食品調查報告6篇 「食品調查:揭示危害與優選食品」

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最近質檢總局公佈了一份關於食品安全的調查報告,涵蓋了多個領域的產品。報告顯示,儘管我國食品質量逐年提升,但仍存在着一些安全隱患和不足之處。本文將介紹這份報告的具體情況,以供讀者深入瞭解我國食品質量狀況。

食品調查報告6篇 「食品調查:揭示危害與優選食品」

第1篇

每天放學我們都會發現一種奇怪的現象,大部分同學不是向家的方向走去,而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學校對面的小賣部衝去。他們掏出家長給的零花錢,買了一些色彩鮮豔、包裝簡易,還贈小玩具的食品。它們到底是什麼?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?於是,我們就此問題進行了一系列的調查。

(1)我們就對於這些食品的喜歡程度,調查了二十名同學。情況如下:10名同學經常吃,8名同學曾經吃過,2名從沒吃過。在調查中我們發現經常到學校周邊小賣部買這類食品吃的同學比較多。在問到原因時,同學們有的説“好吃”,有的説“因為好玩”,還有的説“便宜”。這些便宜的食品,真的那麼好吃嗎?它們衞生嗎?經常吃這些食品對我們的健康有什麼影響嗎?帶着這些問題我們進行了更加細緻的調查。

(2)我們暗訪了學校周邊的一些小吃店,很多小朋友都搶着購買各種小食品。而我們還親眼看見了一位叔叔用剛抓了錢的.黑乎乎的手剝香腸,我們覺得太不衞生了。當想到我們平時也沒少吃他家的香腸,我們都有些想吐了。我們還發現了一些想不到的東西,有“魷魚絲”、“小香腸”、“香菇牛肉”、“辣條”??

我們挑了一些食品,經過仔細觀察、分析,發現這些食品的安全不合格,有的屬於典型的“三無”產品,既沒有生產廠家,也沒有生產日期和任何的安全合格標

在查閲書籍和報刊時我看到了一件令人氣憤的事:大家都愛吃肉鬆麪包吧!可是你們知道肉鬆麪包它是怎麼做出來的嗎?下面我就給你們講一講。

先從廠子運來的豬肉開説吧!廠子用運來的病死母豬做肉鬆。曬制豬肉的時候,豬肉上還爬有蒼蠅; 工人還説老母豬肉煮不爛不好吃,但它做肉鬆是最好的,而且老母豬做肉鬆是很普遍的事情了。

通過問家長我們知道了我們愛吃的腸也存在安全隱患。因為在天津雙利食品廠的生產車間裏地上堆滿了各式各樣的腸,工人們忙着把腸的肉衣給剝開,筐子裏還放着已發黴的腸,散發出難聞的臭味。蒼蠅在上面到處亂飛。據工人介紹,這些腸是從市場回收回來的,過了保質期。過了保質期的腸就把它的皮剝了,消毒、用水清洗,攪碎做回收餡。再把腸里加入色素,加入色素的腸與鮮腸差不多,工人很快把色素和冰塊的混合物倒進攪拌機裏。所以我們建議大家不要吃太多腸,因為這些腸都是黑心腸!

通過上網瀏覽,我們知道我們經常吃的三鮮餃子中的蝦仁,也是不正規加工。在北海市的一個加工點,執法人員發現一批已冷凍好的蝦仁和一批農藥“敵百蟲”。執法人員當即對這批蝦仁進行了查封並取樣,隨後,執法人員又查封了北海市銀海區電建村的另一個蝦仁加工點,查封了一批劣質蝦仁和用於蝦仁上色的化工原料。原來蝦仁也是這麼做出來的呀!我們建議大家要慎重選擇蝦仁和海鮮。

通過這次調查,我們理解了老師家長不讓我們買那些無證小販們做的烤腸、小串、辣條等的原因,那都是為我們的健康着想啊!

食品安全直接關係到我們的健康,為了我們能夠健康茁壯地成長,我們特提出以下建議:

1. 同學們堅決不要購買學校周邊街頭巷尾的“三無”食品,吃好正餐,多吃水果。

2. 食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查,使同學們免受這些垃圾食品的危害。

3. 同學們要購買正規廠家生產的食品,儘量選擇信譽度較好的品牌。購買食品時要仔細查看產品標籤。食品標籤中必須標註:產品名稱、配料表、淨含量、廠址、生產日期、保質期、產品標準號等。不買標籤不規範的產品。

食品調查報告6篇 「食品調查:揭示危害與優選食品」 第2張

第2篇

飲食是生活中最常見的事,也是與我們的生活最息息相關的事。我們生活中的垃圾食品處處可見,很多人都喜歡吃垃圾食品,例如;油炸食物、奶油製品等,然而,這些食品正在危害着人們的健康。因此,我們全班同學對自己家庭及走訪的幾個家庭的成員食用垃圾食品的情況進行了調查。

1、通過走訪觀察,完成某位家庭成員食用垃圾食品的採訪記錄。

2、通過實地調查完成家庭成員食用垃圾食品情況的調查表。

3、上網瀏覽,收集有關垃圾食品的資料,並對資料進行整理和分析

4、寫一篇有關本次綜合實踐活動的日記或心得體會。

具體內容:垃圾食品中有大量的元素,長期使用會導致身體發育不良,不愛吃五穀雜糧,使身體素質嚴重下降。垃圾食品大多都有洋快餐的“三高三低”(高熱量,高鈉,高脂肪;低纖維,低維生素,低礦物質)。第一,導致心血管疾病元兇;油炸澱粉第二,含致癌物質第三,破壞維生素,使蛋白質變性第四,鹽分過高,只有熱量,沒有營養

2、垃圾食品的種類:十大垃圾食品分別指油炸食品,罐頭類食品,醃製食品,加工的肉類食品,肥肉和動物內臟類食物,奶油製品,方便麪,燒烤類食品,冷凍甜點,果脯、話梅和蜜餞類食物。

據我統計,家庭成員一天吃垃圾食品的數量已達到 %。

1、通過調查我發現國小生食用垃圾食品的佔多數。成年人食用垃圾食品的較少。所謂垃圾食品,是指僅僅提供一些熱量、沒有別的營養素的食物,或是營養成分超出人體需求量並最終在人體內變成多餘成分的食品。

2、根據調查的結果來看,一些同學認為垃圾食品無害,並且不清楚這些食品的危害。大部分人都知道垃圾食品的定義,但是關心的人還是佔了少數,對垃圾食品給人們帶來的危害不是十分關心的人佔多數。肯德雞、大街上的小吃、燒烤、方便麪、油炸食品,這些都被大多數人認定是垃圾食品,多食用對身體有很大的害處,比如許多人就認為食用這些食品會變胖、致癌、上火等等。讓我們感到奇怪的是,雖然燒烤和油炸是最多人認定的垃圾食品,卻是人們最最經常吃的。尤其是我們國小生,幾乎每天都在食用垃圾食品,有些國小生甚至把路邊垃圾食品當作早餐食用。

3、我們發現大部分人食用垃圾食品的主要原因是一時衝動、可口或便宜。

綜上所述,再經過小組之間的討論,我們提出了一些建議:

1、建議人們去了解世界衞生組織公佈的'全球十大垃圾食品及其危害,可能這十大垃圾食品中的種類有大家所偏愛的,但為了身體健康,不要經常吃或是少吃這些食品。

2、 垃圾食品也並非不能吃,關鍵是要懂得平衡自己的營養與熱量,懂得均衡調配飲食,就可以減輕或避免垃圾食品對您的危害。要多吃蔬菜、水果、豆類、奶類等健康的、衞生的食品,要保證飲食多樣化。

3、小區、學校、工作單位等應定期的開辦關於路邊垃圾食品與健康的講座或活動,提高人們對垃圾食品的認識。

4、人們應該自覺的杜絕不良食品,堅持膳食多樣化和適當食用“全”字的全穀類食物,如全麥麪包等。

第3篇

食品安全是世界各國涉及公共健康的重要問題。食品安全危害不僅嚴重影響人們的健康和幸福生活,它還對個人、家庭、社區、商業和國家產生嚴重的後果。我國在基本解決羣眾的温飽問題之後,政府和人民也都逐漸開始注重食品安全問題,食品安全問題已經越來越廣泛地影響到人民健康和社會經濟發展。因此作為食品安全的重要組成部分——食品生產公司食品安全監管中擔負了重要責任,其職能的發揮對食品安全產生重要影響。

中國有句話:民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。中國還有句話:病從口入。食品的質量不安全,將會影響到人們的健康。食品的安全問題關係到全人類的生活、生存、延續,是人類發展的一個重要課題。正是由於食品市場的巨大潛力,隨着人們生活水平的不斷提高,近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展,使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視,翻看報紙,都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭,不論是在商場、超市乃至街攤,食品都佔據着市場的主要份額。而最近一個時期,隨着各行各業透明度的進一步提高,食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光,這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的“心頭大患”,事關消費者乃至下一代的健康和安全,是目前對公共健康面臨的.最主要威脅之一。因此,重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。

人們對食品談之色變,食品質量安全問題構成了社會反映強烈的熱點。本文將對杭州玫隆食品有限公司食品安全做相關調研並對玫隆品食品的安全提出自己的建議。

簡要調查分析目前公司食品安全的現狀,分析了產生食品安全問題的原因,促進公司發展。

為有效的加強食品安全,確保調查結果的公正性、客觀性、真正能夠做到從樣本的評價意見中推斷出總體的評價意見,本次調查確定的調查對象和調查方法分別如下。

(2)面談訪問法:對杭州市民採用面談訪問法,通過訪問員與被訪者面對面的交談,由訪問員詢問和記錄被訪者的回答來獲取相應的資料。

此次調查的受訪對象是杭州廣大市民,年齡覆蓋面在16~45週歲之間。調查採用的是訪問問卷的形式,調查的組織方式是在各地抽取的小區或學校進行隨機攔訪,調查時間為20xx年1月15日至20xx年的5月15日,總共發放了330份問卷,回收了318份問卷,有效問卷是310份。

第4篇

一、目的和意義:此學期我們開設了《食品安全性》的課程,要消化吸收這門課程首先要對我們社會上現存的一些食品方面的問題有了解,這也是做為食品專業的學生所應具備的基本知識。同時通過此次的調查能從中明確我們食品行業的發展趨勢和重點。

二、調查對象:武漢工業學院旁的中心公園遊玩的附近居民

四、調查方法:我和陳月嬌同學利用雙休日在學校附近的中心公園以調查問卷的形式進行隨機調查。

五、調查對象的基本情況:其中青年(35歲以下)8人,中年(35—55歲)7人,老年(55歲以上)1人。調查對象的文化程度來看,大部分為大學學歷,少數幾個為專科或以下,其家庭人均收入不等,從以上調查對象的基本情況來看,調查對象文化素質較高且代表當前市場的消費主體,説明調查結果具有一定的客觀性和有效性。

六、調查的結果統計如下(選擇具代表性的10個問題的統計結果)

共有問卷16份,(其中第18、19題為多選,其它為單選)

近年來,有關食品安全的問題層出不窮,如“福壽螺”、三鹿毒奶粉、蛆蟲柑橘等事件。對於國內頻發的這些事件,被調查者中87.5%的公眾表示,這些事件“肯定會”引發自己對周圍食品安全問題的擔心,6.25%的人表示“可能會”,只有6.25%的'人表示“無所謂”,説明我們廣大的消費者對現行的食品安全問題是相當關注的。而對於我國食品衞生狀況(2題),有50%的人表示“近年來有較大的改善”,37.5%的人認為“一般”,有12.5%的人表示“改善不大或反而更差”,從數據來看,一半的消費者對我國目前的食品衞生是很有信心的,同時也表明我國的食品衞生沒得到大部分消費者的滿意,還有待進一步的加強和改善。在被問到首選的買菜地點時(32題),超市被62.5%的消費者選為首選的買菜地點,菜市場有31.5%的消費者選擇,而街頭小攤和淨菜配送店只有很少的人或沒人選擇。這説明消費者的自我保護意識正逐漸加強。在被詢問到是否會向家人介紹一些熟食方面的常識時(11題),有近一半的人表示偶爾會,37.5%消費者表示經常會,還有18.5%的消費者表示從未向家人介紹過,這可能與消費者的文化水平和被調查對熟食的瞭解程度有關,同時通過數據也可以瞭解到,我們不少消費者除了自身瞭解一些食品方面的常識外,也在影響着身邊的人。

在被問及如果有因為吃熟食而生病的經歷如何處理時(10題),有較多的消費者選擇了“沒有票據,有口難言”,只有18.5%的消費者選擇投訴,而問卷上的第12題所問的當消費者遇到扁食店營業員一邊包扁食,一邊收錢找錢的情況時,大部分的消費者也是選擇“提過建議,沒用”這個答案。這既説明我們消費者對於維護自己的合法權益的意識還不搞,也表明了食品交易市場並不是完全公開公平。

3、費者具備的食品安全消費相關的消費知識參差不齊

調查發現:有些消費者基本掌握了識別假冒偽劣食品的一些方法,在做問卷調查時還給我們講解了一些辨別優質食品的方法,不少消費者也基本具備利用食品標籤選購食品的知識,在選購食品時,大多數人都會先看生產日期和好的包裝的產品,但也有少數消費者衞生意識不夠,看着某些商品便宜,也不管其是否有包裝或有規範的加工,看着別人買了自己也買。

4、目前狀況,分析導致我國食品安全問題高發的主要原因

1.政府監管問題嚴重。在消費者回答“您認為提高食品安全水平最有效的做法有哪些”時,大部分人認為政府部門加強監督檢查是最有效的,這也影射出我們部分政府監管部門權力尋租現象嚴重。有的部門以罰代管,追逐小集體利益,放縱違法行為。從部門利益出發的管理,難免會變質,使食品安全監管目標難以實現。

2.經營者素質不高,消費者自我保護意識不強。部分食品經營者法律意識淡薄,唯利是圖思想嚴重,不注重食品質量;有的食品經營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址,甚至生產日期及合格證等內容,因為他們只在乎價格,很

少考慮其它因素;而有些消費者在消費時,受個人收入低等因素的制約,首先考慮的也是價格因素,忽視產品的內在品質,即便是在自身的合法權益受到損害時,大多是吃出問題不維權。

3.食品安全知識及安全意識不高,食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。城鎮居民對食品安全的認識相對較高,農村牧區羣眾食品安全意識較低,自我保護能力低下,間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產者,尤其是生產蔬菜、瓜果的農民,他們對食品安全認識的程度普遍較低,他們大多不知道什麼是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以,就更談不上如何去生產綠色食品和有機食品了。

4.監管職能分散,協調難的問題依然存在。從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衞生、質監、農牧等多個部門監管,由於這些部門管理體制不同,人、財、物的主管部門各有其主,有的在該唱主角時卻當了配角,有的在該當配角時卻唱了主角。通遼市食品安全工作協調委員會自20xx年11月成立以來,雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面,但在整合執法力量、協同執法步調、密切配合作戰、信息互通等方面仍然存在問題。

5.食品安全監管執法難度較大。目前下崗失業人員較多,大量農村人口湧入城市使得就業壓力進一步增大同時由於從事小規模的食品生產經營投入少、見效快,因此開小商店、小吃部、小作坊就成為就業的首選。這些人大多心理不平衡,在不辦理任何證照的情況下,就理直氣壯地開業,而且又不懂法律和政策,因此在執法時常常遭到他們的阻撓和牴觸,有時還出現“暴力抗法”;有些經營户流動性大,加之所售食品來源不明,進貨渠道亂,索證索票難,而且極易反彈,執法難度較大,給食品安全帶來了嚴重隱患,特別是私屠亂宰等問題在一些地區還比較突出。

八、根據調查情況,特別提醒消費者消費者在購買食品時,一定要多聽、多看、多問,獲取更多的商品信息。請到正規的大型商業企業購買知名廠家的知名品牌商品,切忌為圖方便,圖省事、圖省錢,誤買存在安全隱患的食品,產生不必要經濟損失和影響身體健康。

(1)隨着社會的進步和人們生活質量的提高,廣大消費者對食品消費有了新的認識,對食品消費提出了新的、更高的要求,消費者的消費意識逐步向科學化、理性化、綠色化方向發展;生產企業要生存,求發展,僅靠食品外觀的花哨包裝

是不夠的,應該向物美價廉、乾淨衞生、味道鮮美、提高服務質量等方向努力,在當前激烈的市場競爭中爭得一席之地,提高競爭力和適應力,吸引更多的消費者。

(2)加強對食品市場監管力度。由於市場上部分食品存在安全隱患及假冒偽劣食品的大量氾濫,這就要求工商、技術監督、食品藥品監督、衞生等行政執法部門加大對食品消費市場的監管措施和力度,淨化食品市場,查處打擊食品消費中侵害消費者利益的行為,做到懲一儆百,處理一批,教育一片,切實保障人民羣眾的食品消費安全。對消費者反應比較集中的熱點和難點問題,要採取全方位聯動的形式合力解決,有些突出問題、重點案例可以聯合新聞媒體對其進行曝光,消除社會不安定因素,維護和促進社會的穩定,為我省廣大消費者創造一個良好的安全消費環境。

(3)由於部分消費者對維護自己合法權益的有關法律、法規概念模糊及維權意識不強等情況,普及《消法》和《湖北省實施〈消法〉辦法》等法律法規,宣傳教育工作仍是今後的重點。這也要求政府各有關部門、各級消費者委員會要進一步深入宣傳《消法》和《湖北省實施〈消法〉辦法》,讓廣大消費者都能拿起法律的武器來維護自己的合法權益。幫助廣大消費者樹立食品安全意識,提高對有害食品的防範、識別能力。

而作為食品專業的大學生能做的就是學習好專業知識,用自己的一些專業素養去影響身邊的人對食品安全的重視和理解,將來能為我們食品行業向更安全、更和諧、更營養的方向發展貢獻自己的一份力量。

第5篇

20xx年機構改革完成,新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌,全新的監管方式出現在公眾面前。俗話説:“民以食為天,食以安為先。”食品安全事關廣大人民羣眾飲食安全和身體健康,也直接關係到社會安定與和諧。為了更好地瞭解我縣食品行業發展現狀,全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題,研究解決問題的對策與思路,促進xx縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展,我局對我縣食品行業進行了認真調研,形成以下調研報告:

我縣現共有註冊餐飲服務單位910户,未取證的小餐飲店212户;食品流通經營主體1040户,未取證的小食品店621户家;食品生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100餘户;不規則分佈在全縣各個鄉鎮。隨着食品產業的快速增長,我縣食品行業呈現良好發展勢頭,湧現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力,在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示範街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品行業又好又快發展。

20xx年,我局為摸清食品安全現狀,抓住食品亮劍行動的契機,集中查處了一批食品違法犯罪行為,後續又多次開展專項整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制

品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產經營違法案件127件,罰沒款合計萬元。同時,為了嚴防食品安全風險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:

食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個,到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強,同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點,現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳琅滿目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時間是採取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。

食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業准入門檻較低,從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實行進貨查驗及台賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營户往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多,秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳琅滿目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營户分散不成規模。我縣食品經營店分佈範圍相當廣,從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營户;但絕大多數規模都不大,有兩張桌子就組建一個小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店,有簡單生產工具在簡陋的`棚户內搭建的小作坊,同時,很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營户未取得相關的證照,小作坊也未到監管部門實施備案管理,這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業,普遍投入不大,技術含量偏低,儘管完全由市場競爭來選擇,但由於缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進行註冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營户、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外,食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營户進行食品原輔材料、製售過程、環境衞生狀況進行監督控制,所生產銷售食品質量安全隱患大。

第6篇

冷凍品市場(本文專指“肉類冷凍品”)是我區的一個特色行業,但近幾年受疫區私貨影響,一度成為中央級媒體反映的焦點,對該市場的態度是保留還是取締,是困擾近兩屆政府懸而未決的一個問題。近日,根據區政府辦領導指示,我科對冷凍品市場進行了深入調研,在2004年調研的基礎上,走訪了區肉類協會,聽取了區打私辦、番禺出入境檢驗檢疫局等部門意見,重新擬寫了調研報告,希望會對政府決策有所幫助。

一、市場的基本情況和特點我區有經營冷凍品的大大小小冷庫、店檔278家,其中大羅塘各冷庫的經營佔地面積約74100平方米,總庫容量57800噸,較大型冷庫有食品、大業、大羅、新昌、永順、和興、聯發等十多個,其中儲量7000噸以上的較大型冷庫有4間,最大型的冷庫是大業冷庫和食品集團冷庫,儲量各為10000噸。經過多年發展,形成以下幾個特點:

一是經營品種集中。主要以雞隻和豬副產品為主,佛山以牛肉為主,其他地區冷凍品市場也各有主營範圍,這是專業分工和市場選擇的結果。

二是凍品來源以進口為主。但也有一大部分來自內地,兩者的比例約為6:4左右。雞隻主要來自美國和我國山東和東北地區,豬副產品主要來自美國、加拿大、丹麥。

三是我區凍品市場是珠三角凍品產業鏈的重要一環。據區肉類協會介紹,深圳冷庫面積超過我區,東莞正在擴建冷凍品流通市場,佛山和廣州的冷凍品市場也頗具規模,經過多年的運作經營,番禺區已形成了一個規模較大的大型低温儲庫市場,與珠三角其他地市冷庫組成交通便利的冷庫網絡,構成整個產業鏈的重要一環。

四是帶動了一批就業人口。凍品市場直接從業人員包括凍品倉的經營者、管理者、進出口公司從業人員和中間貿易商等,隨着凍品市場的發展,帶動了貨運市場、搬運市場、飲食娛樂、物業出租等相關市場,聚集了一批從業人員。區肉類協會估計,我區凍品市場直接從業人員和服務人員約1萬人左右。據現場目測,凍品市場人流、物流密集,市場表現暢旺。

五是對税收做出了一定的貢獻。冷凍品市場繳納國税、地税和工商管理費,主要包括房產税、部分定額税和其他交易税費等。以區食品集團冷凍倉為例,該倉每年繳交税費包括兩部分:一是房產税和定額税約為80萬;二是該倉分租給100多個租户,每户每月繳交的工商管理等税費約2000元,一年約總計約200萬元。兩部分彙總,則該該倉每年產生的税費約300萬元左右。以此估算,全區冷凍品行業每年產生的直接税費約2000萬元左右,此外還有一些配套行業產生的税費。

六是形成了比較成熟的產業發展模式。我區冷凍倉分定點倉和流通倉(非定點倉)兩類,定點倉只有食品冷凍倉和新昌冷凍倉兩家,容量約為13000噸,其餘都是流通倉。凡在我區通關進口的凍品,必須先存放在定點倉,經出入境檢驗檢疫部門查驗後,再進入流通倉或進入市場。流通倉主要承接定點倉或經其他關區通關檢驗的貨物以及國內生產的凍品。在職能分工上,進出口公司引進貨源,冷凍倉負責存儲,分租户負責經營,中間商搞活流通。我區餐飲和食品行業發達,冷凍市場是重要的原材料來源渠道。

任何一個市場的存在,對地方政府來説,都會既有風險又有收益,關鍵是能否找到問題的癥結,以及如何進行有效的治理。對冷凍品市場進行全面分析,有助於正確判斷市場的監管風險,從而得出客觀公正的結論。一是要對國家政策要有一個準確的解讀。國家打擊和媒體關注的重點是來自疫區的siyun凍品,而不是整個凍品市場,不是反對凍品進口。二是要對我區2004年前後成為媒體關注焦點的背景要有一個全面的理解。

2003年非典疫情在我國突然爆發,引起了國家和媒體對公共衞生事件的高度關注。2004年初禽流感在一些國家和地區爆發後,我國立即決定自當年2月7日起暫停從疫區國家及地區進口禽畜凍品。由於美國、巴西、中國香港等地對冷凍禽副產品實行期貨交易,大量經香港轉口進入內地的凍品滯留香港,倉儲費用日益上升,凍品貨主急欲出貨,後我國政府有關部門在壓力下,允許部分凍品進口,導致整個市場比較混亂,部分被拒進口的凍品紛紛從海上siyun入境,並進入我區冷凍品存儲市場,這是特殊時期的特殊事件。其後,我國政府在制定相關政策時,更多地考慮了政策的合理性,增強了政策的前瞻性,避免了“急剎車”式政策的出台,同時我區也加強了管理,規範了市場,因此2005、2006兩年我區冷凍品市場總體表現比較平穩。三是要對凍品市場監管的重點要有一個準確的把握。開展任何一項工作,必須明確其重點和主要環節,抓住事物發展的要點,才能有的放矢,事半功倍。

我區凍品市場共由三塊組成:一是定點倉存放的通關後待檢凍品;二是流通倉存放的流通環節進口凍品;三是流通倉存放的國內生產凍品。定點倉是由海關、檢驗檢疫等部門按照一定條件和標準認定的,管理工作比較規範完善,定點倉存放的通關後待檢凍品,均為通過正常途徑報關進口,而流通倉存放的國內生產凍品,不屬於打私工作的對象。因此,打擊凍品siyun的重點非常明顯,就是流通倉存放的流通環節進口凍品。據區肉類協會反映,我區工商部門在打私工作中,對定點倉存放的正常途徑進口凍品也一併查封,再一件件查驗,既影響了工作效率,也偏離了工作的正確方向。四是要對凍品市場的可監管性要有一個明確的.認識。凍品市場能否進行有效監管,是確定凍品市場去留的核心問題。而能否簡易快速識別出siyun凍品,是對凍品市場進行有效監管的關鍵環節。根據番禺出入境檢驗檢疫局提供的信息,受進口環節關税不斷降低和siyun進口成本偏高影響,除了疫區產品外,一般其他凍肉都是通過正常進口,因此siyun貨基本上都是疫區產品。番禺出入境檢驗檢疫局反映,國家質檢總局網站定期公佈疫區名單,明確指引如何辨別疫區產品。他們認為,一般情況下,只要貨物與通關單或通關單複印件上的信息描述一致,可以認定是正常進口貨物。因此,siyun凍品辨別起來比較容易,凍品市場的可監管性較強。綜上所述,我們認為只要工作方向正確,措施得力,允許冷凍品市場繼續經營,風險是可以控制在比較小的範圍之內的。現在市場內的大部分業户是守法經營的,區肉類協會也希望配合政府堅決打擊siyun行為,如果僅僅因為少數業户的不法行為,而對整個市場給予取締,缺乏足夠的法律依據。此外,我區冷凍市場是美國家禽產品進入中國市場的一個主渠道,美國家禽協會組織和駐華使領館經濟、農業部門一直非常關注,在缺乏足夠依據的情況下取締市場,可能會引起一些國際貿易糾紛和摩擦。因此,對我區政府來説,最好的辦法還是加強管理,規範市場。

(一)明確區打私辦和檢驗檢疫、緝私分局的關係打私辦主要負責全區打私工作的綜合協調,牽頭推進涉及面廣、與地方結合緊密、羣眾性特點明顯siyun活動的打擊工作。檢驗檢疫、緝私分局要協助區打私辦開展工作,並按規定獨立負責涉及進口環節的siyun、價格欺詐、檢驗檢疫工作,要對定點倉的監管承擔主要責任。

(二)充分發揮檢驗檢疫部門的作用檢驗檢疫部門具有專業的工作人員、先進的檢測設備、完善的法律依據和成熟的工作辦法,是疫區產品認定的權威部門,他們在大羅塘還設立了檢測監督機構,取得了較好的效果。建議打擊凍肉siyun工作由區打私辦牽頭,突出檢驗檢疫部門的位置,其他部門配合工作,形成科學有效的管理體制。

(三)建設凍品市場專業園區參照沙灣珠寶產業園的發展模式,在大羅塘建設凍品市場專業園。派駐政府相關部門,提供海關、檢疫、税務、工商、畜牧、打私等一條龍服務,通過服務促進管理,規範經營,促進市場健康發展。

(四)堅決取締場外交易場外交易遊離於政府監管之外,逃避了納税責任,往往會產生siyun販私等不法行為,建議堅決予以取締。對於確實不需要進入倉庫而直接過貨的,也要由政府劃定區域,實施場內交易,加強交易監督。

(五)建設凍品市場視頻監控系統區食品集團冷凍倉建立了視頻監控系統,番禺檢驗檢疫局和省檢驗檢疫局都能收到信號,可以實施24小時監督,該做法受到國家質檢總局的充分肯定。建議結合我區視頻監控系統建設,單獨在凍品市場並以各凍品倉為重點,建設視頻監控系統,以便於區打私辦和檢驗檢疫、緝私等部門實行實時監管。

(六)加強凍品市場税收徵收工作據估計,每年進入我區交易的冷凍品總量可能達到130萬噸(包括場外交易),貨值過100億元,這是一筆十分巨大的税源。但目前冷凍品市場總體產生的税額較低,這一方面與大量存在的場外交易有關,另一方面也説明我們的税收監管存在需要改進的地方。建議加強税收徵管,提高冷凍品交易產生税收的能力,促進冷凍品市場發展和政府監管服務的良性循環。

四、基本結論從大的方面來講,冷凍市場符合我區“優二進三”的產業發展定位,創造了大量就業機會,具備深入開拓税源的巨大潛力,是我區餐飲和食品產業鏈的重要組成部分。當然也要正視其存在的問題,但不宜簡單予以取締。正如改革開放初期,不能因為泥沙俱下,而重新閉關鎖國;佛山的牛肉冷凍市場,也沒有因外國瘋牛病肆虐,而予以簡單取締。經濟市場更應用經濟手段來調節、監督,要儘量少用、慎用行政手段。我們相信,只要我們採取正確的措施,在堅決打擊siyun行為的同時,保護和促進正常貿易的發展,我區冷凍品市場是可以健康發展的。

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