在2020年招商引資工作會議上的講話
在2020年招商引資工作會議上的講話工作會議上的講話
招商投資是事關全局和長遠的大戰略、大舉措、大工程，是區域發展的源頭活水，是區域競爭的必由之路。今天的招商就是明天的經濟和速度，今天的項目就是明天的質量和結構。在當前中美貿易摩擦面臨產業轉移壓力，各地又普遍存在投資增速放緩、財政和就業趨勢嚴峻的情況下，無論是穩增長、穩就業，還是去產能、促轉型，都要求我們必須把招商投資作為發展的生命線，把項目落地作為經濟工作的主抓手。要把招商投資作為硬任務、硬要求、硬責任，虎口奪食搶資源、抓招商，堅持不懈搶進度、促落地，努力在新一輪發展中佔得先機。
前段時間我與x的同志一起，通過走訪開發區及部分企業、召開座談會、實地踏看項目現場等形式對我們招商投資工作情況進行專題調研，今天我們又實地踏看了x項目等招商投資項目現場，聽取區招商投資促進中心主任的工作介紹，總體覺得：一直以來，區委、區政府高度重視招商投資工作，堅持把招商投資作為經濟工作的“一號工程”來抓，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進、招商工作取得較大成效。現結合本次專題調研，談幾點意見。
一、招商引資成功的基本經驗
一是領導重視全力推動。區委、區政府始終堅持把招商投資作為“一號工程”來抓，主要領導多次組織開展項目研判和督查推進，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。二是工作機制不斷完善。新成立招商投資促進中心，健全工作機制，從目標責任、督查調度、考核管理等方面，加強過程管控，從制度上保證了招商投資工作的規範。三是創新方式精準發力。全力構建高水平有特色的招商活動平台，拓寬招商渠道、創新招商方式、加強服務水平。準確把握產業發展方向，精準招商、精品招商、精細招商，助推我們主導產業做深做強。四是招商工作成果豐碩。自201x年以來，共舉行集聚簽約儀式x次，引進項目x個，投資x億元以上的重大項目x個，計劃總投資達x億元，其中x個項目已經簽約落地，總體落地率達x%。
二、招商引資存在問題
總的來看，我們招商投資工作取得了一定成效，但還存在不少困難和不足。
1、招商政策單一，比較優勢不夠彰顯。我們目前的招商投資工作舉措較多，也出台了一些優惠政策，但由於法律法規和政策限制，與周邊的x，甚至x開發區相比，土地價格和其他優惠政策等方面還有一定差距，項目引進的政策匹配模式相對單一，承擔風險能力低，容錯率低，相關政策的規範性、針對性和實效性也有待進一步增強。
2、要素制約明顯，用地瓶頸亟需突破。土地、環境、能耗等制約越來越大，政策性約束門檻也越來越高，爭取土地指標工作越來越難，項目的審批要求和也監督越來越嚴。近年來，特別是201x年前，全區土地指標多數用於印染產業集聚項目，不少項目因土地指標短缺被擱置。
3、項目落地率不高，投資環境有待優化。一是落地難。項目數量不少，但發展前景好、符合我們產業發展的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使簽訂了合作協議或意向，但由於前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。二是開工慢。201x至201x年簽約的x只項目中，尚有x只項目未開工建設，行政審批環節仍是項目加快建設的瓶頸。我們雖已經推出企業投資項目高效審批立項後x天全流程試點工作，但由於x天的政策硬性工作考核要求，法律障礙又無法突破，反而導致立項前的手續多，準備資料更為繁瑣。還有部分已簽約項目因宏觀經濟形勢影響市場前景、業主資金緊張等原因進展不盡理想，有的企業把項目包裝地很漂亮，“拿地有方”，但簽約拿到土地後，卻“束之高閣”，項目遲遲未動工建設。三是服務質量有待提高。招商投資項目在規劃、土地、產業政策等要素保障方面，沒有提前對接，存在一些政策障礙。項目落地後，一些部門的服務意識和責任心不強，沒有主動跟進及時瞭解和幫助企業解決困難和問題，一定程度上還存在互相推諉和各自為政的現象，沒有形成招商合力。
4、招商隊伍力量不足，專業人才相對缺乏。招商責任單位對招商政策、項目包裝、行政審批等事項不夠熟悉，對市場信息不瞭解或把握不準。全區招商隊伍中專業人才不多，懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的專業招商人員更少。
三、招商引資意見建議
要始終堅持把招商投資作為“生命線”工程和“一把手”工程，落實在行動上、體現在業績上，努力發出招商投資的最強音、最強勁、最強勢。
1、搶抓機遇，提高認識，努力營造良好工作氛圍。要提高政治站位。招商投資是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，是實現高質量發展奮進十強區的必要條件，是“紹興大城市建設的排頭兵，接軌滬杭都市圈的橋頭堡”的戰略選擇。要增強責任意識。積極搶抓機遇，全力真抓實幹，合力攻堅破難，牢固樹立“招商決定發展、投資決定未來”意識，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，集中精力抓好招商投資工作。要堅持問題導向。敢於在發展前提下求突破，衝破妨礙招商的陳腐觀念和行為方式，革除影響招商的體制弊端，進一步調動各部門、各鎮街、開發區招商的積極性和主觀能動性，努力在全區上下形成全民招商的濃厚氛圍。
2、強化措施、優化機制，着力提升招商投資成效。一是要加大政策扶持。系統梳理我們當前的招商投資優惠政策，對標周邊地區政策進行全面優化，使我們各類政策針對性更強、扶持力度更大、操作更簡便易行。理順政府產業基金管理機制，積極爭取省級政府產業基金支持，對區域經濟有重大帶動作用、投資較大的的產業項目，定製專項基金予以配套支持。二是要優化工作機制。積極探索建立“招商投資工作容錯機制”，進一步完善招商投資考評體系、督查考核和激勵機制，強化招商項目評估和篩選，提升全區招商投資工作能力和水平。三是要加強隊伍建設。建立完善招商人才培養和引進機制，突出招商業務培訓，吃透招商投資政策，不斷提高招商隊伍政策業務能力、活動策劃能力、統籌協調能力、項目談判能力、項目包裝能力和管理服務能力。要將事業心強、有開拓奉獻精神、熟悉經濟、瞭解政策的幹部選配到招商投資工作一線。
3、創新方式、提升理念，堅持專業招商精準招商。一是突出產業創新抓招商。根據我們產業優勢，謀劃招引實施一批產業鏈更長、帶動力更強的重大產業項目。要重點着眼於產業鏈關鍵環節、核心企業、上下游配套企業，千方百計引進一批龍頭支撐項目，強鏈、補鏈項目。要着力優結構，引進更多的新興產業類、科技創新類、人才團隊類、總部機構類、優質資本類等大項目，推進我們傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，以高質量投資推動我們經濟高質量發展。二是突出理念轉變抓招商。要變飢不擇食為虎口奪食，要變守株待兔為主動出擊，要變“要我招商”為“我要招商”，積極對上對外爭項目、爭資金、爭工程、爭人才，真正以招商投資支撐轉型發展、創新發展。要引導企業通過參股、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式，引進一批科研機構和創新團隊，通過吸引高端要素，創新項目生成機制，實現增長動力轉換。要推動企業與高校院所開展合作，堅持招商引資與招才引智並舉，加強與優質企業、一流大學、科研院所的戰略合作，推進產學研結合。三是突出創新方式抓招商。要堅持“內”與“外”結合、“招商”與“安商”結合、“引資”與“引智”結合，提高招商投資工作的科學性和成功率。要挖掘企業、商會、協會潛力，開展以企引企、以商招商；
要探索中介機構招商、專業招商、駐點招商；
要開展互聯網招商，建立招商投資信息系統和數據庫，運用大數據處理分析，實現精準招商。同時也要重視現有的企業上新項目、擴大投資，重視通過閒置土地利用、低效廠房盤活來招商留商聚商。
4、主動服務，優化環境，全力保障項目落地建設。抓好招商投資工作，項目是“核心”，作風是“保證”，環境是“王牌”。要持之以恆抓好營商環境，要努力構建高效的政務環境、優異的政策環境、公平的市場環境、親清的政商環境。一是要優化政務環境。加強對招商主體的服務和指導，及時研究和解決企業遇到的實際問題，強化招商項目落地攻堅，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率，推動項目落地、開工、建成，各相關職能部門要保障投資項目所需土地、電力、供水等供給要素，千方百計破解土地瓶頸，積極爭取土地指標，定期開展存量土地調查摸底和梳理彙總，建立信息庫，着力盤活存量土地，優先保障重特大項目用地需求。二是要深化行政審批改革。以行政審批流程再造為突破口，採用清單式把關、區域化評審、打包式立項、並聯高效審批等方式，從實際上而不是統計口徑上解決審批要件多、審批用時長等問題。要按照“親”“清”新型政商關係要求，常和企業打交道、敢為企業説話、多為企業服務，在服務企業過程中少説“不行”，多想辦法。三是要打造誠信法制的社會生態。大力弘揚重諾守信的優良傳統，對做出的承諾，要説到做到、堅決履行，做到誠信招商、誠信留商，決不允許失信於客商，更不能“新官不理舊賬”，切實提升我們營商投資環境。四是要完善配套基礎設施。加快各工業園區供排水、供電、供氣、污水固廢處理等基礎設施建設，提升基本生產配套設施建設水平，為投資者創造良好生產、生活條件。
