關於市衞生和計劃生育局工作情況調查報告
根據2018年工作要點安排，市人大常委會決定對市衞生和計劃生育局（以下簡稱市衞計局）工作開展評議。為使評議工作客觀公正、取得實效，市人大常委會組成了以副主任鄧愛玲為組長的評議調查組，於4月23日至25日對該局的工作情況進行了深入調查。現將調查情況報告如下：
一、對市衞計局工作及班子履職情況的綜合評價
（一）依法行政能力明顯提高。三年來，市衞計局加強領導，切實把依法行政作為抓手，適時開展法律法規學習培訓，服務本領得到強化，行政水平得到提升。在具體工作中，市衞計局樹立衞計工作無小事的思想，始終把衞計工作作為改善民生的重要工作來抓，嚴格行政審批程序，確保審批事項合法、利民、便民；
抓好專項整治，確保轄區內“五小行業”從業規範有序，符合衞生要求；
抓實日常監管，確保學校、醫療機構、生活供水等公共衞生單位衞生、安全、放心。xx年以來，共，查處相關案件46件，下達監督意見書145份。
（二）部門履職水平快速提升。市衞計局依法認真履職，強化監督管理。積極推動鄉村一體化建設，全方位提高基層服務能力和水平；
深入推進基本公共衞生服務，實施家庭醫生簽約服務，抓實婦幼健康和計生工作；
關注民生，加強疾病預防控制和衞生應急工作；
嚴格規範管理基本公共衞生服務項目資金，使用效率全州領先。積極探索鄉鎮衞生院財務管理模式，對16個基層醫療衞生機構實行“統一領導、集中核算”，做到基本公共衞生服務項目和資金統一安排、統一撥付、統一監管。抓好抓實建設項目管理及實施，確保項目工程建設進展順利。
（三）接受監督意識不斷增強。市衞計局自覺接受市人大的監督，始終把衞生和計劃生育工作置於人大的監督之下。一是積極有效配合工作。認真執行市人大及其常委會的各項決議、決定，主動彙報工作，積極配合人大常委會開展視察、調查、執法檢查等監督工作，主動接受監督、爭取人大支持、有效推動工作的意識和能力進一步增強。二是認真辦理人大代表建議、批評和意見。近三年，市衞計局共辦理代表建議9件（主辦7件，協辦2件），面商率、辦結率、滿意率均達100%。三是充分當好參謀助手。對人大常委會交辦的審議意見，認真開展調查研究，制定整改措施，狠抓工作落實，為政府統籌協調推進各項工作發揮了部門應有的職能作用和參謀助手作用。
（四）民主評議測評結果良好。評議調查組於4月20日組織召開了市衞計局全體幹部職工和基層醫療機構代表參加的評議工作動員會，並於4月23日至25日先後深入草壩鎮、雨過鋪鎮、西北勒鄉、州衞生和計劃生育委員會及市屬有關單位進行走訪調查，召開座談會6次，座談走訪人數100餘人次。發出測評表145份，收回145份，廢票1張（市衞計局領導班子成員民主評議測評表）。其中：對市衞計局工作滿意122票，佔84.14%；
基本滿意23票，佔15.87%。對領導班子滿意128票，佔88.28%；
基本滿意17票，佔11.72%。班子成員中主要領導李寶莉優秀104票，佔72.22%；
稱職37票，佔25.69%；
不稱職3票，佔2.08%。工作中，調查組通過座談和設立評議工作意見徵集郵箱及聯繫電話等方式廣泛徵集意見和建議，梳理後歸納為31條（附後）。
綜上，調查組認為：近年來，市衞計局在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會的監督下，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，堅持依法行政，創新工作思路，強化服務理念，踐行羣眾路線，堅決貫徹執行市人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表建議、批評和意見和市人大常委會審議意見，在深入推進基本公共衞生服務、婦幼保健、疾病預防控制、衞生計生監督執法、傳染病防治、計劃生育服務、醫療衞生體制改革、推動鄉村一體化建設等方面取得了較好成績，應予以充分肯定。
二、存在的主要問題
（一）依法行政意識還需進一步強化。政策法規宣傳覆蓋面不夠廣，對於經濟發展相對落後的偏遠鄉鎮及流動人口等重點人羣的宣傳還比較薄弱；
衞生計生執法措施和方法有待進一步創新；
行政審批、許可事項需進一步提高時效。
（二）基層服務能力還需進一步提升。鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心醫療設備、硬件設施、技術水平總體不高，其診療功能、服務模式的發展與人民羣眾就醫需求還有一定差距。
（三）衞生與計生工作合力還需進一步加強。衞生與計生合併後，至今工作整合力度依然不夠，局機關有關科室未能做到資源共享，存在各行其是、重複勞動、效率不高的問題；
機改後計生工作存在弱化的傾向，特別在服務基層、服務羣眾的能力和水平上有所下降。
（四）隊伍建設步伐還需進一步加快。缺乏具有一定知名度的高技術人才，存在醫療技術人才青黃不接，年輕的學科帶頭人尚未培養起來，基層醫務人員嚴重不足的問題。
三、幾點建議
（一）創新工作方式，增強依法行政意識。一是醫療體制改革後，人民羣眾對政策法規的關注度不斷提高，因此要切實加強相關政策法規的宣傳力度，特別是對邊遠山區鄉鎮、經濟發展相對落後地區人民羣眾的宣傳力度；
二是實行二孩政策後，衞生計生執法措施和方法要根據實際進一步調整創新，適應新形勢；
三是深入調研，探索多種所有制形式辦醫模式；
四是要充分考慮各方情況，嚴格審批、許可事項，減少審批時間，提高工作實效。
（二）加大投入力度，提高基層服務能力。要加快鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心的建設步伐，不斷加大對基層衞生院的投入力度和基層衞生院技術人員的培訓力度，以解決人民羣眾日益增長就醫需求。
（三）整合工作力量，儘快形成工作合力。一要樹立衞生計生“一盤棋”的思想，進一步理清工作思路，形成科學、合理、有效的工作機制，做到衞生與計生工作兩不誤、兩促進；
二要認真查找工作中各吹各打、重複勞動、效率不高等問題的原因，切實把所屬各部門之間的職責任務理清、理順，做到工作中有分有合，協同配合，形成合力，實現資源共享，減輕基層負擔。
（四）加強隊伍建設，努力拓展人才渠道。一要加強對全市衞計幹部的教育培訓，抓好衞計幹部隊伍自身建設；
二要深入瞭解掌握全市醫療隊伍特別是人才隊伍的現狀，提出切實有效的對策；
三要花大力氣引進高技術學科帶頭人，不斷充實基層診療專業隊伍，優化年齡結構和專業結構，推動全市基層醫療隊伍整體素質躍上一個新台階。
