責任在肩 黨員先行 善於當好脱貧攻堅的“十大員”||脱貧攻堅專題黨課
今天，我為全鎮黨員幹部講一堂黨課。講什麼呢?反覆斟酌，就來講講當前的扶貧攻堅工作，講講我們鄉鎮一級黨組織的職責，講講我們的村級基層黨組織書記、“第一書記”、廣大黨員幹部如何在扶貧攻堅工作中發揮主力軍作用。
首先，我想先來談一談什麼是扶貧、什麼是扶貧工作?
扶貧。顧名思義就是幫助貧困地區和貧困户發展經濟，使其擺脱生活困難的現狀。但具體到扶貧工作就較為寬泛，生活中扶貧工作我們聽到的不少，比如，今天調查貧困人口了、明天登記貧困人口基本生活情況了、後天又讓老百姓填個表説説造成貧困的原因了，對某某救助了。這些都可以算做扶貧工作的一部分，我想大家可能通過媒體報道、實際工作和切身經歷都會有所瞭解。
自改革開放以來，我們的黨和國家實施了大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脱貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發工作，把扶貧作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了社會主義現代化建設的突出位置，習近平總書記在講話中也多次指出，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。扶貧開發工作，是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作，是最艱鉅的任務。並強調，當前已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的衝刺期。要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脱貧攻堅戰。
省委書記XX同志指出，要深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧開發工作系列重要講話精神和黨中央的部署要求，以省第十二次黨代會精神為指引，以精準扶貧精準脱貧為基本方略，提高思想認識，堅持問題導向，強化監督考核，加強組織領導，轉變工作作風，嚴肅認真開展脱貧攻堅“回頭看”工作，確保高標準高質量完成整改任務和如期實現脱貧攻堅目標，向黨中央和全省人民交上一份滿意答卷。
市委XX書記在全市脱貧攻堅精準識別、精準退出“回頭看”工作推進會強調，要不折不扣落實好中央和省委部署要求，以精準扶貧精準脱貧為基本方略，久久為功、善做善成，嚴肅認真開展脱貧攻堅“回頭看”工作，標準要再高一些，要求要再嚴一些，要帶着感情和責任抓準抓實，確保一個人都不能差、都不能丟、都不能少，如期實現脱貧攻堅目標任務。
縣委XX書記在全縣脱貧攻堅工作會上進一步明確，要深入落實中央和省委、市委農村工作會議、扶貧開發工作會議精神，要以“五大發展理念”為引領，以推動農業供給側結構性改革為動力，加快轉變農業發展方式，優化農業產業結構，改善農村環境，堅決打贏脱貧攻堅戰，努力實現農業穩定發展、農村美麗宜居和農民持續增收。
由此不難看出，從中央到地方各級黨委、政府都高度重視當前的扶貧攻堅工作，實實在在地把脱貧攻堅工作納入重要日程進行安排和部署，抓在手裏、放在心上。我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，同心同德、全力以赴、攻堅克難，堅決完成精準扶貧攻堅任務。
接下來，再和大家談一談我鎮近年來扶貧開發工作的進展情況。
近幾年，XX鎮黨委、政府在扶貧開發工作上投入了大量精力，尤其自XX年以來，按照省、市、縣的部署，搶前抓早，統籌推進，因地制宜、因户施策。以標準為導向，做到“六個清楚”( 家庭狀況清楚、致貧原因清楚、收入來源清楚、扶貧對策清楚、脱貧目標清楚、幫扶責任清楚)以責任為導向，落靠“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人“第一書記”安排精準、脱貧成效精準)。
以問題導向，強化“六個措施”(優化種植結構、壯大畜牧發展、項目產業帶動、引導勞力轉移、落實上級政策、完善基礎設施)。通過“三個六”工作，有力地推進了全鎮扶貧開發工作的開展，今年5月貧困重新識別後，全鎮貧困人口鋭減到XX户、XX人，貧困村羣眾年人均收入穩步增長，扶貧攻堅成效位居全縣前列。可以説，近幾年成為我鎮扶貧開發力度最大、貧困羣眾得到實惠最多的時期。我鎮扶貧攻堅取得的階段性成效，得到了縣委、縣政府的充分肯定，得到了全鎮貧困羣眾的高度認可。
但是，對照省、市、縣扶貧開發工作提出的新要求、新部署相比，與貧困羣眾早日脱貧致富、過上美好生活的願望相比，與到2020年全面建成小康社會的目標任務相比，我們的扶貧攻堅還任重道遠。當前，我鎮貧困村點多面廣，大多數村基礎設施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出，羣眾因病、因災、因學等致貧和返貧現象時有發生，致貧原因複雜，脱貧難度不小，任務異常艱鉅繁重。要想順利完成我鎮貧困村全部脱貧“摘帽”，可以説時間緊、任務重。如何推動產業發展，如何發揮典型示範引領，如何調整種植結構等等一系列問題，都實實在在的擺在我們面前，都是我們必須要啃下的“硬骨頭”。
最後，我想談的就是基層黨組織、廣大黨員幹部如何在這場扶貧攻堅戰中找準定位、發揮好主力軍作用。
作為基層的黨委政府，我們更應該在加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織在精準扶貧中作用中有所作為。廣大黨員幹部必須充分認識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作，而是所有部門的工作;不僅是分管領導的工作，更是所有領導的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全鎮共同的責任、共同的工作。為打贏扶貧這場“攻堅戰”，我們廣大黨員幹部，特別是村黨支部書記、包村幹部要主動融入扶貧“主戰場”，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，爭做精準扶貧的主力軍，羣眾小康路上的貼心人，扶貧攻堅的“十大員”。
一是要輿論造勢，當好政策法規的“宣傳員”。在當前脱貧攻堅中，宣傳工作是一項即基礎而又重要工作。宣傳做的到不到位、範圍廣不廣、效果明不明顯，會直接影響到脱貧攻堅工作能否順利進行。通過宣傳，我們可以讓貧困羣眾更多地瞭解黨和國家的方針政策，讓政府更好地瞭解貧困地區和貧困羣眾的呼聲。全鎮廣大黨員幹部對宣傳工作要有充分的認識，要積極當好精準扶貧的宣傳員，將宣傳活動貫穿於脱貧攻堅工作的始終，為全鎮扶貧攻堅工作營造良好氛圍。要通過入户宣傳、集中培訓、座談交流、“田間課堂”等多種形式，大張旗鼓地宣傳精準扶貧、精準識別的工作措施、工作方法、國家政策，幫助和指導羣眾學習扶貧政策、制定脱貧規劃、培育富民產業、掌握信息技術、增強致富技能，不斷提升貧困羣眾自我發展能力，不斷匯聚扶貧攻堅的強大正能量,讓促發展、促脱貧融入廣大羣眾的“血脈”，成為“慣性動作”。真正形成關注扶貧工作、關愛貧困羣眾、參與扶貧攻堅的強大合力。
二是要動態管理，當好扶貧濟困的“調查員”。我們包村幹部、村書記、村屯幹部在摸清本村的貧困人口底數、瞭解致貧原因的同時，要嚴格動態管理，及時做好信息的反饋。要嚴格清洗標準。嚴格對照動態調整方案要求，隨時掌握貧困對象底子。定期開展“回頭看”。徹底清洗不符合要求的11種人，做到逐户、逐人核對。同時，對已經脱貧的貧困户要及時進行清洗，並根據上級要求，隨時將符合條件的低保、五保、殘疾人納入貧困人口，確保公平公正，對象精準。要找準致貧返貧原因。根據進村入户摸底情況，認真分析研判致貧原因，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。並建檔登記，分類管理，為及時制定、動態調整扶貧措施提供精準的基礎依據。
三是要深訪民情，當好矛盾糾紛的“調解員”。我們大家都知道，穩定關忽大局。平時，我們要深入探訪民情，多到村、屯走一走，多到田間地頭轉一轉，多到貧困家庭坐一坐，聽聽羣眾的聲音，讓百姓能充分行使話語權。同時，可以依託全鎮信訪維穩、平安創建、農村環境衞生綜合整治等常規工作的開展，掌握好社情民意，主動深入羣眾排查和化解各種矛盾糾紛，為民解憂，變以往羣眾“上訪”為我們幹部“下訪”，切實做到小事不出户、大事不出村、難事不上交，及時消除各種不穩定因素，為廣大貧困村、貧困家庭創造和諧的發展環境和幹事氛圍，讓羣眾真正把主要心思放在脱貧致富奔小康上。
四是要措施到户，當好精準扶貧的“規劃員”。我們要切實做好貧困户脱貧規劃的制訂，要依據建檔立卡確定的扶貧對象，區分因災、因病、因學、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因，結合本村的實際，對貧困户分類梳理甄別，因村施策、因户施法，按照“一村一策”、“一户一法”工作原則，把產業項目與農民意願相結合，把“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結合，從優化種植結構、壯大畜牧發展、項目產業帶動、引導勞力轉移、落實上級政策、完善基礎設施六個方面為每名貧困户量身定製了脱貧目標任務規劃和脱貧措施，幫助貧困户想辦法，找出路。真正落實一户一本賬、一户一脱貧措施、一户一幫扶計劃、一户一名幫扶責任人，做到對號入座、逐年銷號。
五是要暢通渠道，當好致富信息的“傳遞員”。當前，大部分羣眾貧困，最主要原因還是信息相對閉塞，找不到致富門路。因此，我們要不斷暢通信息來源，着力從改善羣眾住房、行路、吃水、用電、醫療等生產生活條件入手，到聯繫户家中認親結對，傾聽民需民意，謀劃幫建致富項目，送去脱貧致富信息，協調解決貧困羣眾的困難，我們的駐村工作隊、包村幹部、“第一書記”、村屯幹部要充分發揮信息量大、視野思路開闊、人脈廣泛的優勢，積極為羣眾提供各類生產經營信息，為羣眾增收致富提供信息技術支撐，主動當好農業生產、市場信息、致富信息的傳遞員。在當好農村信息“收集員”和“傳遞員”的同時，還可以與上級部門協調，通過舉辦短訓班、專題講座、現場示範等形式，有針對性地開展面對面、手把手的教學輔導活動，充分發揮“傳、幫、帶”作用，讓更多的黨員、羣眾學會尋找致富信息、掌握先進實用技術。
六是要典型示範，當好脱貧致富的“引導員”。全面建成小康社會，難點在“全面”。我們要堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路，帶領貧困農户抱團發展，整體脱貧。充分發揮自身引領作用，因村制宜，在資源開發、結構調整、土地流轉、產業帶動等模式上發揮帶頭作用，激勵黨員幹部在發展種養項目、農特產品開發上下功夫，依靠科技，大力發展農業產業、興辦工業企業，成為致富的“領頭羊”。以產業發展和創業致富的生動實踐，增強困難羣眾擺脱貧困的決心和信心。積極拓展產業基地、興辦合作社、組建產業協會，採取“龍頭企業+基地+農户”“合作社+農户”“產業協會+農户”“黨員+農户”等“傳幫帶”模式，帶動貧困農户發展產業、入股合作社、參加產業協會。通過項目帶動、生產幫助、資金扶持等方式，引導貧困農户搭上“致富快車”。
七是要編織紐帶，當好結對幫扶的“聯絡員”。藉助創新羣眾服務工作、駐屯聯絡員、五民等載體活動，努力做好鎮、村、屯三級聯動，黨員幹部要做好與貧困户結對幫扶，確保當年度計劃脱貧貧困户掛鈎幫扶全覆蓋。通過幫扶，做到“六有六落實”即：有一個貧困户信息和幫扶情況台帳、有一個幫扶脱貧計劃、有一個幹部結對幫扶、有一户一就業、有一個產業發展項目、有一筆生產發展扶持資金，義務教育、基本醫療、救助養老、住房、就業培訓、增收產業“六落實”。 同時，盯緊貧困村、貧困户最迫切最需要最現實的問題，及時向所在村、包聯單位和鎮精準扶貧辦公室反饋入户調查相關情況，協助他們解決需求和困難，當好扶貧幫困的聯繫員。
八是要肩負職任，當好為民服務的“辦事員”。好的政策能不能真正起到效果，關鍵的還在於落實。全體黨員都要立足各自崗位,時刻秉持公心，當好“辦事員”。要在着力深化生存救助到户、就業輔助到户、生產扶持到户、住房建助到户、醫療援助到户、就學資助到户、科技幫扶到户、社會捐助到户、結對扶助到户等“九到户”措施中，敢挑重擔，有所作為，以自己的紮實工作切實把黨和政府的各項具體扶持政策落實到貧困户身上，確保政策不縮水、不走樣，以自己的實際行動為扶貧攻堅作貢獻;廣大黨員要發揮好與羣眾聯繫密切的優勢，多到貧困户家中走走看看，做羣眾的貼心人，為貧困户脱貧出謀劃策。
九是要孵化產業，當好經濟發展的“培育員”。 精準扶貧既要“輸血”，更要“造血”，只有產業發展了，貧困羣眾有了增收項目，才能真正“拔窮根”。我們幹部要開動腦筋，幫助羣眾做好各類產業的孵化。要在“種”上求“特”，按照縣委“減玉米，因地制宜增水稻、增飼草飼料、增雜糧雜豆、增果菜果蔬”的要求，加快佈局調整和結構優化，在棚室、經濟作物種植上做文章，着力改變大玉米一統天下、種植效益偏低問題。在“養”上求“專”，重點發展奶牛養殖，推動畜牧業轉型升級，探索政府搭橋、金融部門支持、牧場託養、貧困户分利的經營模式，引導和扶持貧困户通過奶牛託養脱貧致富。
在“銷”上求“突破”，引導農民全面徹底轉變“重產輕銷”的思想觀念，樹立市場思維，擺脱“補貼依賴”，大力藉助“互聯網+”推動營銷方式轉變，搭建農產品網上交易、物流配送等電子商務平台。引導農户發展農村電商、微商等新的經濟形式，讓特色農產品對接大市場，拉動農特產品“增值”。要打造“一村一品”，引導貧困村把握區域資源特色和產業基礎，圍狐貉、旅遊、棚室、雜豆四大特色產業，重點發展一批“一村一品”的專業村和特色種養專業户，增強自身造血功能。
十是靠實責任，當好任務落實的監督員。各村的支部書記要進一步明確職責，全面做好本村的責任落實，健全完善資金管理機制，協助和監督村“兩委”用足用好精準扶貧政策和項目資金管理。加強到村工程項目和資金的管理，對精準扶貧精準脱貧工作進度、工程質量監督和資金使用情況開展經常性檢查，落實公開公示制度，接受廣大羣眾監督，確保扶貧資金落到實處，促進用好管好扶貧資金項目。着力解決事關貧困鄉村羣眾切身利益的行路、醫療、住房等難題。
當前，我們的脱貧攻堅工作的時間表、路線圖已經明確，新的常態下我鎮扶貧攻堅工作任務異常艱鉅，要想最終取得這場“攻堅戰”的勝利，這就需要廣大黨員幹部在實際工作中，要敢於擔當，勇挑重擔，在攻堅路上率先垂範，砥礪前行，充分發揮黨員模範帶頭作用，不斷推動我鎮扶貧工作深入開展。
