疾控中心重大傳染病疫情應急預案

為了有效預防和控制重大傳染病疫情的發生和流行，保護廣大人民羣眾的生命與健康，維護社會穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《全國救災防病預案》、《國家突發公共衞生事件應急預案》、市重大傳染病疫情應急預案》等有關法律法規規定，結合我縣實際，制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於在本縣範圍內發生的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫病)的預防和控制工作。

二、基本原則

(一)預防為主

堅持“預防為主”的衞生工作方針，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療、早防制”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監測，及時發現病例，採取有效的預防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本縣的傳播和蔓延。

(二)依法防控

嚴格執行國家有關法律法規，對重大傳染病疫情的報告、控制實施依法管理和處置，對留院觀察病例、疑似病例、臨牀診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療和醫學觀察。

(三)及時處置

預防和控制重大疫病要堅持“早、小、嚴、實”的方針，對留院觀察病例、疑似病例、臨牀診斷病例及實驗室確診病例，要做到“及時發現、及時報告、及時治療、及時控制”。同時，對疑似病例、臨牀診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時採取隔離控制措施，做到統一、有序、快速、高效。

(四)屬地管理

重大疫病的監督監測、預防控制、疫情分析預報、疫情報告、醫療救治、實施醫學隔離和觀察等工作實行屬地管理，各單位和全體公民必須服從縣政府統一指揮。

三、組織領導

(一)xx縣疾控中心重大傳染病疫情應急處置工作領導小組：

組 長：

副組長：

領導小組職責：在縣衞計局領導和上級疾控機構的業務指導下，統一領導、指揮和協調全縣重大傳染病疫情的防控工作。定期或不定期召開領導小組成員會商、研判疫情形勢，解決防控工作中遇到的實際問題，提出防控措施，進行應急處置工作具體部署，適時組織制定、修訂和審定全縣疫情防控工作預案和技術方案，調配應急防控物資，調度防控隊伍，指導中心各科室及相關醫療機構疫情防控，確保全縣重大傳染病疫情應急處置工作的順利開展。

領導小組下設疫情防控專家組，組成如下：

組 長：

成 員：

職責：向領導小組提供技術支持，適時評估、分析全縣傳染病疫情形勢、流行風險因素及防控效果，根據需要向全縣醫療機構提供疫情防控技術支持，做好疫情處置後的綜合評估及上報工作。

(二)成立相關職能小組

按照需要成立宣傳教育、應急處置、檢測檢驗、後勤保障四個職能小組。各職能小組按各自職責，做好相關疫情防控任務。

1、宣傳教育組

組 長：

成 員：

職責：負責開展輿情監測，主動收集各類資料，針對公眾和社會關注的熱點問題，做好疫情防控知識的科普宣傳和風險溝通。負責防控工作信息的報送和通知。信息報送和通知由領導小組組長批示後統一執行。

2、疫情現場應急處置工作隊

成立兩支疫情現場應急處置工作隊，領導小組調度應急隊，按需求出動並接受應急處置指令，隊員各負其責，嚴格做好現場應急處置工作。

一隊人員組成如下：

隊長：

成員：

該隊負責現場流行病學調查。

二隊人員組成如下：

隊長：

成員：

該隊負責消毒處理。

職責：按照有關傳染病預防控制技術要求，開展重大傳染病疫情伯現場流行病學調查和處置，對疫情進行調查核實、判定性質，採取適宜的控制措施，並及時報告向領導小組報告調查處置及進展情況，及時向檢測檢驗組提供現場採樣所需設備和儀器。指導或協同醫療機構開展流行病學現場調查，追蹤調查密切接觸者和管理，做好疫點和應急隊員的消毒及個人防護，指導醫療機構預防和控制院內感染，臨時及終末消毒和醫療廢物無害處理。應急期間確保24小時通訊暢通，接到應急出動指令後，各帶現場應急處置所需物品，第一時間到達指令地點。

3、檢測檢驗組

組長：

成員

職責：按現場應急工作隊提供的清單，及時準備現場流行病學調查處置時所需要的採樣設備和儀器，檢測檢驗所有傳染病病例、疑似病例和密切接觸者的血清及病原學標本，承擔標本與菌(毒)株保存和運送等到工作，及時向中心領導和相關科室反饋檢測結果。技術指導醫療機構採集所需要的標本。將需要送省市檢測的標本能夠及時送檢。做好個人防護、對醫療廢物按規範要求進行無害化處理。

4、後勤保障組

組長：

成員

職責：負責消毒器械、個人防護用品和應急物資、車輛等儲備、補充和調度，及時處理的醫療廢物，全力配合宣傳教育和現場應急處置工作。

四、應急處置準備

各職能小組根據職責分工，要積極做好應急準備工作。

(一)制定和完善技術性方案

根據省市和縣衞生行政部門的要求，結合疫情形勢和全縣傳染病防控工作實際，衞生應急科室要制定或修訂相關技術方案，經專家組商定後，由領導小組最後確定執行。

(二)培訓和應急演練

疫情處置組成員要積極參加省市舉辦的各類傳染病培訓班，強化培訓全縣醫院機構疫情防控的專業知識技能，整體提高全縣疫情防控理論知識水平。適時組織開展以重大傳染病疫情暴發為背景的現場應急模擬演練活動，每年最少兩次，演練要注重實效，突出鍛鍊隊伍、規範程序、加強協作、檢驗標準、增強能力等方面，具體要在疫情的發現與報告、流行病學調查、標本採集、實驗室檢測、病例管理、密接者追蹤、感染防控和風險溝通等方面細化操作。

(三)安全管理

後勤保障組要加強應急物資儲備庫的安全管理，防止因儲備條件不當、疏忽面造成的物品損毀、失火、失效和失盜等事件發生。實驗室要建立健全安全管理制度，加強標本的採集、運輸、保管和檢測的嚴格操作，確保生物安全和檢測結果的準確和可靠。現場疫情處置組要注重個人防護，確保職業暴露及意外感染的發生。

(四)應急物資保障

繼續加強應急物資儲備與管理制度建設，做好原有物資的損耗登記、失效補充和安全管理。由傳防、檢驗、免疫規劃等相關科室更新2015年應急物資計劃，由辦公室彙總後經指導小組負責人批示後定購。重點要儲備的有防護用品如一次性防護服、內層棉布防護服、一次性外科口罩、N95口罩、乳膠手套、帽子、眼罩、腳套等;消毒藥械如含氯消毒劑、醫用酒精、5%碘伏、便攜式噴霧器、棉籤等;實驗室檢測試劑及耗材如拭子、病毒保存液、負壓採血管、血清管等。

五、應急工作措施

(一)重大傳染病疫情信息的識別與預警

疫情管理員負責實時動態監控“傳染病報告信息管理系統”、“突發公共衞生事件管理信息系統”、“傳染病自動預警信息系統”等中國疾病預防控制信息系統的子系統，及時瀏覽、審核傳染病報告卡，及時處理和核實自動預警信息，密切關注異常情況，嚴判病例的“三間”分佈，分析疫情的態勢，評估近五年來的歷史發病水平，預測暴發傾向，以最快捷的方式彙報單位重大傳染病疫情應急處置領導小組，經中心主要領導審批授權後，在規定的時間內開展疫情處置，並按要求向縣衞生局和上級業務部門報告。

(二)現場調查及疫情控制

1、流行病學調查。發生重大傳染病疫情，接到中心領導小組的應急出動指令時，疫情現場應急處置工作隊要按照相關傳染病防控技術方案或指南，立即開展現場調查處置，在充分掌握病例的基本情況、臨牀表現、暴露及密切接觸史、疫情的流行病學分佈和流行因素、流行強度等疫情信息的基礎上，綜合研判，緊急採取科學有效的處置措施，並適時向領導小組電話或書面呈報疫情防控及進展情況。

2、標本採集、保存、運送與檢測。赴現場檢測檢驗人員及時採集病例的相關生物學標本，包括病人的呼吸道、消化道標本和血清標本等，標本的採集要嚴格按照傳染病標本採集與實驗室檢測策略操作，需要送上級檢測的標本要按照生物安全的相關規定進行包裝，於24小時內由檢驗專業人員送達。

3、個人防護與疫點消毒。處置重大傳染病疫情時，流行病學調查、樣本採集、疫點消毒、宣傳教育等人員要參照相應的傳染病防控技術指南或方案，採取適當級別的個人防護，及時對可能污染場所環境和物品的東西要嚴格消毒處理，隨時和終末消毒原則及具體方法參照《消毒技術規範》。

(三)部門的協作與溝通

當重大傳染病疫情發生，需要和農牧、公安、林業、食藥監、教育、工商、檢驗檢疫等部門溝通和協作時，在領導小組的統一領導和安排部署下，積極主動地與相關部門加強聯繫，健全聯防聯控機制，互通疫情防控工作動態。

六、嚴明工作紀律

根據《傳染病防治法》等法律法規和中心相關規章制度，建立疫情防控工作的責任追究制度。24小時值班人員要堅守崗位，嚴禁脱崗、離崗和電話轉移。各職能小組成員要保持24小時開機狀態，保證通訊暢通，接到疫情處置指令後，能在第一時間到達指定地點。在執行本預案時，出現失職、瀆職、不服從統一指揮、調度，組織協調不力、措施落實不到位及發生重大失誤，造成嚴重後果者，依據有關規定追究個人責任。

xx縣疾病預防控制中心

二O一九年xx月xx日