關於2019年脱貧攻堅工作總結及2020年工作安排情況的報告
縣脱貧攻堅領導小組：
2019年以來，沱牌鎮黨委政府始終將脱貧攻堅作為重點工作，多次召開黨政班子會、工作會等，以脱貧攻堅統攬全鎮經濟社會發展全局，堅持問題導向，緊盯“一超六有”和“一低五有”標準，凝心聚力強化政策落實、工作落實、責任落實，圓滿完成年度目標任務。現將工作開展情況總結如下。
一、基本情況
沱牌鎮有省級貧困村5個，分別是青崗村、桃花村、山溪口村、大舜村、黃村村，其中青崗村、桃花村、山溪口村於2016退出，大舜村、黃村村2019年退出。截止2019年10月底動態調整後，全鎮有建檔立卡貧困户1212户3254人，已脱貧1156户3088人，2019年脱貧56户166人。
二、年度減貧任務完成情況
按照縣脱貧攻堅領導小組下達我鎮2019年度減貧任務為56户166人貧困人口脱貧，今年以來我鎮積極圍繞貧困户脱貧“一超六有”標準，精準施策，積極幫扶，經村評議、鎮村初驗、縣複核、縣公示批准，我鎮56户166人貧困人口達到脱貧標準，減貧人口任務全面完成。
大舜村、黃村村2個貧困村經過村申請、縣級驗收、市級驗收等程序，大舜村、黃村村達到村退出標準，退出任務全面完成。
三、主要做法及成效
1.村級產業不斷壯大。以產業帶動脱貧，採取“保底收益+照顧貧困+超產分成”的現金收益機制、“村集體主導、合作社組織、貧困户入股”的農事服務機制與“企業捐贈+農户示範+集體增收”的產業扶助機制三種模式脱貧增收。自2016年我鎮引進錦天福澤公司，對青崗村、山溪口村、桃花村三個村通過合作社流轉土地5000餘畝以來，今年，青崗村、桃花村果樹都已進入掛果期。5個貧困村陸續考察，積極引進新的產業，大舜村在發展羊肚菌項目的同時進行間種桑苗，發展蠶桑產業；
桃花村栽種油葵種植項目100餘畝；
黃村村立足引進產業帶動脱貧致富，發展特色紅薯“294”種植產業100餘畝，引進遂寧立根農業科技發展有限公司流轉200畝旱地、水田、荒地開展蒲公英種植。村集體自主發展優質大米產業，成立青堤鄉無公害大米種植銷售協會，在全村發展無公害大米種植120畝。
2.貧困村集體經濟發展有序推進。青崗村集體經濟收入達4.3254萬元，桃花村集體經濟收入達5.286萬元，山溪口村集體經濟收入達3.7897萬元，大舜村集體經濟收入達5.792萬元，黃村村集體經濟收入達6.9萬元。
3.落實動態調整政策。對照國扶系統，利用“查補強”、動態調整等之機，對貧困信息進行再核查，該清退就清退，該增加就增加，確保對象精準，不漏一人，不錯一户完善國家子系統數據。今年以來，全鎮動態管理整户，自然新增貧困人口63人，自然減少279人，確保了扶貧對象的精準。
4.“精”“能”“準”“實”四字訣落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。對照“兩不愁三保障”脱貧標準，按照省市縣“一村一村的查、一户一户的過、一項一項的問”的要求，沱牌鎮對全鎮1212户建檔立卡貧困户、226户易地扶貧搬遷户、10户非建檔立卡特殊困難户進行拉網式大排查，通過“力量組織要精”“人員培訓要能”“問題排查要準”“措施整改要實”四字訣，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清突出問題，找準薄弱環節，拿出過硬措施，推動問題整改，確保脱貧任務高質量完成。經排查，全鎮1212户貧困户、10户特殊困難户在“兩不愁、三保障”方面共存在原始問題1029個，系統上報22個。針對發現問題逐户入户核實，層層審核把關等措施，全面完成系統信息錄入，整改問題逐一銷號等工作，對動態調整不及時、手冊填寫不規範、政策知曉度不高等一般性的問題進行了立查立改；
對用電、用水、醫療等方面問題，實地查看情況後，協調相關部門進行了整改；
對住房安全等突出問題，進行户户核實具體情況，集中研究具體整改措施，以最快的整改速度進行了整改落實。目前，1029個原始問題，22個上報問題已全部整改完成。
5.嚴把數據質量關。運用好扶貧開發信息系統，加強各類基礎信息管理，針對全鎮1212户3254人貧困人口進行數據核查和完善。要求幫扶幹部入户時帶上貧困户信息表以及幫扶手冊、脱貧攻堅app進行核對，對不正確的進行標註並填好入户表，進行彙總後報鎮扶貧辦進行統一修改，確保了數據質量四合一，形成了一套真實、管用、有效的活數據，為實現沱牌鎮“扶貧工作務實、脱貧過程紮實、脱貧結果真實”提供精準支撐和堅實依據。
6.積分獎補活動。為提高農村基層組織組織羣眾、發動羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的能力水平，進一步轉變扶貧幫扶方式，極大地激發貧困户內生動力，做到“扶貧”與“扶志”相結合。沱牌鎮立足獎勵優秀，鼓勵先進的理念，要求各村開展積分評比，按名次先後確定獎勵等級，對排名靠前的貧困户進行物質獎勵。2019年沱牌鎮開展了積分獎補活動，發放獎品共計343330元。
7.實施到户項目，促進貧困户脱貧增收。沱牌鎮對有自主發展意願和自主發展能力的600户貧困户，切實加強技術扶持和指導，全面激發羣眾自力更生脱貧致富積極性、主動性和創造性，不斷增強貧困户自身發展的內生動力。
8.積極宣傳電商扶貧政策，引導貧困户再就業。7月份海爾公司員工到沱牌鎮面向貧困户開展電商扶貧培訓。接縣扶貧移民局通知後積極響應，培訓當天組織了31個有電商經營意向的貧困人口參加培訓。該電商扶貧項目通過使用海爾順逛平台，可以讓參與者通過線上線下的模式銷售家電。該培訓帶來了新的經營理念和銷售技能，同時該培訓也向參與者普及了電器基本知識。
9.積極開展感恩教育活動。深入開展羣眾參與脱貧攻堅工作，充分發揮羣眾主體作用。沱牌鎮黨委一貫堅持“扶貧先扶志”的理念，充分利用“農民夜校”、鎮村廣播、院壩會、文藝演出等形式，大力開展感恩奮進教育。依託“四好户”、“脱貧光榮户”、“脱貧榜樣”等評比活動鼓勵貧困户自力更生，把感恩體現到實際行動上來，着力破除部分貧困羣眾“等靠要”思想，教育引導貧困羣眾樹立自強不息、誠實守信、脱貧光榮的思想及感恩意識，奮力推進物質與精神“雙脱貧”。
四、經驗做法和特色亮點工作
創新機制，聯動發展，推進小農户與現代農業有機融合。近年來，沱牌鎮在推進鄉村振興及脱貧攻堅戰略過程中，始終堅持把促進農民增收作為首要任務，把產業發展作為重要支撐，形成了“保底收益、照顧貧困、超產分成”的利益聯結機制。但這種模式只能解決當前農村大量勞動力外出、土地撂荒現象突出、農民純收益相對薄弱的問題，沒有真正意義的提高農民發展現代農業的參與度、獲得感。為此，沱牌鎮按照市縣主要領導的指示精神，引入現代農業發展新理念，試點推廣“產聯式合作社”發展模式，在2019年重點實施職業農民培訓，通過600畝山桐子、200畝蒲公英、100畝羊肚菌的產聯式模擬發展，探索形成“五四三二一”的運行機制，逐步實現小農户與現代農業的有機銜接。
1.明晰五聯思路。一是資本聯投。農户以土地經營權、勞力投入入股，企業以種子、化肥、技術入股，村集體以集體資產或資金入股，合作社以組織服務或資金入股。二是生產聯管。村集體主導、合作社組織發動羣眾管理，羣眾主體定責生產，企業負責對羣眾進行職業化技能培訓和生產技術指導（即開展職業農民培訓），今年以來通過縣就業局以及村鎮培訓職業農民200餘人次。三是經營聯動。企業負責市場開拓及品牌建設，合作社自主發揮村級電商平台優勢對外宣傳，村兩委依託上級政府開展的展銷會、洽談會等平台組織企業進行產品推薦。四是效益聯贏。根據不同產業發展的投入成本，由企業、小農户、村集體、合作社按照產業的生產、管理、銷售情況收益按股分成。五是風險聯控。企業繳納土地收益保證金和市場風險保證金，職業農民繳納生產（勞力投入）保證金，實行土地收益保底和產品銷售保底。
2、明確四級責任。一是村集體。主導建立產聯式合作社和集體經濟組織，開展產業發展統籌組織、監督實施、協調服務工作，整合項目配套基礎設施。二是合作社。組織和動員羣眾流轉土地，開展招商引資，引進適合本村發展的現代產業，與產業業主協商洽談合作事宜。三是企業主。引進現代產業品種，按期實行土地流轉，與合作社協商給予土地流轉費，開展技術培訓，吸納本地農民務工，讓農民參與產業“耕、種、管、收、銷”全過程，讓農民瞭解產業發展的技術和營銷，看到有利可圖，再引導其流轉土地發展產業，成為小業主，逐漸實現農户發展產業全覆蓋。農民成為小業主後，企業負責提供種子、技術、肥料，負責產品的保底銷售和土地的保底收益。四是小農户。參加產業發展的職業技術培訓，主動進入企業務工，參與產業發展全過程，掌握產業發展各個環節後，自願承包一定數量的耕地發展產業，成為產業小業主。
3.落實三項配套。一是基礎設施。新建或改建田間作業道路，實現生產作業“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，實現生產用水“水相連”。新建或改建農業生產管理用房，設施用地實現“全保障”。通過四川鐵投公司捐贈620萬元，修建大舜村安子溝二、三台地3公里產業道路，青崗村2.4公里毛葉山桐子道路路面工程；
通過煙草公司捐贈180萬元，修建大舜村道路擴寬3000米，新建道路1000米，卵石擋牆1420米，蓄水池5口，錯車道2個。二是政策扶持。爭取涉農項目圍繞特色產業入駐，及時兑現新型經營業主獎勵扶持政策。三是服務到位。鎮在資金項目上主動作為，統籌協調，村在土地流轉、產業落地上全力推動，合作社發揮組織農户，合作生產，溝通協調服務。
4.做到兩個保底。一是產品銷售保底。對產品的收成，由龍頭企業以不低於合同約定的價格保底收購，若市場價高於保底價格，則按市場價收購。二是土地收益保底。對土地的收益，合同約定最低基數。按產品收成核算，若畝均收益不足基數，不足部分由龍頭企業負責補足，超出部分按股比分成。
5.建設一個基地。建設一個職業農民培訓基地，以鎮政府會議室為經營管理理論室內培訓課堂，以青崗村毛葉山桐子、柑橘產業園區和大舜村羊肚菌、蒲公英產業園區為實用技術現場教學點。
五、存在問題或建議
1.宣傳有待進一步加強。一方面，由於在家普遍為老弱病殘，理解能力差、易忘，對政策不清楚，對自己已享受的政策説不清、記不全。另一方面，常年外出在家人員較多，通過電話、微信、qq等方式宣傳難度較大。
2.個別貧困户感恩教育需加強。個別貧困户“等、靠、要”思想一定程度存在，主動脱貧願望不強，感恩教育要進一步強化。
六、2020年工作謀劃
1.持續抓好扶貧數據管理。一是強化動態調整，做到應進則進、應退則退。同時做好動態監測，防止脱貧人口返貧。二是完善系統數據，做好“兩摸底一核查”工作，核實核准貧困户信息，全面維護系統數據，確保扶貧系統數據的高質量、高標準。三是做好2020年扶貧普查前期準備工作，充分運用好貧困户基礎信息、幫扶措施採集工作成果，為2020年扶貧普查工作做好充足的準備。
2.持續完善基礎設施。着力加強基礎設施和公共服務設施，深化農村人居環境整治，進一步改善提升羣眾生產生活條件。
3.加大社會扶貧力度。着力完善“中國社會扶貧網”管理機制，進一步提高貧困需求信息發佈與對接的質量，努力營造全社會參與扶貧濟困的濃厚氛圍。
