在縣項目建設和招商引資工作會議上的講話範文
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省抓投資、抓項目、抓招商推進工作會議及我市專題會議精神，總結我縣2019年招商引資工作成績，查找不足，進一步認清形勢，把握機遇，動員全縣上下強化共識、聚焦發力，實現產業項目新突破。會上，報告了2019年全縣產業項目建設及招商引資工作情況;下發了XX方案，會後大家要認真研究，抓好落實。
下面，結合會議內容我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，切實增強抓好產業項目建設和開放招商的責任感和緊迫感
過去一年，全縣上下堅持以經濟建設為中心，把產業項目建設和招商引資作為經濟工作一以貫之的“生命線”，凝聚資源、智慧、力量謀項目、上項目、落項目，取得較好成效。
一是招商氛圍日益濃厚。2019年，縣委、縣政府主要領導外出招商X次，其他縣級領導、鄉鎮、部門外出招商X人次，遠赴XX等XX餘個省、自治區、直轄市，對接重點招商線索X個，XX等X個X萬元以上項目簽約落地，總投資額X億元，X等大項目正在積極跟進。我縣招商引資進入了快速發展的上升期，簽約項目數量、質量、投資額度為歷史最好一年。
二是項目建設圓滿完成。全年建設主導及重點產業項目X個，已開復工項目X個，完成固定資產投資X億元，X個項目建成投產，一批大項目、好項目迅速鋪開，產業鏈條逐漸形成。投資X億元的X項目投產運行，X等X個X萬元以上新開工項目基本建成，XX等X個X萬元以上項目完成年度投資計劃。
三是主導產業思路明晰。圍繞資源優勢和產業基礎，謀劃主導產業延伸和配套，形成了全產業鏈發展格局。馬鈴薯產業上，成功舉辦XX節，簽約項目X個，總簽約額XX億元。穩步推進XX項目，對接XX全產業鏈項目，推動產業鏈條不斷延伸。XX項目相繼投產，XX項目落地建設，XX產業規模和層次不斷提升。XX項目落地開工，XX產業實現新突破。大豆產業上，依託我縣駐XX農產品營銷中心，全年向佔據XX大豆市場的XX等企業定點供應優質大豆XX萬噸，實現銷售收入XX萬元，XX成為企業免檢產品。引進建成XX農產品供應鏈項目，打通了XX南銷渠道。對接XX，謀劃大豆深加工項目。此外，XX等重點產業也得到鞏固加強。
四是保障機制更加有力。出台了《推進招商引資及項目建設工作實施意見》《招商引資工作獎懲辦法》,副縣級領導、各鄉鎮、各有關部門積極外出招商、對接線索，捕捉信息。重新修訂了《X縣支持重大產業項目建設優惠政策》，設立支持重大產業項目專項資金XX萬元，支持重大項目建設力度歷年最大。建立重大項目落地包保機制，副縣級以上領導、各鄉鎮和相關部門以XX個開工項目、XX個簽約項目、XX個在談項目和XX家民營企業為重點，對接招引項目、深入包保企業和項目現場落實“五包”工作機制，共解決問題XX個。
過去一年，我縣招商引資和項目建設工作取得了一定成績，這些成績的取得，得益於市委、市政府的堅強領導，得益於全縣上下的共同努力，更得益於市經合局、市發改委、市工信局、市商務局、市營商局等市直有關部門的大力支持，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
成績值得肯定，問題不容忽視，必須正確面對。
一是從組織領導上看，牽頭部門作用發揮不夠。個別單位、鄉鎮對招商引資工作認識不足、重視不夠，存在攀比、觀望和畏難情緒。比如，XX主要領導未外出招商;部門中，XX沒有赴外對接項目。各單位要注重有效招商，平時要做好招商跟蹤樹立工作，需要的時候走出去招商。牽頭部門牽頭抓總作用發揮不好，協同意識差，XX簽約項目跟蹤服務專班推進作用發揮不夠，園區平台和載體作用發揮不夠，殭屍企業和閒置土地清理等工作還沒有拿出可操作的實施方案，招商服務中心梳理招商線索不及時、不細緻，指導性不強，還存在“項目招引一窩蜂，項目落地沒人管”的問題和“打亂仗”的現象。如尚餐鮮食玉米加工項目落地兩年，用電問題、路的問題遲遲解決不了，一定程度上影響了企業的生產。
二是從招商線索上看，主導產業謀劃不深。主導產業體系建設相對滯後，馬鈴薯產業在種、儲、加、銷方面精準發力不夠，沒有在建加工項目，招商線索質量不高。鮮食玉米產業雖然初具規模，但是仍以原料加工、初級產品為主，附加值低，沒有形成集聚品牌效應，下一步我們要在現有的X個企業X噸的產能基礎上，以不盲目擴大為根本，逐步擴大產能，達到X萬噸以上，形成XX集羣式品牌。XX產業受國內外客觀因素影響，始終在低端徘徊，存量盤活沒有突破。2019年開工建設的XX個項目中，主導產業項目有XX個，佔總數的XX%，投資強度小、數量少，對產業項目拉動力不強。存量企業方面，XX個規上企業中，主導產業有XX户，實現增加值XX億元左右，僅佔GDP的XX%。
三是從推進方式上看，專班領導重視不足。我縣雖然建立了產業專班，但是作用發揮不好。這裏面有專業人才缺乏的問題，更有專班領導重視不夠、作用發揮不好的問題，相當一部分專班領導存在掛名不幹活、會議不開、現場不去、不管不問、形同虛設的問題。縣委辦和領導小組辦公室要隨時提醒縣委和領導小組領導，不定期抽查和聽取專班領導工作彙報，對不在狀態的專班領導要做出調整，縣委組織部也要將其記錄在案。此外，還存在個別幹部服務意識差、工作效率低等問題，拿部門的條條框框説事，拿沒有先例、需要上級部門同意做説辭，非要分管縣領導指定了才辦，有的甚至主要領導説話才能辦。這就是典型的不擔當、不作為，履職盡責不夠的表現。縣委組織部作風辦和縣營商局要重點抓一批反面典型，進行全縣通報並記錄在案。誰砸X的牌子，縣委就砸誰的飯碗。
二、把握關鍵，精準發力，堅決打好招商攻堅戰
按照市委統一要求，疫情防控，招商工作不能停。越是在這個時候，越是在別人不動的時候，我們主動出擊，招商成功率就更高，更有效。上半年要謀劃生成X萬元以上項目不少於X個，簽約不少於X個，所以，我們一定要堅決貫徹落實市委部署，咬定目標不放鬆，進一步掀起大招商、招大商的熱潮。
(一)夯實基礎，做好項目謀劃。按照方案要求，重點圍繞資源優勢、政策導向和客商需求謀劃項目，全面提高招商引資的針對性和實效性。
一要做好項目梳理。各鄉鎮、相關部門要圍繞縣域主導產業和本地資源優勢進行謀劃，明確招引方向。要圍繞國家政策進行謀劃，比如，XX產業和珠三角、長三角的一般製造業已向內陸轉移，我們要及時跟進、彙總這些信息，做好承接的準備。要針對客商看重的農業資源進行謀劃，尋找線索。對於這些線索和信息，我們要及時捕捉和梳理，按照項目成熟度和重要性進行排序，建立跟蹤、在談和簽約項目儲備庫，謀劃儲備一批市場前景好、投資回報率高、拉長產業鏈條的項目。會後，縣經合局要認真梳理崔局長講話中的要點，並印發給各鄉鎮、各部門作為參考。
二要做好項目包裝。結合梳理出來的項目，根據其特點、特色及時做好包裝，做到數據真實、情況準確、內容詳實，提高招商引資的成功率。比如，在與XX集團對接高端水合作項目時，經合等部門提前對全縣地下礦泉水、蘇打水資源進行了全面勘察，對水質進行重新化驗，對現有企業資產負債情況以及是合作還是出售，都進行了調查摸底，最後拿出幾套方案供對方選擇，哪裏是高鍶礦泉水、偏硅酸礦泉水，哪裏是弱鹼性蘇打水，數值是多少，可以建設什麼價位的水廠，適合什麼羣體飲用等，都一目瞭然，客商對此非常滿意。今後，我們要複製推廣水產業項目招商的好做法，把XX等主導和重點產業重新摸底，不但要搞清各個產業的翔實數據，還要分別製作招商宣傳片、PPT、宣傳冊，改變過去拿着一本挺厚的全縣招商手冊，哪個產業都説了，哪個也沒説清，讓客商雲裏霧裏，一知半解。同時，還要把各產業的二維碼和招商優惠政策鏈接起來，讓客商通過掃碼就能鏈接並能瞭解到我縣的優惠政策，增強項目推介的實效性。
三要做好項目管理。經合局、招商服務中心要定期蒐集整理各鄉鎮、各部門梳理儲備的項目，對於有潛力、有希望的項目要及時充實納入到全縣的項目儲備庫，對於無法跟進、不能繼續招引的項目也要及時剔除，保證項目庫的時效性和實用性，並在一定範圍內隨時做好項目的對外公佈和推介，為開展招商引資打下堅實基礎。
(二)集中攻堅，全面開展招商引資。通過過去一年的大招商活動，我們摸索出一些行之有效的招商路徑。但要鞏固擴大招商成果，還要在招商路徑和手段上不斷改進和創新。
一要瞄準主攻方向。會上，我們下發了《X縣招商引資路線圖》，圍繞XX主導產業和XX等重點產業，繪製了招商目標企業地圖，明確了產業鏈條和重點招商企業，這是我們今後做好精準招商、定向招商的重要抓手。各鄉鎮、各有關部門要認真學習研究，結合實際，對接項目，提高招商引資的成功率。
二要創新招商方式。要把招商視角擴大、眼界放寬，主動聯繫企業，以誠心打動客商前來投資。突出能人招商。各鄉鎮、各部門要梳理域內能人信息，建立能人名冊，隨時進行更新，並配備專人對接，重點利用在外能人返鄉過年的機會，主動對接，真誠溝通，鼓勵他們引商薦商、以商招商。重點以教育領域為切入口，梳理經濟領域能人信息，此項工作由縣招商服務中心牽頭，縣XX全力配合。大家要學習近平，無論在哪個鄉鎮工作，首先都是把當地能人聯繫起來，通過能人把線索就引來了。突出合作社招商。各鄉鎮和合作社要學習借鑑仁發、新興合作社的成功經驗，緊緊依託合作社的規模經營優勢，加大招商引資力度，重點尋求與知名食品加工龍頭企業合作，實現社企強強聯合，打好合作社招商牌。比如XXX，促成企業落地建設的。突出以商招商。無論是來我縣投資興業的客商，還是本土的企業家、個體工商業户，都要充分發揮信息靈、人脈廣、交往多、懂市場、知行情的優勢，主動參與招商引資，爭取更多的大項目、好項目落户我縣。比如，XXX。突出展會招商。要充分利用XX等有影響力的平台開展招商活動。搭建縣內展會平台，繼續辦好XX年會，擴大招商成效。比如，XX，對X有了深刻印象，並受邀再次來X考察，決定投資建廠的。要堅決杜絕為參展而參展，如果沒有招商措施、招商目標，上級還沒有硬性指標的，就不要外出參展，否則盲目參展，只能浪費時間、精力和財力，結果只能是熱熱鬧鬧、空玩一場。
三要完善招商政策。政策的優惠度上，我們和發達地區不能比，但我們還是要結合實際工作，根據招商形勢變化，繼續修訂完善支持重大產業項目建設優惠政策，在土地、金融、基地等方面給予最大優惠，力所能及地做到最大讓利，以此吸引客商前來投資。
(三)強化服務，抓好項目開工。已簽約項目和存量項目要抓緊推進前期工作，利用“承諾即開工”政策，探索實施模擬審批，落實土地、基地等要素保障，確保落落地即開工。
一要落實專班推進。深入落實項目包保責任制，堅持一個項目、一名領導，一套班子、一包到底。包保領導要認真履職，不定期召開會議聽取項目進展情況，及時主動解決存在的問題，使真勁、出實招。對於搭配不合理、工作不在狀態、影響項目推進的專班，要隨時更換專班領導，並報告縣委。經合局要繼續做好項目領辦、代辦工作，發改、市場監管、自然資源、生態環境等職能部門主要領導要親自服務重大項目，並明確一名項目服務專員，幫助項目單位做好前期手續辦理工作，為項目落地開工創造條件。比如，XX社股權轉讓過程中，就親自到辦事大廳坐鎮服務，僅用一個多小時就完成了全部手續辦理工作。各職能部門都要學習近平的這種擔當和負責精神，真心實意地為客商解決疑難問題。同時，我們通過公開考試，選調了XX名年輕幹部專門負責專班推進工作，一個專班配備一個年輕幹部，幹得好的、成熟了，就提拔重用，不論資排輩，讓經濟戰線成為培養幹部、鍛鍊幹部的主戰場。
二要強化要素保障。原料和土地是項目落地的首要前提，各鄉鎮要以大局為重，把基地落實作為一項政治任務，當仁不讓地扛起責任，務必超前謀劃，提前部署，真正謀深、謀實、謀細。比如，XXXX等等，這些項目都是我們今年開工建設的大項目、好項目，我們要抓住時間，全面做好項目開工前的各項準備工作，確保四月份達到開工建設狀態。年後，縣委常委會將審議通過重點產業專班安排意見，各位牽頭領導要親自謀劃、親自部署。
三要優化外部環境。項目能否引得來、留得住、發展好，營造良好的外部環境是關鍵。我們要進一步優化營商環境，讓客商在X安心發展、放心投資。營商局要牽頭加強對招商項目落地過程中辦理各種手續的精準監控，對各部門服務保障實行督查督辦，全流程監督管理服務效能。縣委政法委、公安局等部門要發揮保駕護航作用，對在項目徵地拆遷、土地流轉過程中漫天要價、阻撓施工等問題，堅決依法嚴厲打擊，切實為項目建設營造良好的環境。
(四)建好園區，提升承載能力。抓住馬鈴薯產業園區晉升為省級經濟開發區契機，乘勢而上、順勢而為，合理利用土地，完善基礎建設，規範管理機制，推進產業結構調整和升級，着力打造X億級產業園區。
一要提升土地利用水平。要高效利用園區土地，綜合考量招商項目與園區土地利用規劃、資源稟賦和產業發展方向的契合度，科學供地、集約用地，避免“佔大用小”“佔而不用”。園區服務中心、自然資源局要及早行動，超前謀劃，為益海嘉裏等大項目留足留夠建設用地，確保有地可用。要摸清殭屍企業的盤活條件，制定盤活方案，統一提交縣開放招商工作領導小組研究推進。同時，要做好現有規劃調整，比如XX工作。
二要編好產業總體規劃。在完善園區“一區三園”規劃的基礎上，高起點定位、高標準規劃產業總體規劃，統籌考慮產業佈局、功能佈局和空間佈局，明確園區產業發展方向，打造以經濟開發區為中心，XX為兩個產業承接地的產業發展格局，將園區打造成為主導產業突出、產業佈局合理的專業化和可持續化園區。
三要用好園區專項債券。一方面，要盯住省商務廳園區專項債券，不能前期下大力氣爭取，後期就無人問沒人管了。另一方面，不能讓錢等着事，要未雨綢繆，提前做好資金使用規劃，提前設計好園區基礎設施建設的內容，包括水、電、熱、氣、路等都要提前做好方案，增量配電網怎麼設置，路修在哪，污水管線怎麼敷設，都要知道怎麼幹，全面提升園區基礎要素保障能力。
四要加快園區改革步伐。深化園區各項改革，賦予園區更多的管理權、自主權，探索成立園區投資運營公司，全力做好園區人事和薪酬制度改革，推動公共服務平台建設，更好地滿足園區經濟發展需求，激發園區生產經營活力。
三、加強領導，狠抓落實，確保產業項目建設和開放招商取得新成效
抓產業、上項目是一項重大而緊迫的任務，我們必須以只爭朝夕的精神，全力推進今年招商引資和產業項目建設實現新突破。
一要明晰責任，狠抓落實。各級領導幹部要把招商引資和項目建設作為重中之重，落實責任，分解任務，形成目標明確、責任明晰，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。2019年初，縣委已將招商引資任務分解落給相關副縣級領導。現在看，一部分副縣級領導雖有外出、有線索，但項目沒簽約、沒落地，仍視為沒有完成招商任務，未完成名單已報縣委，將在下次常委會上通報。這次會上，我們專門下發了XX方案》，進一步明確了副縣級領導、各鄉鎮和有招商任務部門的目標任務。這是縣委下達的政治任務，更是軍令狀，指標完成與否，與縣委向上推薦、提拔重用相掛鈎，這就是全縣的中心工作、重點工作，沒有舉措，沒有動作的，就是不與縣委保持一致。大家要按照任務目標，研究項目、謀劃項目、推進項目。相關領導和單位要主動跟進在談項目，促其簽約落地、開工建設，促其竣工投產、達產達效。
二要團結協作，形成合力。各鄉鎮、各部門要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，切實做到謀發展一條心、抓項目一股勁，形成推進項目建設和招商引資的強大合力。經合局要發揮牽頭抓總作用，做好統籌協調，組成工作專班，做好落地項目的跟蹤服務;招商服務中心要及時梳理招商線索，加強分析研判，加大指導力度;園區服務中心要做好閒置土地和殭屍企業盤活的方案，確保釋放更多發展空間。各相關單位要各司其職、通力合作，形成抓招商引資和項目建設“一盤棋”的生動格局，不打亂仗，確保實效。
三要強化督辦，嚴格獎懲。這次會議縣財政拿出XX萬元獎勵產業發展骨幹企業、享受優惠政策企業和招商引資優秀社會引薦人，又對推進項目服務企業的先進單位和個人進行了表彰，足以看出縣委的鮮明態度和工作導向，幹得好的就要獎勵，不好的就要批評，用先進帶後進，鼓舞士氣，營造奮發有為、趕超爭先的濃厚氛圍。今後，縣開放招商領導小組每月要召開一次專題會議，聽取工作進展，及時研究推進措施，會商解決項目推進中的重大問題。領導小組辦公室每半月要發一次簡報，通報工作進展，表揚先進單位，交流先進作法，對不擔當、不作為，阻礙發展的現象要敢於批評。各鄉鎮、各有關部門，包括有招商任務的四個班子副縣級領導都要確定一名聯絡員，每月15日、30日將外出招商、接待洽談、提供線索、包保項目等情況，及時報到開放招商領導小組辦公室，逾期不報，視為沒有。縣開放招商領導小組辦公室要加大考核力度，對完成和超額完成招商引資任務的，要在目標考評上予以加分，在鄉鎮一事一議獎勵資金分配和部門辦公經費上予以傾斜，以此體現乾和不幹不一樣、幹好幹壞不一樣。此外，還要通過抓招商上項目鍛鍊幹部、評價幹部、使用幹部，樹立起幹事創業、創先爭優和憑實績用幹部的導向，形成有為就有位、無為就無位和無為就讓位的良好政治生態。
同志們，抓好招商引資和產業項目建設事關全縣經濟社會發展大局，任務艱鉅、責任重大。大家要進一步增強責任感和使命感，以更加解放的思想、更加創新的舉措、更加充足的幹勁、更加紮實的作風，全身心投入到招商引資和產業項目建設中來，為加快推動全縣經濟高質量發展做出新的更大貢獻!
