“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”整改情況報告
“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”整改情況報告
黨中央部署“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，市委堅持把開展主題教育作為重大政治任務，圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，堅持把XX精神作為生動教材，堅持邊學、邊查、邊改、邊落實，先後召開 X次市委常委會、X次主題教育領導小組會議研究部署主題教育相關工作，先行組織開展了“集中學習、集中整改、集中宣傳”活動。
X月X日，“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”工作開展後，緊緊圍繞全市工作大局，對照中央部署的8個方面專項整治內容、省委提出的5個方面整改內容，聚焦18個“是否”問題，再次對照查擺，對“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會中查擺的問題整改情況進行全面“回頭看”。現將“回頭看”整改情況報告如下：
一、全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，真正做到政令暢通、令行禁止。
深入開展集中學習。建立完善全市各級黨委(黨組)會議“第一議題”制度，縣(市、區)委、市直部門黨組(黨委)及時跟進學習習近平總書記關於當前工作的重要指示精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把XX精神作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動教材，市委理論學習中心組在XX縣舉行專題理論學習會議，重温習近平總書記對XX精神的重要指示精神，六縣(市、區)委、經濟開發區黨工委分別到XX進行了現場集中學習。市縣黨委(黨組)制定學習計劃，以清單形式列出學習篇目，將通讀《選編》《綱要》《彙編》三本書作為硬任務納入學習安排。市縣鄉三級黨委書記講了專題黨課，着力在篤信篤行學上持續用力。充分利用學習強國APP、公眾號和微信羣等新媒體，推動黨員幹部多思多想、學深悟透。
紮實開展集中宣傳。市級主要媒體開設了XX等專欄專題，為主題教育充分預熱。機關單位辦公樓、高速公路、市區主幹道等地張貼“不忘初心、牢記使命”、XX精神等宣傳標語，推動主題教育深入人心。深入開展基層宣講，市、縣、鄉、村X支宣講隊伍X名理論骨幹，在全市機關、廠礦、學校、農村、社區、軍營等共宣講X場，受眾X萬人。加快推進新時代文明實踐中心建設，XX區新時代文明實踐中心在全省首家掛牌啟動運行，XX縣新時代文明實踐中心近期將進行掛牌運行，全市所有鄉鎮的新時代文明實踐所全部掛牌，部分鄉村的新時代文明實踐站也已掛牌，新時代文明實踐中心(所、站)的吸引力、凝聚力、向心力、影響力正在不斷增強。
縣(市、區)委、市直機關工委圍繞“牢記習近平總書記囑託，學習弘揚XX精神”召開了學用習近平新時代中國特色社會主義思想經驗交流會，進一步增強貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央的重大決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺。嚴格落實請示報告制度，將《中國共產黨重大事項請示報告條例》和省委《關於堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》貫徹落實情況納入了年度目標責任考核指標。建立了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央的重大決策部署電子督辦平台，確保黨中央令行禁止、政令暢通。建立了貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示納入了政治監督和巡視巡察的重要內容，開展常態化專項整治監督檢查。今年以來，全市環保領域查處X人，扶貧領域問責X人，大棚房整治問責X人。
二、持之以恆落實中央八項規定精神，作風建設取得新成效。
各級各部門認真開展了八項規定精神突出問題自查自糾，形成問題清單，建立問題台賬，正在進行認真整改。結合中央、省有關規定，對公務接待、公車管理、因公出國(境)、津貼補貼、新聞報道、節慶展會等有關規定進行了梳理，進一步健全完善制度規範。紀檢部門持續開展“不忘初心、警鐘長鳴”教育活動，通過參觀廉政教育展廳，閲讀《XX》，觀看《XX》等警示教育片，不斷提高黨員幹部的紀律意識、責任意識和廉潔意識。到X月底，X家單位X名黨員幹部走進廉政警示教育基地參觀學習，有效築牢拒腐防變的思想底線。
市縣兩級紀委監委機關向社會公佈受理違反中央八項規定精神的舉報公告，進一步暢通信訪舉報渠道。市紀檢監察機關組織財政、審計、税務等職能部門，組成X個監督檢查組，結合“中秋國慶”重要時間節點，在全市開展明查暗訪，着力發現主題教育整治期間仍我行我素、頂風違紀、規避監督、隱形變異等問題。到X月底，全市共查處違反中央八項規定精神問題X件X人。
三、堅決杜絕形式主義、官僚主義，切實為基層減負。
認真落實基層減負年工作要求，對縣(市、區)和市直部門文件會議督查進行了摸底規範，加強計劃統籌，建立報備制度，清理計劃外事項，大幅精簡文件會議督查數量。建立上下貫通的工作機制，對鄉鎮、企業、學校等基層單位直接監測，及時發現和解決基層單位存在的問題，減負工作切實做到基層有感、羣眾有感。改進督查考核評價方式，反對過度留痕，突出解決問題。考核辦發文明確禁止裝訂印證資料，不以有無領導批示、開會發文、台賬記錄、工作筆記作為工作是否落實的評定標準。
紮實開展“作風建設年”活動，加強政務標準化建設，對凡是涉及“六個決不允許”的問題進行了大排查，“一次告知、一表申請”全面落實到位。大力弘揚XX精神，強化幹部責任擔當。縣(市、區)委、市直各黨組(黨委)認真梳理報送上級的重要工作報告，對貫徹落實黨的十九大以來中央及省、市委出台的重大決策部署存在的不落實、不紮實、不到位問題立即整改。
四、堅決查處漠視羣眾利益問題，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感。
市紀委監委對扶貧領域腐敗、民生領域侵害羣眾利益、統計造假等X類X個重點問題進行了任務分解，明確了整治責任單位，建立了工作進展情況和台賬月報告制度。XX等X家責任單位黨委(黨組)對照各自承擔任務，詳細制定了工作方案，並向市紀委報告了整改計劃和推進情況。X月X日，市紀委監委針對我市教育系統存在的七類亂象問題，對市教育局黨組及相關市直學校的校長、書記進行了集體約談提醒。到X月底，全市共查處羣眾身邊腐敗問題X件，給予黨紀政務處分X人，組織處理X人。
五、樹立正確的選人用人導向，激發黨員幹部幹事創業的動力活力。
堅持“兩手抓、兩手硬”，既抓實不擔當不作為整治，又抓好擔當作為正向激勵。強化正向激勵，注重實幹業績。貫徹落實市委《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化幹部隊伍的實施意見》，對在掃黑除惡、脱貧攻堅、信訪維穩、清河行動等重要工作、重點工程中勇於擔當、表現突出的X名幹部予以提拔使用，樹立選人用人重基層、重實幹、重實效的鮮明導向。開展了幹部擔當作為評選工作，全市共評選出擔當作為表現突出幹部293名，予以通報表揚並給以獎勵。加大整治力度，嚴肅查處不擔當不作為的人和事。到X月份，共查處黨員領導幹部不擔當不作為X人，其中黨政紀處分X人、誡勉談話X人、通報批評X人、其他組織處理X人。市直各部門各單位黨組(黨委)自查整改創業精神不足、不擔當、不作為方面的問題X個，X家單位修訂完善了激勵、考核機制。
六、紮實推進“三基建設”，基層戰鬥堡壘作用更加凸顯。
明確了軟弱渙散基層黨組織X種情形、黨員教育管理寬鬆軟X種情形、基層黨建主體責任缺失X種情形，全市確定整治對象X個，佔基層黨組織的X%，其中，基層黨組織軟弱渙散的X個，黨員教育管理寬鬆軟的X個，基層黨建主體責任缺失的X個。堅持“五位一體”強化整頓力量，每村X名包聯縣級領導、X個駐村工作組、X名鄉鎮包村幹部、X名第一書記、X個縣直結對幫扶部門。市、縣領導帶頭深入軟弱渙散村調研指導工作，工作組、第一書記駐村整頓。堅持上下聯動，市縣鄉聯動推動基層黨組織軟弱渙散問題整治。全部建立整治工作台賬，每個整治對象列出問題清單、整改清單，逐項明確責任人、整頓時限，細化整改措施，實行銷號制管理。建強黨員隊伍，通過加強對黨員的日常教育管理，以支部“主題黨日”為抓手，落實黨小組會、黨員大會、組織生活會，進一步增強黨員的歸屬感。強化制度建設，完善考核機制，壓實黨組織書記的主體責任，完善便民服務制度和直接聯繫羣眾制度，讓羣眾得到實惠、看見變化。通過整治，全市基層黨組織的組織力、政治功能進一步增強。如山陰縣薛圐圙鄉雙寨村，因村民委員會換屆多次選舉不成功，被確定為軟弱渙散整頓村，今年X月，成功完成選舉，村“兩委”班子修排洪渠X餘米，新修機井X眼，在該村建設的、投資X萬元的X集團生豬養殖園區，今年順利投產。
七、嚴厲打擊黃賭毒和黑惡勢力，人民羣眾安全感、滿意度明顯提升。
在全市部署開展了以打好“五場硬仗”為抓手的集中攻堅行動。到X月底，全市共打掉涉黑涉惡團伙X個，其中黑社會性質組織X個，惡勢力集團X個，惡勢力團伙X個，抓獲犯罪嫌疑人X人，破獲各類案件X起，查封扣押凍結涉案財物X億元。案件數量、質量明顯提升，掃黑數量、打財數量分別是去年總數的X倍和X倍。公安機關開展了“颶風掃毒百日會戰”等專項行動，全市破獲“黃賭毒”各類案件X起，特別是打掉的X個涉黑涉惡犯罪團伙中有X個涉及黃賭毒違法犯罪。
公安機關組織開展了線索核查集中攻堅行動和核查大回訪活動，深入推進黑惡積案和問題線索清零。嚴格執行線索核查“五長負責制”，在全省率先實現了2018年未辦結線索“清零”目標。近期，公安機關對2018年線索核查情況全部進行了“回頭看”。市檢察院組織開展了“百日會戰”，建立了提前審查、提級審查、專案審查制度，逐案研商會診，在全省率先完成2018年積案“清零”目標。市法院定期召開案件審判研討會，對立案、審理、宣判等環節全程跟蹤指導，嚴把案件事實關、證據關和法律適用關，確保案件質量，到X月底，全市法院一審判決涉黑涉惡案件X案X人，結案平均用時X天/件，2018年舊存案件已全部審結。
紀委監委、政法各單位以及掃黑除惡成員單位強化舉措、密切配合，對照中央掃黑除惡督導組反饋問題和2018年以來查處的黃賭毒和涉黑涉惡案件，對“黃賭毒”和黑惡勢力背後的“保護傘”以及失職失責問題進行了全面核查梳理。印發了《在掃黑除惡專項鬥爭中進一步加強重點地區行業領域綜合治理的實施意見》，聚焦礦產資源、交通運輸、建築工程等X類行業領域亂點亂象，深入開展了各類專項整治行動，及時進行自查，加強日常監管，行業秩序進一步規範。市掃黑辦對三書涉及較多的交通、住建、教育、環保、文旅、自然資源、醫療衞生、市場監督管理等X個行業領域向市相關部門進行了集中交辦，並由市督導組跟蹤督辦，有效推動行業部門堵塞監管漏洞，補齊工作短板。
八、壓實攻堅責任，推動全市脱貧攻堅提質增效。
按照“已脱貧的要鞏固，未脱貧的要攻堅、整體上要提升”的總體思路，重點圍繞“摘帽四不摘”和“兩不愁三保障”要求，以省委巡視組對脱貧攻堅進行專項巡視為契機，進一步建立健全了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的脱貧攻堅工作機制，夯實各級黨委政府的主體責任。嚴格落實“五級書記”遍訪貧困和“雙組長”制度，市縣鄉村四級領導幹部層層簽訂“軍令狀”，各級幫扶幹部人人簽訂“責任狀”。全市選派駐村工作隊X支X人，嚴格落實一村一隊、一隊三人，“五天四夜”的駐村要求。市委把X個貧困村和X個重點非貧困村作為鞏固提升重要內容，由X位市領導牽頭組織領導包村、部門聯村、國企扶村、民企帶村、農技特派員駐村“五位一體”幫扶隊伍，像2018年支持應縣一樣對六縣(市、區)X個重點村進行幫扶。市委五個巡察組和五個脱貧攻堅調研組，緊盯主體責任，堅持問題導向，開展嚴督實導，進一步壓實了攻堅責任，推動了政策落細，提升了工作質量。
強化產業精準扶貧，確保貧困户獲得穩定收益。目前我市落地特色農業項目X個，帶動貧困人口X人。全市今年新認定了X家龍頭企業、合作社。通過採取“貧困户十合作社十企業”等模式，在貧困地區建立生產基地，發展訂單農業;引導支持貧困户之間，貧困户與非貧困户、合作社之間合作合夥合營，進一步完善資產性收益項目與貧困户之間利益聯結機制。建立扶貧產業發展指導員制度，開展貧困村兩委幹部、新型經營主體負責人及貧困農民培訓，提高貧困户生產技能。組織有關部門和金融機構對貧困户量身定製評級授信標準，重新摸清貧困户貸款需求，加大投放力度，滿足貧困户貸款需求。
組織開展農村危房改造大清底，穩步推進易地扶貧搬遷拆除復墾。做好易地扶貧搬遷後續工作和項目風險排查，制定出台了《關於開展易地扶貧搬遷工程質量安全和地質災害隱患排查的工作方案》《XX市脱貧攻堅工程項目風險隱患排查整治工作方案》。目前，各縣(市區)已開始自查，X月份市級部門組織抽查。
九、持續抓好環保問題整改，全面改善我市生態環境質量。
市委將生態文明建設和環境保護工作列入各級黨委、政府和部門黨組的政治責任和重要工作內容，全面嚴查整治本轄區、本行業突出生態環境問題，強化整改責任落實，增強工作推動力。
國道揚塵污染嚴重問題。市環委會印發了《市區環境空氣質量改善攻堅方案》，市委辦、市政府辦、市環委辦成立X個現場督查組，突查、抽查、夜查清潔取暖改造、道路和施工工地揚塵、柴油貨車尾氣等治理工作。市縣兩級執法部門晝夜不間斷巡查，各縣(市、區)均制定了現場督查方案，每日組織開展現場督查，發現問題現場解決。
政治站位不高，動真碰硬不夠問題。該問題為長期堅持的整改任務。一是加強水污染防治。召開了三次水污染防治2019年百日會戰現場推進會，向各縣(市、區)下達了《水污染治理攻堅任務書》，各級各部門全面推進“四水共治”。二是加大監管執法力度。開展了違法排污大整治“百日清零”專項行動，截至X月底，共查封扣押X家，限產停產X家，行政拘留X起，關停取締X家，罰款X萬元。
秸稈露天焚燒管控不嚴問題。各縣(市、區)結合環境監管網格化監管職責，將秸稈禁燒責任落實到各部門、縣、鄉(鎮)政府和村委會，條塊結合，形成了市、縣生態環境、應急管理部門巡查督查，以鄉鎮為面、村為塊的秸稈禁燒工作格局。農業農村等部門積極推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化，提高全市秸稈綜合利用率。
危廢管控不到位問題。一是全面開展摸底排查。全市危險廢物產生單位X家，經營單位X家，其中工業危險廢物產生單位X家、醫療廢物產生單位X家、汽修行業危險廢物產生單位X家;危險廢物收集單位X家、醫療廢物處置單位X家。二是提升管理能力。出台《XX市2019年危險廢物規範化管理督查考核工作方案》，針對工業企業、醫療衞生機構、汽修行業舉辦了三期培訓班和一次現場觀摩會，解決危險廢物貯存場所設置不合理、檔案資料整理不規範、轉移處置不及時的問題。三是開展專項整治。今年以來共排查工業危險廢物產生單位X家，合格率X%;排查醫療廢物產生單位X家,合格率X%;排查汽修企業X家，合格率X;排查危險廢物收集單位X家、醫療廢物處置單位X2家,全部達標。
在落實好“回頭看”整改任務的基礎上，各級各部門結合實際，認真查找本地區、本單位的差距短板，特別是和羣眾要求期盼差距較大、羣眾高度關注關切的問題，立即加以整改，取得明顯改觀。XX區針對城鄉人居環境差，城市物業管理混亂的問題，深入開展農村人居環境整治，開展中心城區物業住宅區綜合治理，確定X個試點小區，規範社區物業管理，推進“三供一業”接收改造工程，對XX等商貿市場進行集中整治，拆除違建X處，規範亂擺亂放經營户XX户，有效改善城鄉環境面貌，提升城市品質;平魯區針對產業結構不優的問題，開展“深化轉型項目建設年”活動，發揮經濟技術開發區平台作用，打造“六最”營商環境。
