突發情況應急預案範文
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災害在面前，我們需要齊心協力，在這個關頭，及時發佈應急預案是很重要的，以下是本站網小編整理的突發情況應急預案範文，希望能幫助到你。 
3 運行機制 各級人民政府要建立健全應對突發事件的風險防控、監測預警、應急處置與救援、恢復與重建等機制。 3.1 風險防控 （1）各級人民政府要建立突發事件風險調查和評估制度，依法對各類風險點、危險源、危險區域進行調查、評估、分級、登記，建立台賬，定期進行檢查、監控，責令有關單位採取安全防範措施，建立信息共享機制，並按照有關規定及時向社會公佈。有關部門要按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發事件應對主要牽頭部門於每年年底前對下一年度突發事件發生發展趨勢進行研判和預測分析，提出防範措施建議，報本級人民政府。 （2）縣級人民政府要統籌建立完善社區、村、重點單位網格化風險防控體系。有關部門要落實風險管控措施，及時發現和處置各類風險隱患，對重大風險點和危險源，要制定防控措施和應急預案，做好監控和應急準備工作。 （3）對重點水利水電工程、戰略物資儲備庫、重大油氣管道或儲運設施、重要水上航道、鐵路客運幹線專線、城市軌道交通、超高壓輸變電工程、大型橋樑、重要通信樞紐、支付清算系統等重大關鍵基礎設施，設計單位要科學選址、優化佈局，進行風險評估和可行性論證，增強風險管控和防災抗災能力；運維單位要建立健全風險管理制度；屬地人民政府和有關部門要加強監督檢查。 （4）城鄉規劃應當充分考慮公共安全風險因素，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設。加強城鄉防災減災能力建設，抓好以源頭治理為重點的安全基礎能力建設，完善城鄉醫療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衞生保障體系，健全以利益協調、訴求表達、矛盾調處等機制為重點的社會安全基礎能力建設。 3.2 監測預警 3.2.1 監測 各級人民政府及有關部門要建立健全突發事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門負責相應突發事件監測信息集成。根據突發事件種類特點，建立健全地震、地質、氣象、洪澇、乾旱、森林草原火災、礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營儲存運輸使用和煙花爆竹批發經營儲存運輸、排污單位、重大關鍵基礎設施、傳染病疫情、動物疫情等基礎信息數據庫，完善監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，配備設備設施和人員，對可能發生的突發事件進行監測。加強有關行業重大風險監控研究，對重大風險點、危險源進行辨識、監測、分析，採取有效措施進行防範，減少或杜絕發生重大損失。 3.2.2 預警 各級人民政府及有關部門建立健全突發事件預警制度，統籌預警信息發佈，充分運用各類傳播渠道，解決預警信息發佈“最後一公里”問題。 （1）確定預警級別。對可以預警的自然災害、事故災難或公共衞生事件，有關部門收集到徵兆信息後，組織分析評估，研判發生的可能性、強度和影響範圍以及可能發生的次生衍生突發事件，確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警級別對照國家和省有關部門制訂的具體劃分標準執行，縣級以上人民政府要結合實際制訂具體實施辦法。對其他突發事件，根據情況及時向有關方面通報，必要時向社會公眾發佈安全警示。 （2）發佈預警信息。分析評估結果確認突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上人民政府（專項指揮機構）或有關部門按有關規定立即發佈預警信息，及時向上一級政府（專項指揮機構）或有關部門報告，必要時可越級上報，並向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或相關地區政府通報。根據事態發展，適時調整預警級別並重新報告、通報和發佈有關預測信息和分析評估結果。 預警信息的發佈和調整要充分發揮安徽省突發事件預警信息發佈系統作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐户通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣以及學校等特殊場所和警報盲區應當採取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息後，應及時向發佈預警信息的單位反饋接受結果。 （3）採取預警措施。發佈預警信息後，有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，採取下列一項或多項措施： ①責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公佈反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作。 ②組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響範圍和強度以及可能發生的突發事件的級別。 ③定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，並對相關信息的報道工作進行管理。 ④及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公佈諮詢電話。 ⑤責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。 ⑥調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，並確保其處於良好狀態、隨時可以投入正常使用。 ⑦加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衞，維護社會治安秩序。 ⑧採取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。 ⑨及時向社會發布有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。 ⑩轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員並予以妥善安置，轉移重要財產。 ⑪關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。 ⑫法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。 （4）解除預警措施。當突發事件風險已經解除，發佈警報的政府（專項指揮機構）或有關部門要及時宣佈解除警報，終止預警期，解除已經採取的有關措施。 3.3 應急處置與救援 3.3.1 信息報告 （1）縣級人民政府要創新基層網格員管理體制機制，統籌災害信息員、羣測羣防員、氣象信息員、網格員等資源，建立統一規範的基層網格員管理制度，實現社區（村）網格員全覆蓋，並落實風險隱患巡查報告、突發事件第一時間報告、災情第一時間統計報告等職責。 （2）突發事件發生或發現重大風險隱患後，基層網格員和有關社區、村、企業、社會組織及相關專業機構、監測網點等要及時向所在地政府及有關主管部門報告突發事件信息。有關主管部門要向本級政府相關部門通報。事發地人民政府及有關部門按照有關規定向上級人民政府及有關部門報送信息。根據事態進展，及時續報突發事件處置等情況。 報告內容一般包括事件發生時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響範圍、人員傷亡（失聯）情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現場救援情況和已經採取的其他措施等。 （3）各級人民政府及有關部門要全面掌握突發事件信息。較大以上突發事件信息要及時報送省人民政府及有關部門。對於一些事件本身比較敏感或發生在重點地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件的，不受相關突發事件分級標準限制。 （4）接到突發事件信息後，各級人民政府及有關部門要按照有關規定及時限要求，如實向上級人民政府及其有關部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區、部門和企業。特別重大、重大突發事件發生後或特殊情況下，事發地人民政府及有關部門可直接向省人民政府及有關部門報告，並同時報告上一級人民政府及有關部門。特別重大突發事件或特殊情況下可直接向國務院及有關部門報告。 （5）涉及港澳台僑、外籍人員，或影響到境外的突發事件，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按照相關規定辦理。 （6）各級應急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發信息報送和信息共享系統，融合相關部門、地方的應急資源信息、地理信息、事件動態信息等，為突發事件應對提供信息保障。鼓勵獲悉突發事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。 3.3.2 先期處置 （1）事發單位（或事發區域管理單位）要立即組織本單位應急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他防止危害擴大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療救護，加強個體防護；向所在地縣級人民政府及有關部門報告。對因本單位引發的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位負責人要迅速趕赴現場開展勸解、疏導工作。 （2）事發地的居民（村民）委員會和其他組織要根據預案，組織羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序，或按照當地政府的決定、命令，組織開展突發事件應對工作。 （3）事發地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）要根據預案或上級政府的決定、命令，調動應急力量，採取措施控制事態發展，組織開展應急處置與救援工作。 （4）在境外發生涉及我省的突發事件，省有關部門應第一時間啟動應急機制，採取措施保護我省相關人員和機構生命財產安全及合法權益。 3.3.3 指揮協調 （1）組織指揮。上級人民政府及有關部門指導下級人民政府及有關部門開展應對工作。上級專項指揮機構設立後，下級專項指揮機構按照上級要求做好應急處置有關工作。縣級人民政府對本行政區域內各類突發事件應對負有屬地管理責任，按照上級人民政府要求組織實施應急處置措施。 各級專項指揮機構按照前述分級應對及應急響應分級原則，分別負責相應突發事件應急組織指揮。超出事發地人民政府處置能力的，上一級人民政府根據事發地人民政府的請求或應對工作需要，逐級提升指揮權直至省級組織指揮機構。必要時，省人民政府可報請國務院指導協調和組織應對。 （2）現場指揮。上級人民政府設立現場應急指揮機構的，下級人民政府的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮機構，在上級現場應急指揮機構的統一領導小組織開展應對工作。現場應急指揮機構要充分聽取專家意見建議，開設統一的救援隊伍集結點、物資接收點和分發點、新聞發佈中心，提供必要的後勤保障。到突發事件現場的各方應急力量要及時向現場應急指揮機構報到、受領任務，接受現場應急指揮機構的統一指揮調度，嚴格遵守現場管理、信息發佈等工作要求，並及時報告現場情況和處置進展情況。 當上級工作組在現場時，現場應急指揮機構要與其對接，接受業務指導，並做好相應保障。 （3）協同聯動。參與應急處置的解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專業應急救援隊伍等接受現場應急指揮機構的統一領導；社會力量參與應急處置，納入現場應急指揮機構的統一指揮。現場應急指揮機構根據突發事件現場實際情況，及時調度相關應急資源支持應急處置與救援行動。 3.3.4 處置措施 （1）自然災害、事故災難或者公共衞生事件發生後，現場應急指揮機構應採取（或請求有關事發地人民政府採取）下列一項或者多項應急措施： ①組織現場人員、應急測繪、勘察隊伍等，利用無人機、雷達、衞星等手段獲取現場影像，分析研判道路、橋樑、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分佈等信息，提出初步評估意見，並向現場指揮機構和有關部門報告。 ②組織營救受災和被困人員，疏散、撤離並妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。 ③組織開展醫療救治、衞生防疫和公共衞生調查處理、應急心理救助、健康教育等衞生醫療工作，治療傳染病人和疑似病例，控制傳染源，對密切接觸者進行醫學觀察，根據需要對易感人羣採取應急接種、預防性服藥等。 ④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，並標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、民航、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通的優先安排、優先調度、優先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。 ⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時難以恢復的，實施過渡方案，保障生產生活基本需要。 ⑥開展環境應急監測，追蹤研判污染範圍、程度和發展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護水源地等環境敏感目標，減輕環境影響，開展災後環境風險排查，處置事件應對產生的廢物。 ⑦禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動，以及採取其他保護措施。 ⑧啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救災物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具。 ⑨做好受災羣眾的基本生活保障，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衞生防疫工作，確保災區羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治，確保大災之後無大疫。 ⑩開展遇難人員善後處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。 ⑪組織開展救災捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。 ⑫依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、製假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。 ⑬採取必要措施防止發生次生、衍生災害和事件。 （2）社會安全事件發生後，根據相關應急預案成立的應急指揮機構針對事件的性質和特點，採取（或請求有關事發地人民政府採取）下列一項或者多項應急措施： ①瞭解分析事件起因，有針對性地開展法治宣傳和説服教育，及時疏導、化解矛盾和衝突。 ②維護現場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與衝突的當事人依法實行強制隔離，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態發展。 ③對特定區域內的建築物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網絡、通信進行管控。 ④封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。 ⑤加強對易受衝擊的核心機關和單位的警衞，加強對重點敏感人員、場所、部位和標誌性建築的安全保護。 ⑥發生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據現場情況依法採取相應的強制性措施，儘快使社會秩序恢復正常。 ⑦法律法規等規定的其他必要措施。 （3）交通運輸、醫療救治、通信、搶險救援物資裝備、羣眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術等應急保障工作牽頭協調部門和支持部門（詳見附件），應組織編制並指導下級部門編制相關保障方案，督促做好保障體系建設，完善快速反應聯動機制。保障方案管理比照應急預案管理。 （4）履行統一領導職責的人民政府，必要時可以依法向單位和個人徵用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援，要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給，要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。組織協調運輸經營單位，優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。 3.3.5 信息發佈與輿論引導 各級應急指揮機構要制定統一的信息發佈與輿論引導方案，與突發事件應對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。 （1）信息發佈由履行統一領導職責的人民政府或其設立的應急指揮機構按照有關規定組織。 （2）特別重大、重大突發事件發生後，事發地人民政府或應急指揮機構要第一時間通過主流媒體向社會發布簡要信息，最遲要在5小時內發佈權威信息，隨後發佈初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，最遲應在24小時內舉行新聞發佈會，並根據事件處置情況做好後續發佈工作。發生較大、一般突發事件後，要及時發佈權威信息，根據處置進展動態發佈信息。法律法規和國家另有規定的，從其規定。 （3）信息發佈形式主要包括通過新聞網站和官方微博、微信等新媒體平台發佈信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發佈會或接受媒體採訪等，具體按照有關規定執行。 （4）履行統一領導職責的人民政府要加強網絡媒體和移動新媒體信息發佈內容的管理和輿情分析，及時迴應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。 （5）未經現場應急指揮機構批准，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或應急處置的虛假信息。 3.3.6 緊急狀態 發生或即將發生特別重大突發事件，採取一般處置措施無法控制和消除其社會危害，需要宣佈省內部分地區進入緊急狀態的，依法由省人民政府提請國務院決定或者由國務院依職權決定；需要全省進入緊急狀態的，依法由省人民政府報國務院提請全國人大常委會決定或者由全國人大常委會依職權決定。 進入緊急狀態的決定應當依法通過國家通訊社、廣播電台、電視台等新聞媒體公佈。 3.3.7 應急結束 突發事件應急處置結束或相關威脅和危害得到控制、消除後，履行統一領導職責的人民政府或應急指揮機構可宣佈應急結束，逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時採取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衞生事件的次生衍生事件或者重新引發社會安全事件。現場指揮機構停止運行後，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。 3.4 恢復與重建 3.4.1 善後處置 突發事件影響地區的地方人民政府應當根據遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作方案，對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理諮詢及司法援助，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。事發地保險監管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。 3.4.2 恢復與重建 按照省級統籌指導、市縣鄉級為主體、災區羣眾廣泛參與的原則，健全災後恢復與重建機制。加大資金、政策、規劃統籌，促進資源融合、效能提升。強化地方重建主體責任，建立務實高效的規劃落實推進體系。尊重羣眾首創精神，引導開展自力更生、生產自救活動。 （1）突發事件應急處置工作結束後，有關地方人民政府要立即組織制定恢復與重建計劃，並向上一級政府報告。突發事件影響地區的人民政府要及時組織和協調發展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉建設、水利、通信、鐵路等有關部門恢復社會秩序，儘快修復被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。 （2）上級人民政府要根據實際情況對需要支持的下級人民政府提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區提供資金、物資和人力支援。需要省級援助的，由事發地市級人民政府提出請求，省有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復與重建計劃提出意見，按有關規定報經審批後組織實施。 3.4.3 調查與評估 （1）履行處置突發事件統一領導職責的人民政府應當及時查明突發事件的發生經過和原因，對突發事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施；將調查評估情況向上一級人民政府報告。重大突發事件由省有關部門會同事發地市級人民政府進行調查評估，並向省人民政府作出報告。特別重大突發事件的調查評估，按照國家有關規定執行。法律法規另有規定的，從其規定。 （2）省有關部門或單位於每年第一季度組織對本行業（領域）上年度發生的突發事件進行全面評估，向省人民政府報告，抄送相關類別突發事件應對牽頭部門。市、縣級人民政府組織對本行政區域上年度突發事件進行全面評估，並向上級人民政府報告，抄送上級相關類別突發事件應對牽頭部門。 4 準備與支持 4.1 人力資源 （1）綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍，應全面加強能力建設，適應全災種應急救援需要。縣級以上人民政府應提供必要支持保障。 （2）專業應急隊伍是應急救援的骨幹力量。縣級以上應急管理、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅遊、衞生健康、林業、能源等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。 （3）解放軍和武警部隊是應急救援的突擊力量。縣級以上人民政府及有關部門要加強與當地駐軍聯繫，建立健全信息共享和軍地協調聯動機制。 （4）基層應急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。重點地區鄉鎮人民政府（街道辦事處）及村（居）民委員會應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。 （5）社會應急力量是應急救援的輔助力量。各級各有關部門要制定相關政策措施，充分發揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業單位、社會組織及公民個人等有序參與應急救援工作。 4.2 財力支持 （1）縣級以上人民政府要將突發事件防範和應對工作所需經費納入同級財政預算。 （2）處置突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發事件影響較大和財政困難的地區，啟動省級應急響應的，應根據實際情況和市級政府的請求，省財政按規定予以適當支持。 （3）省有關部門研究提出相應的徵用補償或救助政策，報省人民政府審批。各級財政、審計部門會同有關主管部門對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監督和評估。 （4）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定，為應對突發事件提供物資、資金、技術支持和捐贈。 （5）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。加快推進巨災保險制度，推行安全生產、環境污染和食品安全責任保險等。縣級以上人民政府及有關部門、單位應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。志願服務組織安排志願者參與可能發生人身危險的志願服務活動前，應當為志願者購買相應的人身意外傷害保險。 4.3 物資裝備 （1）有關部門按照職能加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制。省商務廳負責生活必需品市場監測和保障市場供應工作。省發展改革委、省應急廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省糧食和儲備局等部門按照職能，建立健全省重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。 （2）縣級以上人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好應急物資儲備工作，或與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。 （3）縣級以上人民政府要加強應急力量訓練條件建設，推進應急訓練設施開放共享。 4.4 科技支撐 （1）各級各有關部門要研究制定相關政策措施，鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理專門人才，開展公共安全和應急管理領域的科學研究；加強應急管理科技支撐機構建設，積累基礎資料，促進科技成果交流共享；研究制定促進公共安全和應急產業發展政策措施，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業研究開發用於突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。 （2）建立健全省應急指揮平台體系。縣級以上人民政府應急管理及有關部門要充分利用現有政府系統業務資源和專業系統資源，建立健全應急指揮場所、基礎支撐系統和綜合應用系統，規範技術標準，配置移動指揮系統，建立省、市、縣三級應急指揮平台和有關部門應急指揮平台，滿足突發事件監測監控、預測預警、應急值守、信息報告彙總與發佈、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能。有條件的鄉鎮（街道）要建設適用的應急指揮平台，並與縣級應急指揮平台互聯互通。 5 預案管理 5.1 預案編制與審批 總體應急預案由應急管理部門組織編制，按程序報請本級人民政府批准並公佈實施，報送上級人民政府備案，抄送上級應急管理部門。 專項應急預案按職責分工由相關突發事件應對牽頭部門組織編制，按程序報請本級人民政府批准，以政府辦公廳（室）名義印發實施，抄送上級相關主管部門和應急管理部門。 部門應急預案由有關部門編制並公佈實施，抄送本級人民政府應急管理部門和上級主管部門。 基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發，並按照有關法規要求報送備案。 各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。 應急預案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。 5.2 預案演練 應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實際情況採取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。 各級各類專項應急預案、部門應急預案應按照有關要求定期進行應急演練。 鄉鎮政府（街道辦事處）每年要組織本級預案應急演練。村（居）委員會、企業事業單位要根據有關規定，結合實際開展經常性應急演練。 5.3 預案評估與修訂 （1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規範管理。 （2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案： ①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的。 ②應急指揮機構及其職責發生重大調整的。 ③面臨的風險發生重大變化的。 ④重要應急資源發生重大變化的。 ⑤預案中的其他重要信息發生變化的。 ⑥在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的。 ⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。 5.4 宣傳和培訓 （1）應急管理、新聞宣傳、文化、廣播電視等有關部門要通過圖書、報刊、音像製品和電子出版物、廣播、電視、網絡、手機等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防範意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。 （2）教育部門應當督促指導各級各類學校把安全與應急知識納入教學內容，培養學生的安全意識和自救互救能力。 （3）各級人民政府要建立健全突發事件應急管理培訓制度，針對本地區特點定期開展突發事件應急預案的宣傳教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業單位應當定期開展應急管理法律法規、安全管理制度、安全操作規程以及應急知識等的教育培訓。 5.5 責任與獎懲 （1）根據有關規定，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將突發事件應對工作納入各級人民政府及有關部門相關考核。 （2）公民按照各級人民政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰或獎勵。 （3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 6 附則 （1）本預案由省政府辦公廳負責組織實施，省應急廳根據需要及時組織評估，向省人民政府提出修訂建議。 （2）各級各部門各單位要按本預案規定履行職責，並制定相應的應急預案及其支撐性文件。 （3）本預案自發布之日起實施，由省政府辦公廳會同省應急廳承擔具體解釋工作。
