區2019年脱貧攻堅工作情況及2020年工作打算

2019年，我區認真貫徹落實國家、自治區和來賓市關於脱貧攻堅的決策部署，始終堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，緊緊圍繞貧困村出列、貧困人口脱貧目標任務，紮實推進脱貧攻堅各項工作，深入實施脱貧攻堅大會戰，扶貧開發工作取得了一定成效。

一、脱貧攻堅基本情況

我區共有82個貧困村，建檔立卡貧困户22264户87803人，其中，2014年、2015年退出5748户23494人；
2016-2018年貧困村出列62個、貧困人口脱貧8867户36756人；
2019年貧困村出列16個，貧困人口脱貧6275户23426人，貧困發生率由2015年的6.25下降至2%以下；
2020年，我區將計劃脱貧1479户4554人，實現全區所有貧困村、貧困人口全部脱貧摘帽目標。

二、脱貧攻堅工作亮點

（一）加快扶貧信息化建設，開創脱貧攻堅新局面。依託廣西脱貧攻堅大數據平台數據分析對比、統計彙總等智能化功能模塊，429名“五級書記”使用app進行走訪26208次；
全區1.3萬名幫扶聯繫人安裝應用全覆蓋，使用扶貧app清洗疑似問題數據38.4萬條，修改基本信息28.2萬條，確保國扶系統、廣西脱貧攻堅大數據平台、幫扶手冊、入户核查精準統一；
創新實施以專業化為導向選優配強信息隊伍、以信息化為依託壓緊壓實工作責任、以精準化為抓手強化數據管理運用，“三化”經驗做法得到了自治區的肯定，2019年6月，我區扶貧信息隊伍建設“三化”工作經驗在德保縣舉辦的廣西扶貧信息員隊伍管理工作現場會上作典型交流發言。

（二）工作隊管理在廣西創出“三個率先”。創新開展績效管理，在廣西率先實施工作隊員日常量化管理，切實解決了駐村隊員工作考核難、評價難的問題。依託大數據平台，在廣西率先全面開展信息化管理駐村隊員，基本實現無紙化扶貧、信息化管理、全天候監督，“興賓經驗”在全廣西進行推廣。創新關愛機制，在廣西率先出台《工作隊員關愛“十條”》，全面解決駐村隊員在提拔重用、職稱晉升、績效獎勵、駐村條件、就醫、子女就學等方面的後顧之憂，激勵駐村工作隊員擔當作為。量化管理、關愛機制等經驗先後刊登在《廣西組工信息》、學習強國、廣西日報等媒體。

（三）創新開展基礎數據信息核查“百日攻堅”專項行動。興賓區立足區情，依託廣西脱貧攻堅大數據平台，精心謀劃“百日攻堅”專項行動，組建747個信息採集組、20個專門指導組、4個督導組三支隊伍，堅持問題導向，採用“一進二看三算四核五填六照七籤八督”八步流程法，對全區農户開展地毯式地農户信息採集核查，嚴格盯緊基礎數據質量關，完成233563户的農户信息採集工作，並完成整改問題數據信息10449條，排查並防範化解教育、醫療等風險點1650個，我區脱貧攻堅基礎數據質量穩步提升。2019年6月27日，來賓市農户信息採集核查“百日攻堅”專項行動現場會在興賓區召開。

三、主要工作措施及成效

（一）完善保障機制，壓緊壓實責任。我區將原來12個專責小組調整為17個專責小組，進一步壓緊壓實各行業部門的脱貧攻堅責任。每個貧困村至少安排一個後盾幫扶單位，安排1.2萬多名幫扶幹部按“5432”幫扶原則與貧困户全覆蓋結對幫扶。出台《工作隊黨委議事規則》，印發《工作隊員日常工作量化考評管理辦法》《工作隊員關愛“十條”》等制度文件，強化管理關愛工作隊員。

（二）多措並舉，夯實脱貧攻堅工作基礎。通過組建工作隊247個，工作組1287個進村入户開展扶貧對象動態管理、農户信息採集核查“百日攻堅”專項行動、脱貧攻堅“回頭看”專項行動等工作，進一步核實核准建檔立卡貧困户基礎信息，有效提升數據質量。如在百日攻堅專項行動中，完成232750户的農户信息採集工作，其中建檔立卡貧困户22179户，非建檔立卡貧困户210571户，核查發現並完成整改問題信息條數10430條，完成率為100%；
在疑似問題數據清洗工作中，完成自治區下發第一、第二、第三季度國扶疑似數據問題興賓區共17023條清洗工作等。

（三）聚焦關鍵短板，打好“三保障”及飲水安全“四大戰役”。一是打好醫療保障戰役。我區轄區內定點醫療機構全面實行“先診療、後付費”及“一站式”即時結算模式，落實“198”兜底保障政策(全區建檔立卡貧困人口參保率達100%，對未脱貧、2年繼續扶持期內建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分的財政補助比例提高到100%，住院醫療合規費用實際報銷比例達90%，門診特殊慢性病符合規定的門診醫療費用實際報銷比例達80%)。全區建檔立卡貧困人口87803人，應參保（符合參保）87803人，已參保87803人，參保率為100%；
我區常住符合簽約條件建檔立卡貧困人口86670人，完成家庭醫生簽約86670人,簽約率100%；
全區共有242個政府辦村衞生室，全部達到標準化建設，均配備有鄉村醫生。二是打好住房保障戰役。2019年興賓區農村危房改造任務為1895户,其中建檔立卡貧困户1126户，其他三類人員769户。總體開工1900户，開工率100.26%，其中建檔立卡開工1126户，開工竣工率100%；
三類人員開工774户，開工率100.65%，竣工380户，竣工率49.41%。總體竣工1506户，總體竣工率79.26%。對4類重點對象住房安全進行等級鑑定和掛牌，已完成所有建檔立卡户住房安全鑑定和牌掛牌上牆工作。三是打好教育保障戰役。我區實施控輟保學“雙線四包”工作責任制，同時對特殊原因無法上學的貧困孩子實行送教上門服務，落實義務教育學生資助工作及學前教育免保教費資助工作。2019年秋學期成功控輟249人其中建檔立卡貧困户子女76人，非建檔立卡貧困户子女173人。截止11月底，我區建檔立卡户輟學適齡兒童少年已全部成功勸返回校接受教育，尚有146個非建檔立卡貧困户子女失學輟學。2019年春季學期發放家庭經濟困難寄宿生生活補助1129.625萬元，受助學生19047人；
2019年秋季學期落實發放家庭經濟困難學生生活補助1496.7375萬元，受助學生29409人，其中建檔立卡户受助學生為11726人,資助金額473.61375萬元。寄宿生國小每人500元，國中每人625元；
非寄宿生國小每人250元，國中每人312.5元。四是打好飲水安全戰役。我區貧困户通過打井，建水櫃、引用山泉水、自來水等方式，已全部解決飲水問題且達到安全用水標準。2019年14個飲水安全項目已全部建設完成。

（四）突出“八項重點”，確保脱貧攻堅取得實效。一是抓好產業扶貧發展，促進貧困羣眾增收。我區採取產業獎補模式，激發貧困羣眾內生動力，今年我區計劃安排財政專項扶貧資金3965萬元，用於貧困户自主發展種養獎補。第一批產業獎補資金2428萬元，受益貧困户9000餘户，第二批產業獎補項目資金約1537萬元；
區級“5+2”、村級“3+1”特色產業覆蓋率均達90%以上；
全區已培育246名致富帶頭人，全覆蓋82個貧困村，建立有貧困户產業發展指導員498名。二是拓寬發展路徑，推動村集體經濟高效發展。我區積極向上級爭取扶持資金，重點扶持各鄉（鎮）發展村級集體經濟項目，主要圍繞資源經濟、物業經濟、服務經濟、合作經濟等四種模式指導鄉鎮、村發展壯大村級集體經濟項目，同時推行產村融合發展模式，今年評選7個村作為產村融合示範村、10個合作社。截止11月底，全區82個貧困村村集體經濟收入均達4萬元（含）以上。三是做好易地搬遷後續扶持工作。我區易地搬遷主要採取“以購代建”的安置模式。我區已完成搬遷安置1870户8030人，實際搬遷入住率為100%。加大力度幫助搬遷户解決就業困難問題，今年以來，舉辦2場易地搬遷專場招聘會，實現搬遷户就業上崗（含就業轉移）3525人，同時開展易地扶貧搬遷職業技能培訓班共8期，共培訓了281人。在城南“老鄉家園”安置點附近建立一個扶貧車間，主要生產汽車簡易配件，計劃招收300名工人，目前扶貧車間建在城南農貿市場二樓，已有73人進行試工生產，其中貧困户45名；
依託農貿市場建設興賓區扶貧農產品交易中心，預計可提供工作崗位110個。通過發放過渡生活費565.05萬元，幫助搬遷户順利渡過搬遷初期的經濟困難。落實拆舊復墾工作，我區今年的拆舊任務為971套，截止目前，我區已完成拆舊971户。四是加強基礎設施建設。16個預脱貧貧困村“有基本公共服務、有電視看、有電用”三項指標已全部達標。今年實施扶貧道路建設項目4個，總里程4.175公里，總投入資金88.5313萬元，已全部完工。五是狠抓就業扶貧工作。我區通過舉辦勞動技能培訓、就業培訓、就業招聘會、就業困難援助、建設扶貧車間、開設扶貧公益性崗位等方式，幫助貧困户解決就業困難問題。今年來，我區共有就業培訓機構10個,組織貧困勞動力職業技能培訓共55期2353人，組織2期農村黨員經紀人培訓班，共培訓農村黨員、合作社、家庭農場負責人160人；
舉辦12場大規模的招聘會，共有427家企業入場招聘，累計提供就業崗位30000餘個，達成就業意向1100人；
走訪就業援助對象32人，幫助就業困難人員實現再就業20人，通過公益性崗位安置就業困難人員270人；
全區完成建設和在建的扶貧車間共18家，完成認定6個扶貧車間，提供了300多個就業崗位，吸納了53個貧困户勞力。人均年收入均達10000元以上，帶動了貧困勞動力在家門口實現就業；
開發我區極度貧困户扶貧公益性崗位，幫助我區極度貧困户實現穩定就業，我區共有136户極度貧困户，目前已安置62人上崗就業，其餘74户均無就業意願。六是社會扶貧工作有序進行。我區組織104家民營企業與全區82個貧困村結對幫扶，累計為貧困户捐贈糧油、衣物等物資價值100多萬元，培訓人員480人，為1800多名貧困勞動力推薦就業，並利用愛心企業資源為全區289個村（社區）每個村免費安裝淨水器和太陽能路燈以及為蒙村鎮易地扶貧搬遷安置小區55户貧困户安裝了淨水器；
組織引導600多家愛心企業（社會團體、人士）參加社會扶貧資金募捐活動，共募集到社會扶貧資金和物資1060萬元（其中資金482萬元，物資578萬元）。中國社會扶貧網推廣使用成交明顯，全區累計註冊愛心人士5678人，貧困户22555人，管理員289人，貧困户累計發佈需求416項。貧困需求對接方面，總對接成功率66.59%，其中資金需求290項，幫扶成功12472次，受捐金額合計260084元，對接成功率66.55%；
物品需求126項，幫扶成功84項，對接成功率66.67%。通過扶貧日活動為126名極度貧困户學生提供資助共計12.5萬元，為貧困家庭殘疾人及智障患者35人提供11萬元康復治療經費，發動21家愛心企業捐款7.1萬元。七是強化扶貧宣傳，注重營造脱貧攻堅氛圍。據不完全統計，截止11月底，我區扶貧信息稿件在來賓日報、來賓電視台等市級主流媒體（含興賓新聞）上稿312條（次），在廣西日報、廣西新聞網等自治區級主流媒體上稿61條（次），在新華社、中新社等中央級媒體上稿25條（次），在興賓發佈微信公眾號上稿136條；
在農村主要道路、村（居）委會、小廣場等人流聚集地方設置固定永久牆體宣傳標語750餘條；
橫幅標語、宣傳板報宣傳720多條（版）。八是推進扶貧小額信貸工作。截止目前，我區累計發放扶貧小信貸6712筆25808萬元，存量2231筆7670萬元，主要投向：種植業、養殖業、工商業、服務業；
已清收小額信貸4481筆18138萬元。

四、存在的主要困難和問題

（一）財政資金缺口大。我區經濟基礎比較薄弱，財政收入少，貧困人口多，點多面廣，是全廣西8個脱貧攻堅任務比較重的非貧困縣之一，脱貧攻堅工作任務艱鉅而繁重。

（二）部分貧困户內生動力不足。部分貧困户存在嚴重的“等、靠、要”的思想，還有因疾病缺乏勞動力和缺資金、缺技術等原因，導致參與產業發展積極性不高，自身發展動力不足。

（三）易地搬遷户就業不穩定。部分易地扶貧搬遷貧困户勞動力對就業崗位要求較高，周邊企業和政府提供的崗位不能滿足其對薪酬、勞動強度等方面的要求，加上受貧困勞動力文化水平和勞動技能、本地企業工資待遇偏低等影響，難以實現穩定就業。

五、2020年工作打算

2020年，我區將繼續對剩餘貧困户、貧困村的“八有一超”、“十一有一低於”各項指標進行監測和開展工作，2020我區計劃完成4個貧困村4554人的脱貧目標，全面打贏脱貧攻堅戰，實現全區脱貧任務。

加大資金籌措力度。積極向自治區、來賓市申請給予扶貧資金政策支持與傾斜，爭取到更多的財政專項資金，以及向社會非公有經濟組織籌集募集，加快推進脱貧攻堅發展。

（二）繼續打好“四大戰役”鞏固提升脱貧成果。一是醫療保障方面，緊緊圍繞“先診療、後付費”“一站式”即時結算和“198”政策，抓好兜底資金落實工作，做好建檔立卡貧困人口醫療保障扶貧各項工作。二是住房保障方面，繼續做好農村危房存量核查和認定調查摸底工作，全面實現貧困羣眾“安居夢”。三是教育保障方面，狠抓控輟保學“雙線四包”和部門聯防聯控責任制，加強力度壓實“政府線”、“教育線”和部門的工作責任。繼續落實義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助，確保貧困家庭的孩子“有學上、上得起學”。四是安全飲水方面，全面落實農村飲水安全鞏固提升工程，確保貧困村水源不斷。同時，通過向上級部門爭取資金、吸納社會資金等方式落實資金，資金到位後，立即組織開展2020年人飲項目建設工作，力爭2020年7月底前全部完成建設任務。

（三）加強扶貧扶志、扶智教育。通過開展三方見面會、脱貧攻堅宣講、結對幫扶五個一、就業現場招聘會等活動，大力宣傳脱貧攻堅成功經驗和先進典型人物，教育引導貧困羣眾轉變思想觀念，斬斷等靠要思想，不斷激發脱貧內生動力。同時，可通過培育創業致富帶頭人和新型經營主體等方式，帶動貧困羣眾發展產業或自主創業。

（四）加強易地扶貧搬遷後續扶持。加大就業扶持、職業技能培訓力度，開展職業技能培訓、崗位技能提升培訓、特種職業培訓等，採取多層次、多渠道、多形式的培訓方式，提高搬遷户的勞動技能，確保搬遷户勞動力實現穩定就業。

（五）村集體經濟方面。繼續發展光伏產業，強化扶持指導，因地制宜謀劃一批切實可行的村集體經濟項目，抓好培育集體經濟示範村、明星村和示範社工作。

（六）產業扶貧方面。全力推進產業扶貧以獎代補政策，鼓勵和引導廣大貧困户發展扶貧產業，並通過電商扶貧、打造示範區等方式，帶動貧困羣眾增加受益，實現脱貧致富。