食品安全自查報告

今年以來，縣食安協委在市食安委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀統攬食品安全工作全局，以“讓羣眾吃上放心食品，使百姓滿意”為目標，關注民生，心繫民眾，一步一個腳印地將全縣的食品安全工作推向前進，食品放心工程進展順利，信用體系建設試點有創新突破，食品放心水平穩定提升。食品放心工作從少到多、從城區到鄉村、從重點品種到基層環節、從突擊監管到長效機制，使食品放心工程成為了政府的一大民心工程。實施食品放心工程以來，全縣沒有發生1例羣體性食品中毒事件，維護了人民羣眾的身體健康和生命安全，實現了與人民羣眾密切相關的主要食品安全放心。
一、保證三個到位 夯實監管基礎
一是領導重視到位。我縣充分認識到做好食品安全工作的重要性和必要性，及時貫徹落實省、xxx市食品安全工作會議精神。縣政府召開縣政府常務會議對食品安全工作進行了專題研究，將“食品放心工程”與“食品安全專項整治”列入了政府工作重點，寫入了今年的政府工作報告，作為縣政府的督辦重點之一。針對部分學校食堂及周邊地區飲食攤點存在監管難度大，安全隱患多的問題，縣委書記吳良斯和縣長王毅軍還專門作出批示，要求相關部門進行整治。陸東副縣長則多次帶領有關部門負責人進行實地考察調研，探索學校食堂集中配餐及校園周邊食品攤點集中管理模式。市人大及縣政協的有關領導也對我縣的食品安全工作高度重視，在6月份，還分別到縣內有關鄉鎮、部分中學食堂及農貿市場進行了實地調研。縣食品安全協調委員會適時調整完善了成員單位及相關領導，為全縣食品安全工作的順利開展提供了組織保障。
二是工作部署到位。出台了《xxx縣xxx年食品放心工程實施方案》、《xxx縣xxx年食品安全監管工作要點》和《xxx縣xxx年食品安全專項整治工作方案》等文件，明確了全縣今年食品安全工作的目標、任務和措施。通過全縣食品安全工作會議、食品安全協調委員會領導會議、各主要監管部門專項工作會議等，對全縣食品安全工作及時進行了部署落實。各職能部門也制定了相應的制度和計劃，把責任分解，層層落實，強化了日常監督和事前監控。由於目標明確，措施得力，促進了食品放心工程相關工作的順利開展。
三是人員經費到位。縣內工商、農委、質監、衞生、商務、食品藥品監督等部門均內設了食品安全專項監管科室，各成員單位均明確了1-2名食品安全聯絡員，保證了各項工作有人抓，每件事情有人辦。縣財政在十分困難的情況下，還撥出專款作為食品專項經費，確保了機構、人員、經費的到位，為我縣食品放心工程的順利實施提供了有力保障。
二、建立五個機制 綜合監管資源
一是建立食品安全責任制和責任追究機制。年初出台了《xxx縣食品安全協調委員會辦公室工作規則》，建立了會議、督查督辦、聯合督查等一系列工作制度，明確了委員會辦公室和聯絡員的職責，為委員會日常工作的開展奠定了基礎。根據工作實際與職能變動，縣政府完善了對各職能部門的食品安全工作考核機制，與縣商務局簽訂了食品放心工程責任書。同時各職能部門進一步明確了內部分工，落實食品安全監管責任科室和責任人，建立責任追究制。縣工商、質監、農委等部門還分別與基層站所、食品企業簽訂了食品安全責任書，延伸了責任網絡。同時，我縣還修訂完善了《xxx縣食品安全事故責任追究制度》，對在食品安全工作中有失職、瀆職行為的政府部門和工作人員，嚴格責任追究制。
二是建立調查研究和信息報送機制。在調查研究方面，5－6月份，我縣開展了一次全縣食品安全基本情況的調查摸底，組織有關人員先後到農業、商務、質監、工商、衞生、教育等職能部門和重點鄉鎮進行調研，邀請部分人大代表和政協委員召開座談會，進一步摸清了食品安全監管現狀，及時解決了存在的一些困難和問題，並建立了相關數據庫。在信息報送方面，我縣出台了《xxx縣食品安全監管信息管理辦法》，要求各成員單位定期將本單位實施食品放心工程的工作情況向縣食安協委辦通報，重大情況及時報告。縣食安協辦每月編印1期《食品監管信息》，對重大食品安全信息進行統一發布。各有關部門建立健全了工作聯繫制度，有關證照的發放、吊銷、註銷等情況，做到相互通報，及時掌握信息。
三是建立重大事故快速反應機制。制定了《xxx縣重大食品安全事件應急預案及其實施方案》和《xxx縣食品安全事故處理程序規定》，從事故定義、組織機構、工作職責、監測、預警、報告及事故應急響應和保障等方面作了更加具體的規定。建立了重大食品安全事故應急處理專家庫，根據預案組織了相關部門進行培訓，準備適時在全縣進行演練，進一步提高我縣應對重大食品安全事故的能力。。
四是建立聯合執法和綜合執法機制。縣食品藥品監督管理局牽頭調研了全縣的食品檢測網絡資源，擬定了整合目標，初步啟動了整合工作；工商、農業、質監、商務、衞生等各部門切實加強了檢測工作，及時公佈檢測數據，實行數據共享。縣食安協辦組織開展了“元旦和春節”“五一和端午”、“十一和中秋”節前聯合大檢查、“東方牌劣質奶粉”、縣實小周邊攤點食品檢查等多次聯合執法行動，並取得了良好的效果。
五是建立長效監管機制。以肉類行業信用體系建設試點為突破口，加快食品安全信用體系建設步伐，建立食品市場長效監管機制。首先我們積極推進了肉類行業信用體系建設，首批試點的4個企業均通過省、市驗收，其中1家企業獲A級，並代表全市參加了全國食品藥品行業誠信論壇。首批試點企業的成功經驗已經向第二批14家企業推廣。其次通過衞生量化分級管理達標活動，在餐飲行業試行誠信建設。最後開展食品放心店評比活動。在鄉鎮開展食品放心店評比，使消費放心購物，食用安全。
三、推進“三網”建設 嚴抓四項整治
(一)、“三網”建設作為xxx年縣政府開展新農村建設的一項重要舉措，列入政府議事日程。
在“食品供應網”建設方面，我縣根據上級安排，精心制定了“萬村千鄉”市場工程，有東方農資、輝隆農資、泰陵農資、佳佳樂超市、萬花超市等5家企業被國家商務部核准先行試點，試點企業在各鄉鎮、村設立連鎖店或加盟店，實行“採購、配送、標識、台賬、承諾、培訓“六個統一，以確保農家店布建數量和質量。目前，我縣建立農家店32家(每個鄉鎮均有1家以上的食品超市對農村配送)，配送中心1個，鄉鎮食品供應網絡覆蓋率為100%。因為工作顯著，我縣被省商務廳評為“萬村千鄉市場工程先進單位”。
在“羣眾監督網”建設方面，我縣依託消協、計生協等組織的延伸，圍繞羣眾維權舉報網絡“進農村、入社區”的目標，在全縣全面鋪開了維權網絡建設，在鄉一級設立消費者協會分會或消費維權監督站，在村一級設立消費維權監督點，力爭使每一個食品安全隱患都能及時發現。在保持12315、12365等食品安全投訴舉報電話暢通的同時，積極探索農村食品市場的長效監管機制，以“村所掛鈎”的形式建立12315涉農維權網絡。全縣共設立12315涉農維權網絡站點8個， 基本建成了一張覆蓋全縣的羣眾監督網，有力地促進了農村消費環境的改善。
在“監管責任網”建設方面，下發了《關於印發進一步加強食品藥品監管網絡建設實施意見的通知》，各鄉鎮政府全部建立了食品安全協管領導小組及辦公室，每個村都有1人以上擔任食品安全信息員，全縣306名食品安全協管員全部到位。為提高這些人員的業務能力，我縣每年在年底還到各鄉鎮，專門組織他們進行了為期1天的業務培訓。同時，強化了對食品安全工作的考核，縣政府與鄉鎮政府簽訂了目標管理責任書，下達了考核辦法和評分細則。通過層層分解任務，級級落實責任，真正建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系。

(二)、認真開展四項重點專項整治
根據今年我縣食品安全專項整治工作方案的安排，重點是抓好四項整治工作。
一是開展學校食堂及周邊食品安全專項整治。召開了專門會議，明確了學校校長是“食品安全第一責任人”。開展了全縣中心學校的食堂及周邊飲食攤點全面清理，共檢查學校24家，學校周邊攤點57户，對過去問題突出的部分中學食堂進行了整改，有4家學校食堂一次性通過衞生部門的量化分級驗收，其他的學校食堂也在積極整改，爭取驗收合格；同時對縣實小周邊攤點進行一次專項整治，共責令整改10户，取締無證5户，沒收不合格食品100公斤，當場進行銷燬。
二是組織開展豆製品專項整治。在豆製品小作坊專項整治方面，整治前縣五鬆鎮及老太平鄉汀洲村的33家豆製品作坊中，只有2家辦理了衞生許可證，其餘31家衞生狀況較差均不符合要求，整治後已有27家符合衞生要求，辦理了相關證照，另有4家被取締；
三是深入開展農村自來水廠飲水安全整治。在農村自來水廠整治方面，縣食品安全協調委員會辦公室會同縣衞生部門開展了衞監3號行動，對全縣31家的自來水廠的水質均進行了抽檢，根據檢查結果，對不達標的9家進行了行政處罰並責令整改；
四是抓好集貿市場產品質量安全整治。在農貿市場食品質量整治方面，召開了專門會議，進一步明確了市場主辦者是食品安全第一責任人，同時將《致農貿市場經營者的一封信》下發到每個經營者的手中，幫助其樹立誠信經營意識，並適時開展了集中檢查，對檢查中發現銷售假劣食品的2户經營依法移交職能部門進行處理。
四、規範四個環節 保障食品安全
一是規範農產品源頭環節。深入開展農藥、獸藥、飼料等農業投入品和水產品的專項整治工作，引導農民科學合理使用農藥、化肥。加大農業標準化示範基地建設，創建省無公害基地示範縣，已制定出8類13個標準的農產品標準化生產技術規程，建立了1000畝生薑標準化示範區，農業科技示範園5個，龍頭養殖企業34家，無公害農產品基地4個，綠色食品3個，正在申報認證的10餘個。完善了例行檢疫監測制度，建立了縣鄉檢疫網，對所有上市的肉產品實行強制檢疫，確保無病死、有毒有害肉品上市。鞏固了縣、鄉兩級無公害農產品質量監測站，共完成六大類32個品種856個樣品蔬菜農藥殘留檢測，合格率為98%，“放心菜”工程得到有力推進。
二是規範生產環節。質監部門加強對轄區內獲證企業的監管，制定了工作方案，落實了食品安全區域監管責任制，有24家企業建立了食品質量檔案。開展了對食品生產小作坊、濫用添加劑及使用非食品原料加工食品整治工作。按照“六清楚”的工作要求，全面摸清了全縣食品生產加工業現狀。加大對食品加工企業抽檢力度，共抽查食品58組，合格41組，合格率為71%。全縣64家食品加工企業中已有9家獲得QS食品生產許可證。縣商務部門加大了對畜禽屠宰企業的管理，全縣共設有屠宰廠8個，已形成分片區集中屠宰、檢疫、統一批發的格局，同時召開了專門會議，成立定點屠宰整頓工作領導小組，抽調專人每天清晨進行巡查，淨化了肉品市場。
三是規範食品流通環節。把好市場主體的准入和退出關。對食品經營企業、個體工商户，嚴格依法審查其主體資格，加強監督抽查的力度，特別是對重點商品實行定期質量監督抽驗。督促和指導食品經營企業建立健全食品進貨檢驗、索證索票、購銷台賬和質量追究制度，加強對農貿市場的監管。先後開展了奶粉市場、油脂市場、假冒侵權商標、炒貨市場、白肉市場等數次專項整治，全年共出動執法人員2666次，執法車輛402次，檢查經營户2566次，取締無證經營10户，查處銷售偽劣食品案件18件，罰沒款1.36萬元。有效的保證流通領域的食品安全。
四是規範食品消費環節。在實施食品放心工程中，把集中整治與日常監管結合起來，依法嚴厲打擊，堅決取締無照、無證非法生產經營企業，食品質量安全明顯好轉。全面啟動食品衞生監督量化分級管理工作，加強對學校食堂、餐飲業及建築工地食堂，特別是小餐館、個體門店的檢查和監督。強化校長負責制，建立學校食堂食物中毒責任追究制度。積極推行學校食堂和酒店的食品衞生監管量化分級管理制度。建立日常監管制度，強化檢查督查活動，確保學校食堂和餐飲酒店的飲食安全。 固定餐飲企業《衞生許可證》發放率100%，從業人員健康證齊全率98%以上，“四病”調離率100%，建築工地食堂衞生監督檢查率100%。
五、加大宣傳培訓力度 營造良好氛圍
加強宣傳培訓，不斷提高全社會維護食品安全的意識和能力。縣食品安全協調委員會在年初下發了的食品安全工作要點中就宣傳培訓工作進行了專門部署，各成員單位結合各自實際，開展了形式多樣的宣傳培訓活動。一是舉辦各類培訓班，從管理規範、專業技術、安全知識等角度，培訓管理人員、科技幹部、技術人員、從業人員等，不斷提高食品生產經營環節維護食品安全的素質和能力；二是製作了食品藥品宣傳幻燈片及印發了食品安全宣傳單，開展了“食品安全進農村、進社區”活動，受教育羣眾約達2000人次；三是在5月29日至6月4日，在東聯鄉組織有關部門等開展了“食品安全宣傳週”活動；四是積極與廣播電台、電視台合作，積極邀請新聞媒體參與食品監管，主動向新聞媒體提供新聞信息，發動社會各界共同關注食品安全工作，形成羣防羣治的工作格局；五是整合部門信息，縣食品安全協調委員會辦公室共印發《食品安全工作簡報》9期，在各類報刊雜誌上刊登食品安全工作報道、理論文章32篇。六、舉辦了一次“食品安全，你我共同的責任”演講比賽，共有來自全縣8個鄉鎮及食品生產企業的20名選手參加了競賽，其中有食品經營者、學生、農民、服務員和監管人員，大家通過真實事例的講述，增強了食品安全意識，收效較好。

總的來説，在食品安全方面我縣已做了不少工作，但離上級的要求和羣眾的期望還有一定的距離。下一步，我縣將根據這次綜合評價工作中發現的不足之處，進一步抓好落實，確保廣大人民羣眾的飲食消費健康。