全縣公安交警部門2019年春運道路交通安全管理工作方案

2019年春運從1月21日開始至3月1日結束，共計40天。為全力做好2019年春運工作，根據國家發改委、公安部等九部委《關於全力做好2019年春運工作的意見》精神、省交管局《2019年全省春運道路交通安全管理工作方案》（贛公交管〔2019〕3號）、市交警支隊《全市公安交警部門2019年春運道路交通安全管理工作方案》（吉公交警〔2019〕7號）以及縣春運工作領導小組的工作部署，結合我縣道路交通管理工作實際，特制定本方案。

一、組織領導

大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪雲任組長，副教導員彭遠勝、副大隊長劉戈雲、副大隊長孫喜先任副組長，各科（室）、中隊負責人為成員的全縣公安交警部門春運道路交通安全管理工作領導小組，下設辦公室，由孫喜先同志兼任辦公室主任，負責春運期間的部署、協調、指導等工作。辦公室要結合轄區實際研究制定具體的工作方案，建立定期會商研判機制，細化完善工作措施，明確部門責任分工，協調解決突出問題，強化督導檢查和措施落實，確保圓滿完成春運各項任務。

二、工作目標

全力保障春運期間全縣道路交通安全暢通，實現“兩個下降，四個不發生”。即：春運期間，死亡交通事故起數同比下降，交通事故總起數同比下降；
不發生一次死亡3人以上的較大交通事故，不發生轄區內國省、縣道嚴重交通擁堵，不發生嚴重執法管理問題，不發生涉警負面輿情。為人民羣眾歡度春節創造安全暢通的道路交通環境。

三、工作重點

（一）重點路段：縣內國省道沿線；
縣城通往鄉鎮的主要道路；
事故多發路段；
客貨運車輛通行集中路段；
城鄉結合部和穿鄉過鎮路段；
景區道路；
平面交叉口及橋樑、隧道、急彎陡坡、長大下坡、臨水臨崖路段。

（二）重要節點：1月28日至2月4日是學生、城市務工人員集中返鄉期間；
2月9日至11日、2月20日至23日學生、城市務工人員集中返程期間；
農村地區集市、廟會及與雨、霧、冰、雪等惡劣天氣期間。

（三）重點車輛：嚴管公路客運車輛、旅遊客運車輛、公交車輛、“營轉非”大客車、校車、農村麪包車，嚴防羣死羣傷事故；
嚴管危化品運輸車輛和煙花爆竹運輸車輛，嚴防泄露、燃燒、爆炸事故；
嚴管重型貨車和掛車，嚴防超載、疲勞駕駛肇事肇禍。

（四）重點違法：“三超一疲勞”、酒駕毒駕、假牌套牌假證、違法超車、違法會車，違法停車，農村地區無證駕駛、麪包車超員、三輪車違法載人、貨車超限超載，拼裝報廢車、非法改裝車上路行駛等嚴重交通違法，以及違法運輸危險化學品、煙花爆竹等行為。

四、工作措施

（一）持續加強隱患排查治理，降低安全風險

1．滾動清理源頭隱患。各中隊要緊盯“兩客一危”、校車、“營轉非”大客車、重型貨車、重型掛車、農村麪包車等八類重點車輛及駕駛人隱患“清零”不放鬆，按照“車車落實、人人過關”的剛性標準，堅持每天分析、每週通報、定期考核、及時督辦工作機制，落實責任單位、責任領導、責任人員，持續推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率，確保“帶病”駕駛人不開車、“帶病”車輛不上路。1月18日前將排查出的逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和記滿12分的營運駕駛人名單通報交通運輸部門，嚴禁不合格的車、不合格的駕駛人蔘加春運。

2．排查重點道路安全隱患。各中隊要按照省政府“10.18”全省公路路域環境及交通秩序綜合整治現場會精神，會同公路、交通運輸、安監部門，以省道交叉路口安全隱患和農村公路交通安全設施缺失以及事故多發路段為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態排查。

3．推動道路隱患治理。各中隊要對排查出的道路安全隱患，要及時錄入農村信息系統，建立隱患電子台賬，提出治理意見，統一上報大隊，大隊要函告公路、交通運輸部門，並向社會公佈提示，推動地方政府和相關部門落實治理措施，跟蹤治理進度，確保道路隱患分期分批整改到位。

（二）壓實企業安全主體責任，促進主動防範

1．督促落實主體責任。各中隊要會同交通運輸、安監等部門，採取上門走訪、集中排查、暗訪檢查等方式，加大檢查力度，督促“兩客一危”企業對車輛安全狀況、駕駛人資質、動態監控、安全教育管理等情況開展深入自查自糾，嚴格落實企業安全主體責任，堅決防止不合格車輛、存在安全隱患的駕駛人駕車上路。對在企業檢查中發現的突出隱患問題，要視情采取下達整改通知書、聯合約談、媒體曝光等措施，切實落實監管要求。1月20日前會同相關部門對本地高風險運輸企業進行約談。

2．加強危險化學品安全檢查。各中隊要積極會同安監、交通運輸、治安等部門深入生產銷售運輸企業，開展安全警示教育，督促企業落實各項安全防範措施，杜絕違規運輸行為。路面執法中要加強對廂式貨車和客車行李艙的檢查，注意發現違法運輸、非法攜帶煙花爆竹問題。

3．開展事故深度調查。各中隊、秩序科要對運輸企業涉嫌違法犯罪，導致發生一次死亡2人以上的道路交通事故，以及造成其他嚴重後果或存在嚴重安全問題的，要協同刑偵、治安、法制等警種開展深度調查，查擺深層次問題，嚴格責任追究，曝光事故背後車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關人員行政、刑事責任，並及時予以曝光，倒逼車輛生產改裝、道路經營、道路運輸企業、行業落實主體責任，堵塞隱患漏洞，主動防範事故發生。

（三）紮實開展路面違法整治，淨化通行環境

1．提升執法嚴管效能。各部門要按照信息化勤務機制要求，加強交通違法、事故數據的分析研判和預警提示，要把查處違法與事故多發時段、路段緊密銜接，有針對性加強執法檢查。要嚴格落實國省道錯時聯勤制度，加大顯性用警和現場執法力度；
要強化網上網下聯動，充分利用緝查布控系統對違法車輛實施監測攔截、精準查緝，提升執法實效，切實維護良好通行秩序。

2．集中開展查處超員違法統一行動。各中隊要針對春運期間超員違法行為突出的情況和問題，按照省廳交管局和市交警支隊的統一部署，1月28日至2月4日學生、城市務工人員集中返鄉期間，2月9日至11日、2月20日至23日學生、城市務工人員集中返程期間開展三個波次的全縣集中查處超員違法統一行動，重點查處客運車輛、旅遊包車和麪包車超員違法行為，並扣留車輛至違法狀態消除，依法頂格處罰。對客運車輛要開展三必查：即出站必查、出城必查、過境必查；
對重點客運場站，要派駐民警每日進行安全巡查，開展警示提示；
對客車站外攬客等違法行為，要聯合交通運管部門開展聯合執法；
對嚴重超員的，要按照立案標準依法予以追究刑事責任；
運輸單位的車輛有超員違法、經處罰不改的，要對直接負責的主管人員依法處罰到位，堅決整治客運車輛超員違法，嚴防羣死羣傷重特大事故。

3．深入推進超限超載治理。各中隊要積極配合公路、交通運輸部門，全面推進普通公路超限檢測站電子抓拍系統建設，確保貨車自覺進站檢測；
要進一步優化聯合執法模式，實行駐站聯合執法的超限檢測站，並嚴格按照要求派駐民警；
確定為到站處罰的，要逐一明確接通知後到站的時間，全力保障聯合執法工作順利開展。要協同公路、交通運輸、安監等部門核查確定重點貨源企業，並通過安裝稱重設施、巡查、駐點等方式加強貨源企業監管。

4．抓好重點區域保暢通。按照往年春運及春節期間交通情況，城區及鄉鎮道路均存在不同程度的擁堵，影響百姓正常通行。各中隊要提前謀劃，找準擁堵原因，報告當地黨委政府，採取有效措施，防止長時間擁堵。1月20日前排查易擁堵路段和施工路段，並逐一制定交通疏導和分流繞行方案。

（四）狠抓農村交通安全防控，補齊管理短板

1．深度應用“農村信息系統”。各中隊要持續加強農村道路交通安全信息系統應用，健全完善人、車、路等基礎信息，推動實現農村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監督預警、考核評價等動態管理，形成農村交通安全協同共治的局面。

2．深入開展農村大勸導活動。各中隊要依託農村“兩站”，發動農村“兩員”，突出重要節假日、學生上下學、農村趕集日以及民俗活動等時段，在鄉鎮、主要道路、集市廟會出入口、學生上下學等路段，以麪包車、三輪車為重點，勸阻超員、無證駕駛、酒後駕駛、違法載人等嚴重違法行為，把住出村、出鎮主要關口。

3．推進農村麪包車專項治理。各中隊要健全完善農村麪包車基礎信息，發動農村“兩員”進村入户開展走訪，並將車輛和車主信息錄入農村道路交通安全信息系統。要嚴把農村麪包車檢驗關，重點檢查車輛座椅、安全帶以及是否噴塗核載提示、舉報電話等，發現農村麪包車非法改裝的，責令恢復原狀。要派出執法小分隊深入鄉鎮集市，加大農村麪包車遮陽膜顏色過深、逾期未檢驗未報廢、超員、無牌無證等違法查處力度，淨化麪包車通行秩序。

（五）突出惡劣天氣應急管理，提升應對水平

1．加強預警提示。政宣科要密切與氣象部門聯繫，及時獲取最新氣象信息；
各中隊要採取視頻巡查、巡邏檢查、詢問過往司機等方式，及時準確掌握轄區天氣變化情況。各中隊要主動協調公路、交通運輸部門，在橋樑、隧道、涵洞、山區道路等易結冰的路段，提前做好融雪除冰物資以及機械的準備。政宣科要通過各類媒體發佈惡劣天氣預警提示，引導羣眾合理選擇出行時間、出行路線和出行方式。

2．加強巡邏管控。各中隊要要切實加強路面巡控力度，最大限度地將警力放在路面，特別是要加大對國省道的橋樑、隧道、涵洞、山區等易結冰路段和臨水臨崖、長大下坡、急彎陡坡等事故多發路段的巡查密度，及時發現路面結冰等影響道路安全通行的不利因素，全力預防因低温雨雪天氣引發重特大道路交通事故或多車相撞事故。

3．加強應急處置。一旦出現部分路面結冰情況時，各中隊一是要及時通知相關部門融雪除冰，並視情采取提前放置警示牌、壓縮車道、警車帶道、間斷放行等措施。一旦出現大範圍、長距離路面結冰情況，要全力做好交通疏導工作，視情實行交通管制等措施，並通知交通運輸部門督促運輸企業停運相關道路的客運班線。要協助做好滯留車輛和人員的服務保障工作，加強與高速交警的協調配合，加強相鄰縣際間的協調配合，共同做好保安全保暢通工作。二是要加強與高速交警的協調配合。在高速公路出現較長時間擁堵情況下，嚴格按照《吉安境內高速公路暢通保障應急處置工作協調會議紀要》要求，協助高速交警在收費站外延配合疏導，引導分流車輛有序。

（六）強化交通安全宣傳提示，注重警示教育

1．做好階段性出行大提示。春運啟動前，政宣科要落實“兩公佈一提示”（公佈節日期間交通流預判和分流繞行預案，公佈道路危險路段和事故多發點段，提示節日期間交通安全事項）。春節期間，要針對自駕出遊增多的特點，廣泛介紹冰雪、霧霾等惡劣天氣安全行車常識，提高自駕出行人員安全意識。年前集中返鄉和年後集中返程期間，要通過張貼宣傳海報、發放宣傳單、發送提示短信、發佈微信微博等方式，提示不疲勞駕駛、不坐超員客車、不超速行駛。1月27日前，要發佈春節假期“兩公佈一提示”，做好節日期間的安全教育提示。

2．開展重點羣體大宣傳。政宣科要用好短信和“雙微”平台，及時向營運駕駛人通報交通事故和惡劣天氣信息，提示不超員超速、不疲勞駕駛，告知安全駕駛注意事項，切實增強駕駛人的安全意識和應急處置能力。各中隊要向廣大乘客宣傳安全乘車知識，勸告使用安全帶，公佈客運車輛嚴重交通違法舉報電話和微信二維碼，及時受理、查處交通違法，兑現獎勵，發動羣眾參與、監督春運交通安全工作。

3．開展執法整治大直播。政宣科要利用今日頭條等平台開展嚴管執法直播行動，以案説法，爭取取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。要組織新聞媒體深入春運一線隨警作戰，跟蹤採訪、挖掘交警隊伍中堅守崗位、為民服務、無私奉獻的先進典型事蹟和温暖感人故事，宣傳隊伍形象，弘揚正能量。

（七）大力推進信用交通建設，倡導文明出行

1．通報運輸安全狀況。春運期間，各中隊每週要梳理彙總涉及營運車輛的嚴重交通安全隱患、交通違法以及交通事故情況，對問題突出的運輸企業，集中向安監、交通運輸部門通報，建議依據安全生產和交通運輸法規“疊加”懲處。對運輸企業存在動態監控不符合要求、存在嚴重安全隱患且整改不力、發生一次死亡2人以上較大責任事故的，要聯合交通運輸、安監部門約談企業負責人，並列為日常重點監管對象。

2．加強信用信息公開。各中隊要充分藉助和發揮信用制度的重要作用，繼續按照省廳交管局下發的《關於公開公示嚴重交通違法行為推動交通出行領域信用建設的通知》要求，要及時將重點運輸企業交通失信等信息按規定的內容彙總後每月14日前上報大隊ftp/辦公室/2019春運工作文件夾，由辦公室彙總報至支隊和省廳交管局。

3．加強信用文化宣傳。政宣科要廣泛利用新聞媒體、門户網站、社交平台等媒介，組織開展“文明出行”等主題宣傳活動，大力開展誠信服務和文明出行宣傳，號召廣大交通參與者從自身做起、從小事做起，做文明春運的守護者；
要曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為，進一步增強信用威懾力，弘揚誠信文化，凝聚社會共識，營造誠信經營、文明出行的春運氛圍。

五、工作要求

（一）強化出行保障。經相關部門預測，今年春運期間，全國道路旅客發送量將達24.6億人次，同比下降0.8%，自駕出行持續增多，道路出行結構正在發生變化，大宗物資運輸需求旺盛，客貨統籌難度加大，道路保安全暢通任務繁重。大隊各部門要充分認識新時代人民對美好出行的新要求，確保道路交通安全暢通有序。要特別加強交通出行保障，對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，要給予優先通行便利。

（二）加強便民服務。大隊各部門要繼續組織開展春運“情滿旅途”活動，依託交警臨時執勤點設立愛心驛站，為過往羣眾提供指路、飲水等便民服務。

（三）關心關愛民警。各中隊要嚴格隊伍管理和執法監督，堅決杜絕因執法不當引發羣體性事件和涉警負面輿情。大隊領導要通過開展慰問、合理安排休整等形式關心民警和警輔人員，要加強先進事蹟的宣傳報道，樹立隊伍良好形象。要強化執勤安全防護，落實崗前安全檢查提示，配齊佩戴所需防護裝備，對謾罵毆打民警和輔警的，要堅決依法打擊處理，切實保障執法安全。

（四）強化值班備勤。春運期間，大隊各部門要嚴格落實領導帶班和信息化勤務要求，強化勤務調度檢查，特別是惡劣天氣期間應急指揮調度，確保快速反應、快速指揮、快速處置，確保勤務落實。要確定專人負責信息報送工作，有關信息報送要求，大隊將另行通知。

（五）做好信息報送。辦公室一是於1月16日前報送春運前約談提示重點企業統計表（附件2）上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾；
二是1月18日前，上報本地春運工作方案、聯繫人名單、電話等信息上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾；
三是春運期間每日9時前報送前一日重要部署推進工作情況、每週一9時前上報春運交通管理工作週報表（附件3）上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾；
四是2月23日前報送春運交通管理工作總結至支隊秩序科。