員配備情況的督查指導，對不符合要求的督促整改。
34.建設高素質黨務政工人員隊伍。黨務政工是一門科學和專業，要選配政治強、懂業務、熱愛黨的工作、善於做羣眾思想政治工作的優秀幹部從事黨務政工工作。實施黨務政工幹部成長工程，每3年分層分批對黨務政工幹部輪訓一遍。集中培養一批綜合素質好、發展潛力大的優秀年輕幹部，充實到各級黨務政工崗位。加強黨務政工幹部與經營管理幹部輪崗和不同業務領域黨務政工幹部交流，注重從黨務政工幹部中選拔培養經營管理幹部。按照三支人才隊伍暢通黨務政工幹部成長通道，注重加強副總政工師配備，積極開展黨務政工專家、高級專家等專業技術職位選聘，拓寬黨務政工幹部成長空間。落實黨務政工幹部與經營管理幹部同職級、同待遇政策。
35.規範黨建工作經費管理使用。各所屬單位必須把黨組織活動經費列入企業年度財務預算，按不低於上年度工資總額的1%計提，黨委（總支）制定管理使用辦法和審批程序，並在內控制度中予以明確。加強黨費管理和使用，黨費必須用於黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充。在黨組織活動經費和黨費的使用上，要適當向基層傾斜。
36.完善黨建考核評價體系。建立完善黨建考核常態化、全覆蓋的運行機制，提高黨建考核信息化科學化水平。強化考核結果運用，按不低於20%權重納入領導班子績效考核，並與幹部使用、評先選優等掛鈎。黨建考核結果較差的單位，黨政主要領導要向上級黨組織作出説明，制定整改目標和措施，限期進行整改。要把貫徹全面從嚴治黨要求、有效解決黨建突出問題、切實推動企業改革發展穩定,作為衡量黨建工作責任落實的重要標準，作為評價黨建工作作用發揮的重要依據。
