疫情防控期間企業復產復工存在問題及下步工作措施建議

近段時間以來，我市企業陸續進入復工復產階段。企業復工復產歷來是生產安全事故易發多發時期。受疫情防控影響，各種風險和不確定因素疊加出現，安全生產形勢尤為嚴峻。如何防止疫情防控期間復工復產安全生產易發問題，確保疫情防控期間全市安全生產形勢穩定。談談幾點看法。

復工復產易發生產安全事故

(一)人員管理方面。一是受疫情防控招工難影響，老員工不能及時回湛，新員工不熟悉設備操作規程。二是按照疫情防控要求，安全教育培訓不能集中進行，在培訓效果方面可能大打折扣。三是電工、電焊工、鍋爐工、高處作業等特種作業人員短缺，有的員工無證上崗，容易發生事故。四是部分保國計民生和保疫情防護的生產企業連續加班，員工長時間處於疲勞工作狀態。另外，受疫情影響，員工情緒不穩定，精力不集中，很容易發生操作失誤。

(二)設備管理方面。一是今年春節假期時間長，一些防護設施、機械設備、電線電路的維護保養工作難以按計劃進行，對其安全性影響大。二是大型吊裝等特種設備長期停用，重新啟動使用後未以充分磨合即滿載運行，事故風險大。三是企業停工前拆除或暫停了安全裝置，復工復產後沒有及時進行調整，造成安全控制裝置失效。部分企業設備設施長期超負荷運行。

(三)安全管理方面。一是企業主要負責人安全生產意識不足，沒有充分認識到疫情防控特殊時期復工復產安全生產工作的重要性和嚴峻性。二是企業沒有對復工復產過程中的危險有害因素和安全風險進行全面的辨識和分析，安全防範措施針對性不強。三是受疫情影響，企業安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現場管理缺失。四是春節假期延長可能會導致部分企業訂單積壓，為了趕進度、搶生產，個別企業超能力、超強度、超定員違法生產。

工作措施建議

針對上述問題，要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓復工復產、同時堅守安全生產底線，關鍵時期要嚴之又嚴，不能因疫情防控放鬆安全生產工作”的部署要求，嚴把疫情防控這一特殊時期企業復工復產安全關，堅決執行關於復工復產工作要求，科學謀劃，統籌安排，堅持兩手抓、兩手都要硬，切實擔負起“保一方平安”的政治責任。深入企業宣傳湛江市復工條件和政策，部署企業復工防控工作。

(一)嚴格落實行業安全生產監管責任。要按照“部門監管、屬地管理、分級負責”的原則，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產的安全生產，加強安全風險評估、員工培訓演練、隱患排查整治等工作，堅決杜絕疲勞作業、違章作業、設備設施超負荷運行等現象。確保各項措施不折不扣落到實處，不留死角和盲區，堅決防範遏制各類事故發生。

(二)督促指導企業落實主體責任。要針對企業開工後返崗人數較少、特種作業人員短缺及安全投入不足等問題，督促企業嚴格落實“六個一”，即：主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案、開展一次全廠性的安全檢查。要堅決做到“六個到位”，即：復工復產方案到位，安全風險評估到位，設備設施檢維修到位，崗前和新入職員工教育培訓到位，安全檢查和隱患整改到位，危險作業報備到位，安全審批制度落實到位。

(三)堅持監管與服務相結合。要統籌做好疫情防控期間安全生產監管和指導服務工作，寓服務於監管全過程。市應急局正在探索研究“柔性執法”措施，對沒有造成事故現實危險達不到法定處罰標準的輕微違法行為，採取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業落實主體責任，抓好安全生產工作。

(四)宣傳教育與培訓相結合。要加強疫情期間企業復工復產相關政策的宣傳。在復產復工前，要求企業以安全生產法律法規、管理制度.崗位操作規程、應急預案為重點，開展全員的教育培訓，特別要把疫情防控的有關知識作為培訓的主要內容。對節後返崗員工，特別是重點崗位作業人員要進行安全知識再培訓、再教育、再考核，強化員工安全意識和業務素質。對轉崗和新入職員工，要進行安全生產“三級”教育培訓，培訓後考核不合格堅決不能上崗。為減少人員聚集，企業可以通過視頻會議、互聯網、企業微信等方式組織開展安全敦育培訓。要嚴格落實關於疫情防控的部署要求，要督促企業嚴格做好員工的宣傳教育、健康情況的監測、科學預防知識教育宣講等相關工作。